2024年畜牧业经营主体贷款贴息等项目实施方案.docx

附件：1.2024年畜牧业经营主体贷款贴息项目实施方案2.2024年肉牛优质冻精补助项目实施方案3.2024年奶牛良种补贴项目实施方案4.2024年奶乳“一体化”万头奶牛养殖场建设补贴项目实施方案5.2024年大型奶牛养殖场建设补贴项目实施方案6.奶牛标准化规模养殖场建设标准附件12024年畜牧业经营主体贷款贴息项目实施方案为解决畜禽规模养殖场、畜产品加工企业及畜禽粪污处理运营企业融资难题，缓解资金压力，促进畜牧业经营主体健康发展,按照关于加快畜牧业高质量发展的意见和黑龙江省加快畜牧业高质量发展若干政策措施的通知（黑政办规（2022）14号）要求，结合实际，制定本方案。一、任务目标充分发挥财政扶持资金的杠杆作用，鼓励引导社会资本投资发展畜牧业，通过贷款贴息降低企业融资成本，促进畜牧业高质量发展。二、实施范围2024年畜牧业经营主体贷款贴息项目在全省范围内实施。三、贴息时限、对象及标准（一）贴息时限对畜牧业经营主体在2023年7月1日2024年6月30日期间发生的存续或新增银行贷款给予贴息补助。贴息期内到期的贷款，按照实际付息时间计算；贴息期内新发生的贷款，按照发生贷款日至贴息截止时间计算。贴息时间以天为单位，最长为365天。（二）贴息对象1.实际存栏100头以上的奶牛规模养殖场。年营业收入2000万元以上乳制品加工企业。2 .年出栏50头以上的肉牛规模养殖场。年实际屠宰加工2000头以上的肉牛定点屠宰加工企业。3 .具有种畜禽生产经营许可证的种猪场（含地方猪保种场）、年出栏500头以上的生猪规模养殖场。年实际屠宰加工5万头以上生猪定点屠宰加工企业。4 .年出栏5000只以上的鹅规模养殖场。年实际屠宰加工10万只以上的家禽定点屠宰加工企业。5,具有注册资质，运营状态良好的畜禽粪污处理运营企业。规模养殖场需在农业农村部直联直报平台备案，并在智慧龙牧APP注册，按要求填报相关信息和数据。其中，承担监测任务的规模养殖场需通过“掌上牧云''APP直接上报畜禽生产监测数据。经营主体贷款来源必须为政策性银行、商业银行（含农村信用合作社）、担保和保险公司支农业务、扶贫贷等正规渠道，贷款用于畜禽规模养殖场、畜产品加工企业在我省生产发展，畜禽粪污处理运营企业开展畜禽粪污处理生产。对从事多种经营业务的企业，应严格区分贷款用途，无法划分贷款用途的，可按产值比例核定用于畜禽养殖、畜产品加工、畜禽粪污处理等方面贷款规模。（三）贴息标准按照1年期贷款市场报价利率（1.PR）标准执行，如实际贷款利率低于报价利率，按实际贷款利率贴息。单体贴息资金上限200万元。四、实施程序（一）县级组织申报县（市、区）农业农村部门负责筛选和审核当地符合条件的畜禽规模养殖场、畜产品加工企业及畜禽粪污处理运营企业贷款贴息申请，逐一核实贷款合同、贷款利率、付息证明、银行回单、贴息资金需求、经营主体承诺书等并存档备查。确定拟贴息对象后，由县（市、区）农业农村部门会同财政部门联合出具申请文件，随附贷款贴息申请表，一并上报市（地）农业农村部门复核汇总。（二）市级复核汇总市（地）农业农村部门负责审核县（市、区）上报的申请文件、拟贴息对象、贷款贴息申请表，必要时开展现场复核，会同财政部门形成市（地）级申请文件，随附贷款贴息申请表于2024年7月30日前上报省农业农村厅和省财政厅。（三）省级核定并下达资金省农业农村厅负责汇总核定各市（地）农业农村部门上报资金需求，会同省财政厅依据省级资金筹措情况核定贴息标准，报省政府批准后下达资金。（四）结果公示及资金拨付省级贴息资金下达20日内，市（地）、县（市、区）农业农村部门再次核准经营主体贴息额度，在当地公告公示不少于7天。