XX乡2024年村级集体经济审计工作方案.docx

XX乡2024年村级集体经济审计工作方案根据XX县农业农村局关于印发2024年村级集体经济审计工作方案的通知（X农综【2024】X号）文件精神，特制定2024年村级集体经济审计工作方案，具体如下：一、审计对象和范围（一）审计对象。“一肩挑”负责人及行使村民委员会财务审批权的村“两委”成员。（二）选取方式。依据“一肩挑”人员任职期满或者中途离任情况，集体经济体量、工程项目建设、廉政风险情况、村财务管理、群众反映等情况，今年需开展40%以上的村进行经济审计，待明年换届前完成一轮审计任务，实现任期内审计全覆盖。（三）审计范围。本乡辖区内村2021年1月1日以来的村级集体财务收支及有关经济活动，必要时可根据实际情况追溯和延伸。二、审计内容和重点审计内容主要是村集体财务运行情况，包括村干部财经法纪执行情况，集体资产、债务及权益的完整性、真实性，任期岗位目标完成情况及经济责任评价等。（一）农村经济目标完成情况。集体经济计划和指标完成特别是发展壮大集体经济情况；村级集体资产是否增值和债务是否下降；财务管理、资产管理和民主理财等内部控制制度是否健全等。（二）财经法纪执行情况。各项收入是否及时、足额入账，有无侵占、挪用、私分集体资金和私设“账外账”或“小金库”等问题；是否存在通过虚增债权的手段来虚增收入以及将收入或非法收入挂在往来账上虚增债务等问题；有无滥用职权侵占、挪用、平调集体资产和长期占用集体资金的问题；是否存在未按民主程序，私下交易变卖土地等问题。（三）农民群众关注的热点问题。村集体资产有无非法转让、转卖和被侵吞行为；举债是否经村民代表大会讨论，按规定的审批程序办理；是否存在以兴办公益事业为由擅自高息借款；是否擅自为企业贷款提供担保、抵押，导致新增债务；土地、山林以及“四荒”等资源型资产和商场、厂房、店面等经营性固定资产，发包是否采取招标、拍卖、租赁、参股和公开协商等方式，是否签订规范的承包合同；村级基建工程建设是否公开招标，有无“人情”承包和“以权”承包等；专项资金管理、使用情况；财务公开是否全面、真实、及时和规范公开等。（四）村务卡使用情况。是否落实XX县村（社区）村务卡使用管理办法（试行），规范村务卡使用、报销和转账手续，做到村级集体财务支出可留痕、可查询、可追溯。三、审计方式、程序和时间（一）审计方式。由乡镇经管部门组织实施，抽调经管干部、代理会计和其他审计人员组成小组，采取村间交叉审计的方式进行。（二）审计程序。严格按照农村集体经济组织审计规定开展工作，做到审前有计划、审中有记录、审后有报告、结果有公开、资料有档案。1.实施审计3日前书面通知被审计单位，做好接受审计准备工作。2 .搜集、取得能够证明审计事项的有关资料和实物等。3 .查阅账簿，对审计中发现的问题，作出详细、准确的记录，并注明资料来历。对于审计事项有关的会议和谈话内容做好记录。4 .编制审计报告（征求意见稿）。5 .征求被审单位的意见，被审单位应在收到审计报告之日起10日内提出书面意见。6 .出具审计报告，并向村民公布。7 .建立审计档案。（三）审计时间。审计工作时间为2024年6月至8月中旬，具体由审计组通知。四、审计工作要求（一）提高政治站位。建立常态化审计制度，是进一步规范基层农村权力运行，检查监督村级干部特别是“一肩挑”人员履职尽责的要求。通过审计监督，在村级“三资”管理、征地拆迁、建房审批、工程招投标、村办集体企业管理等方面进行廉政风险排查，发现问题，及时进行处理，切实维护集体财产安全完整和人民群众利益，为落实全面从严治党、实施乡村振兴战略、维护农村安定稳定打牢基础。（二）依法依规审计。要严格按照XX省村集体财务管理条例村集体经济组织会计制度农村集体经济组织审计规定等要求，坚持实事求是、客观公正原则，严格履行审计程序，规范审计文书，客观公正出具审计报告。（三）严肃法规法纪。审计完成后，要督促村细化问题清单，能够整改的，于60日内完成问题整改，并报乡镇纪委、监察组备案。在审计中查出被侵占的集体资产和资金，要责成责任人如数退赔；涉及国家人员及村干部违规违纪的，移交纪检监察部门处理；对于情节严重、构成犯罪的，移交司法机关依法追究当事人的刑事责任。（四）材料及时归档。审计结束后，乡镇经管站要将审计材料规范归档，形成一村一档统一保管。同时形成书面总结材料，于9月25日前报送县农业农村局备案。