2024浙江省政府工作报告.docx

浙江2024年政府工作报告在2024年116日浙江省十一届人大四次会议上浙江省省长吕祖善各位代表：现在，我代表省人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请省政协委员和其他列席人员提出看法.一、“十一五”规划执行状况和政府的主要工作“十，五”时期，是我省发展史上极不平凡的五年。面对国际金融危机的巨大冲击和多发频发的自然灾难,全省人民在党中心、国务院和中共浙江省委的领导下，高举中国特色社会主义宏大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”弟要思想为指导,深化实行科学发展观,仔细执行中心宏观调控政策,全面实施“八八战略”和“创业富民、创新强省”总战略.孔实推动“全面小康六大行动支配”，成功完成“十五”规划确定的主要目标任务，全省面貌发生新的历史性改变.科学发展水平明显提高,为“十二五”发展打下了坚实拓础。综合实力大幅提升J初步统计，2021年全省实现生产总值27100亿元,五年平均增长11.8%人均生产总值达到51800元。农业增加值持续增长,服务业增加值和规模以上工业培加值均突破万亿元，服务业增速连续五年高F生产总值增幅，高新技术产业、装番制造业增加值占规模以上工业比电提岛到23%和35%,全社会固定资产投资和社会消费品零铐总额均突破万亿元，分别达到12488和10163亿元，年均增长13.3%和16.9%,基础设施明显改善，消费对经济的拉动作用不断增加.进出口总额达到2535亿荚元,其中出口达到1805亿美元，年均分别增长18.7%和18.6%。增长质量和效益明显提高。2024年全省财政总收入和地方财政收入分别达到4895和2608亿元，比2024年增长1.3和1.4倍.规模以上工业企业实现利润3000亿元，增长1.8倍，全员劳动生产率达到12.6万元，比2024年提高30九探讨与试验发展经费支出占生产总催比重由1.22%提i到1.82%.万元生产总值能耗0.72吨标准煤.比2024年卜降20%,以年均增长TS的能源消耗支找J'年均11.8%的经济增长。化学需氧量、二氧化硫排放址累计下降16.2器和20.9%,能源利用水平和生态环境综合指数居全国前列。人民生活显著改善。2024年全省城镇居民人均可支配收入达到27359元,年均实际增长8.2%：农村居民人均纯收入达到11303元，年均实际增长8.4%,城乡居民收入差距是全国最小的省份之一，城乡居民本外币储翡存款余额21094亿元比2024年增长1.3倍。城乡居民住房条件进一步改善，城镇和农村居民人均住房面枳分别增加到35.3和58.5平方米.城乡养老和医疗保障制度实现全网蛊，最低生活保障制度实现“应保尽保”。领先实行城乡免费义务教化,十五年教化普及率达到97%,高等教化毛入学率达到45%,比2024年分别提高7和11个百分点。每千人执业医生数、床位数达到2.1人和3.4张,比2024年增长16.7%和17.7%,城乡医疗服务实力明显提升，人均预期寿命由75.8岁提高到76.9岁.县被图书馆和文化馆、乡镇粽合文化站基本实现全渔盖，城乡公共文化服务实力明显增加，社会公共平安体系进步健全，社会保持稳定。五年来，我们始终坚持以科学发展观统辄经济社会发展全局,创新发展理念和发展模式，加快推动发展方式转变，促进经济转型升级，全面建设惠及全省人民的小康社会。（一）、坚持标本兼治、保稳促调.坚决不移地推动结构调整.经济保持持续平稔较快发展。主动应对国际金融危机冲击。在金融危机冲击初期就刚好提出并实施“标本兼治、保稳促调”的工作方针和一系列措施,连续三次召开有万人参与的经济工作电视电话会议，动员和部署全省人民打一场“保稳促调”攻鳌战"素'肾抓住国家扩大内需的机遇,实施重大项目建设行动支配,省级财政支配115亿元用于以“七线两枢纽”为重点的铁路现代化项目建设,杭州湾跨海大桥、舟山跨海大桥、用台温铁路、沪杭高铁、滩坑电站等一批重点工程建成运行。