公告公示无异议后，向同级财政部门申请拨付补助资金至经营主体。逾期不能兑付到经营主体的贴息资金，由省财政厅收回。（五）开展绩效管理省农业农村厅负责科学合理编制绩效目标，做好绩效评价管理工作。各县（市、区）要加强项目执行监管，贴息资金到位后，及时梳理总结项目绩效完成情况，按照省级下达任务目标开展绩效评价工作，形成绩效自评报告并上报市（地）农业农村部门和财政部门。市（地）农业农村部门联合财政部门组织开展绩效评价工作，形成绩效评价报告，于10月30日前报省农业农村厅、省财政厅。省农业农村厅、省财政厅将适时组织开展抽查复核工作。五、保障措施（一）加强领导，精心组织各级农业农村部门要高度重视，强化领导，精心组织，切实做好项目审核、申报、总结和绩效评价等各项工作。要认真做好调查摸底、政策宣传、结果公示等相关工作，确保项目资金落实到位。（二）明确职责，各司其职省农业农村厅负责项目执行监管工作。省财政厅负责项目资金保障工作。各县（市、区）农业农村部门是项目责任主体，要加强与财政部门沟通协调，抓好项目落实和绩效监管。（三）加强宣传，阳光操作各级农业农村部门要结合实际，加强宣传引导，及时通知相关经营主体测算和申报贴息资金。在项目实施过程中，按照国家和省相关政策规定，保证各项措施和服务到位，补贴程序和结果公开、公平、公正。（四）规范执行，严格监管各级农业农村部门要规范执行项目，强化项目监管。项目资金要实行封闭管理，专款专用，建立严格的资金审批、绩效管理和审计监督制度。对违反财经纪律，占用挪用、套取补贴资金的,依法依规严肃处理。贷款贴息申请表报送单位：XX市（地）农业农村局（公章）财政局（公章）序号市（地）、县（市、区）申请贷款贴息企业名称企业类型发放贷款机构名称贷款金额（万元）贷款起止时间（XX年XX月XX日-XX年XX月XX日）实际贷款年利率（%）实际缴息金额（万元）申请贴息资金（万元，保留两位小数）XX市合计1市本级2X县（市、区）3备注：企业类型包括种猪场，奶牛、肉牛、生猪、鹅规模养殖场，乳制品加工企业，肉牛、生猪、家禽屠宰加工企业，畜禽粪污处理运营企业。填报人：电话:附件22024年肉牛优质冻精补助项目实施方案为提升优质肉牛生产水平，推进全省肉牛产业高质量发展，按照黑龙江省人民政府办公厅印发关于加快畜牧业高质量发展的意见和黑龙江省加快畜牧业高质量发展若干政策措施的通知（黑政办规2022）14号）要求，结合实际，制定本方案。一、任务目标鼓励规模肉牛养殖场使用优质肉牛冻精，支持肉牛良种繁育体系建设，加快肉牛群体改良，增加优质肉牛存栏，提高肉牛生产水平。二、实施范围2024年肉牛优质冻精补助项目在全省范围内实施。三、补助方式采取“先配后补”方式，即县（市、区）农业农村部门会同财政部门筹集资金统一组织采购、发放或由养殖场自行采购优质冻精，应用冻精配种并验收合格后兑现补贴资金。四、补助对象及标准1.补助对象。使用优质肉牛冻精改良肉牛的规模养殖场、调整牛群结构改良低产奶牛的规模养殖场。统一组织采购的，补贴对象为支付冻精采购资金的单位。2,补助标准。对2023年10月1日2024年6月30日期间使用优质肉牛冻精，按照优质冻精实际价格50%给予补贴，每剂补贴不高于150TCo优质冻精生产经营主体应具有种畜禽生产经营许可证；国产冻精应符合GB4143-2008牛冷冻精液产品标准。应优先选用在2022中国肉用及乳肉兼用种公牛遗传评估概要中育种值高的国产肉用种公牛。进口冻精符合中华人民共和国农业部公告第2460号技术要求。五、实施程序（一）县级组织申报县（市、区）农业农村部门负责筛选、审核养殖场申请。