新建和改造而速铁路750公里，新增而速马路1517公里.，新加6000千瓦以上电力装机2514万千瓦，新增沿海港口货物吞吐实力3.5亿吨。切实抓好投资与消费的结合点，主动推动中心镇建设和农村住房改造,已改造建设农村住房72万户.实施汽车摩托车下乡、家电卜.乡和以旧换新等促进消费的政策。大力支持企业开拓国际国内市场，刚好出台稳定外贸发展的政策措施。主动争取扩大信贷规模,推动金融创新发展，2024年新增金融机构本外币贷款7714亿元，比2024年增长2.6倍。利用资源环境约束和国际金融危机形成的倒退机制，大力推动产业结构调整.深化实施环杭州湾、温台沿海和金衢RR高速马路沿线三大产业带规划,主动推动大平台大产业大项目大企业建设“大力发展高效生态农业,规划和丹动建设现代农业园区和根食生产功能区，深化推动标准农田建设,大力培日新型农业主体，创新农业经营体制和农技推广体系.主动培育卜大农业主导产业，努力稳定粮食生产，促进农业增效农夫增收,全省财政“三农”投入累计3202亿元,年均增长24.8%.室持改造提升传统产业和培育战略性新兴产业并举，编制实施11个重点产业转型升级规划和9大战略性新兴产业规划，抓好42个块状经济向现代产业集群转型提升示范区建设，实施技术改造“双千工程”，重点培育M6家行业龙头骨干企业，大力支持优势企业兼并重组，出5生产加工企业向研发设计和品牌营销环节拓展，推动建筑业提升发展，2024年建筑业总产值突破万亿元。制定实施促进服务业加快发展的政策，推动40个现代服务业集聚示范区和一批弟大项目建设，着力培育108家服务业重点企业.推动工业企业分别发展服务业，服务业对经济增长的贡献率进步提高。大力发展海洋经济，主动争取海洋经济发展示范区上升为国家战略.加快建设港航强省.宁波一舟山港货物吞吐欲达到6.29亿吨，把提高自主创新实力作为结法调整的中心环节来抓.制定改施自主创新实力提升行动支配。全面启动国家技术创新工程试点省建设,加大自主创新扶持力度。2024年全省财政科技投入达到121亿元，比2024年地长1.7倍，全社会科技活动经费投入830亿元，比2024年增长1.58倍。规划建设省科研创新基地.建立57个用人科技创新平台，引进大院名校共建创新载体820家，实施26个市大科技专项、2548个用点科技项目，“十五”时期全省柒获国家科学技术奖123项,比“十五”时期增长1.3倍.深化实施学问产权战珞、标准化战略和品牌战珞，扎实开展国家级标准化项目试点,累计新增独创专利授权量1.8万件、中国驰名新标264件.完善落实科技成果转化激励机制,实施10大科技成果转化工程。编制实施中长期人才发展规划，加强创新人才培育引进和创新团队建设，五年引进各类人才15.8万人，科技人力资源指数从全国第13位上升到第6位。把资源节约集约利用和环境爱护作为结构调整的突破口.制定实施资源节约和环境爱护行动支配.实施“节能降耗十大工程”，主动推动结构节能、技术节能和管理节能,突出抓好重点企业节能降耗，主动推动节能改造加快淘汰落后产能.累计淘汰落后炼钢实力231万吨、水泥生产实力2397万吨，关停小火电机组531万千瓦，深化推动生态省建设，全面完成“811”环境污染整治和“811”环境爱护行动目标，在全国领先全面建成县以上城市污水处理厂，推动镇级污水处理设施建出和农村生活垃圾集中处理，建成环境质量和重点污染源监控网络实行跨行政区域河流交接断面水质目标管理考核，实施省级财政对水系源头地区的生态补偿机制，加大型点区域、.重点行业环境污染集中整治力度。八大水系、运输河和主要湖库地表水环境功能区水质达标率73.7乐比2024年提高18.I个百分点。推动循环经济试点省建设,实施循环经济“991行动支配”，吊动建设25个循环经济试点基地。抓好节约集约用地六大工程和百万造地保障工程，完成全省I：地利用总体规划修编,累计新增耕地144万亩,万元生产总值用地从2024年的70.I平方米下降到41.9平方米。（二）、坚持统筹兼顾、办调发展.统筹推动城乡区域和经济社会发展，发展的协调性明显提高.大力推动新型城市化丐新农村建设。领先实施新格.城市化横略,编制实施县市域总体规划,完成省域城镇体系规划修编,推动杭州、宁波、温州都市园和浙中城巾群建设，着力提升区域中心城巾发展水平和服务功能,大力推动中心镇改革发展和中心村建设.推动城镇基珈设施和公共服务向农村延长覆盖.全省城市化率达到59%居各省区前列，城镇集中供水也击农村人口新增690万人，全省等级马路通村率和客运班车通村率分别达到99.5$和91.6%,乡镇连锁超市、行政村放心店实现全覆盖,“千村示范万村整治”工程累计完成示范村630个、整治村12306个。推动欠发达地区加快发展。加大对欠发达地区和海岛地区扶持，省财政累计转移支付1135亿元，年均增长28.6&深化实施“山海协作”工程,累计签订山海办作特色产业项目3971个、到位资金865亿元，组织劳务培训28万人次。加大乌溪江、紧水滩、百丈淙等库区困难群众和低收入农户%中村帮扶力度.加快高山远山'重点库区和地质灾难频发地区群众卜山脱贫步伐,累计搬迁10.78万户、37.2万人,欠发达地区及海岛发展环境明显改善，衢州、丽水和舟山三市主要指标增幅高于全省平均水平。加快社会事业发展.依据“念上书、念好书”的要求，扎实推动城乡教化改革发展。大力实施“农村中小学四项工程”，累计资助贫困家庭学生502万人次,新建改造宿舍和食堂285万平方米.培训老师21万名，为38万名家庭经济困难学生供应爱心养分糖。主动化解义务教化债务，全面实施义务教化老师绩效工资制度“大力实施“职业教化六项行动支配”，免除中等职业学校困难家庭学生的学费。加强高校“曳:中之重”学科建设,对大中专院校农业种养类专业本省学生实行免交学费。依据“有地方看病、看得起病、加强预防少生病”的要求,全面推动卫生事业改革和发展,加快城乡卫生服务体系标准化、规范化建设，加强重大传染病防治，实施“农夫健康工程”，完成两轮农夫健康体检.参检农夫4250万人次.健康档案建档率达80%,城乡公共卫生服务项目经费标准达到人均20元。深化文化体制改革，旺盛发展文化事业和文化产业,全面推动文化建设“八项工程”和新农村文化建设“卜项工程”.开展“种文化”和“送文化”活动。累计送活1万场演出、110万场电影、1015万册图书到农村，实现广播电视“村村通”、“村村响”和城乡低保户免费收看有线电视，西湖文化广场、浙江美术馆等一批公共文化设施成开放.深化开展全民健身活动，我省运动员在奥运会等国际国内大赛中取得优异成果。接着加强人口与支配生育工作.低生存水平保持稔定,免费好检和免费孕检率大幅度提高,分别达到80.5%和90.4%.主动发展妇女、儿童、老龄事业和红十字、慈善等公益事业。大力实施残疾人共享小康工程,禀及26.3万残疾人,支持工公、共计团、妇联等发挥作用.民族、宗教、侨务、外事等工作取得新成果，（三）、坚持民生为本、企业为基.若力解决人民群众城关切、最干脆、最现实的利益问题，社会保持和谐稳定。完善保障改善民生的长效机制，制定实施基本公共服务均等化、低收入群众增收行动支配，把为民办实事工作搜在更加突出的位胃.，重点解决就业、就医、就学、社保、住房、交通、公共平安等关系群众切身利益的突出问题.全省财政用于民生的支出累计达7595亿元,年均增长21.1%,连续五年财政支出增瞅的三分之二以上用于民生。把推动企业平稔健康发展作为保障和改善民生的基础来抓。全面开展“服务企业、服务基层”活动,加强对企业的解困、扶持和服务.实行结构性减税政策和取消、钝停、降低行政事业性收费等措施，较大幅度减轻了企业负担。加强煤电油运媒合协调和银企对接帮助企业协调解决实际困难。大力推动就业创业，努力促进城乡居民尤其是低收入群众增收。实施更加主动的就业政策.景点加强高校毕业生、农村转移劳动力和城镇失业人员的就业工作。五年新增城谊就业391万人，城镇“零就业”家