重点审核补助对象、冻精供货单位和冻精标准是否符合条件，冻精采购合同、全额银行转账记录（流水）、发票、配种记录、冻精管、补助主体承诺等相关佐证材料是否齐全。统一组织采购的，县（市、区）建立健全购买冻精、配种等相关记录档案，完善冻精发放登记制度。确定补贴对象并公示无异议后，由县（市、区）农业农村部门会同财政部门联合出具申请文件，随附肉牛优质冻精补助资金申请表，一并上报市（地）农业农村部门复核汇总。（二）市级复核汇总市（地）农业农村部门负责审核县（市、区）上报的申请文件、拟补贴对象、肉牛优质冻精补助资金申请表，必要时进行现场复核，会同财政部门形成市（地）级申请文件，随附优质肉牛冻精补助资金申请表于2024年7月30日前上报省农业农村厅和省财政厅。（三）省级核定并下达资金省农业农村厅负责汇总核定各市（地）农业农村部门上报资金需求，会同省财政厅报省政府批准后下达资金。（四）拨付补助资金市（地）、县（市、区）农业农村部门再次核准补助对象冻精用量和补贴资金额度，向同级财政部门申请兑付补助资金。补贴资金发放时限为省级资金下达20个工作日内，逾期不能兑付到场，由省财政厅收回统筹使用。直接兑付到养殖户的补助资金要通过“一卡通”方式发放。（五）工作总结和绩效评价各县（市、区）农业农村部门要在项目结束后全面梳理总结项目执行情况，及时开展绩效评价工作，形成自评总结报告连同有关佐证材料一并报市级农业农村部门。市级农业农村部门依据县级自评材料，结合实地随机抽查，开展项目初评和监督检查，形成市级绩效初评报告和项目总结报告，于2024年10月30日前报送省农业农村厅。省农业农村厅将会同省财政厅适时组织开展省级绩效评价和抽查工作。六、保障措施（一）加强领导，精心组织。省、市、县三级主管部门要高度重视肉牛优质冻精补助工作，强化领导，精心组织，切实做好项目申报、验收、总结和绩效评价等各项工作。要认真做好调查摸底、政策宣传、项目公示、项目验收方案编制等工作，确保政策和项目落到实处。鼓励项目县开发使用信息平台，将优质冻精使用主体、母牛、牛犊照片等基本信息纳入平台管理。（二）明确职责，工作到位。省农业农村厅负责项目执行监管和绩效评价管理工作。省财政厅负责按照财政事权与支出责任相适应的原则，统筹现有资金渠道，按规定做好项目资金保障工作。市级农业农村部门负责本市项目执行情况统计汇总、绩效管理和监督检查工作。县级农业农村部门是项目的责任主体，承诺肉牛冻精申报数据真实，加强与财政等有关部门沟通协调，抓好项目落实和绩效管理。（三）加强宣传，公示公开。各县（市、区）要结合实际，加强宣传引导，充分调动肉牛养殖场使用优质冻精积极性。在项目实施过程中要按照国家和省相关政策规定，保证各项措施和服务到位，做到政策公开、绩效目标公开、验收公正、结果公示，使每一个符合条件的养殖场都能享受优惠政策。（四）规范执行，严格监管。各县（市、区）要严格按照项目相关规定和要求，规范执行项目，强化项目监管。要及时将有关资料收集、整理、归档，包括实施方案、摸底申报、检查验收、公示、资金发放以及政策实施等资料，做好存档管理。项目资金实行专款专用，对违反财经纪律，占用挪用、套取补助资金的，一经发现，严肃处理。肉牛优质冻精补助资金申请表序号市、县（市、区）养殖场名称地点（到村）联系人联系方式补贴肉牛数量（头）补贴冻精数量（剂）申请资金（万元）其中，和牛冻精安格斯肉牛冻精西门塔尔肉牛冻精夏洛莱肉牛冻精补贴肉牛（头）补贴冻精（剂）申请资金（万元）补贴肉牛（头）补贴冻精（剂）申请资金（万元）补贴肉牛（头）补贴冻精（剂）申请资金（万元）补贴肉牛（头）补贴冻精（剂）申请