第八讲社会组织管理.ppt

第八讲 社会组织管理法律制度n一、社会组织管理制度概述一、社会组织管理制度概述n（一）社会组织使命（一）社会组织使命n社会组织的管理是指对社会组织人力资源、财产、内部财务社会组织的管理是指对社会组织人力资源、财产、内部财务会计制度等方面的制度安排。对社会组织各方面管理是建立会计制度等方面的制度安排。对社会组织各方面管理是建立在社会组织的使命基础上。在社会组织的使命基础上。n美国管理学大师彼德美国管理学大师彼德德鲁克认为，社会组织第一要义就是德鲁克认为，社会组织第一要义就是组织机构的使命组织机构的使命,成功使命的三要素：机会、竞争力和奉献成功使命的三要素：机会、竞争力和奉献精神。精神。n社会组织的出现，不是为了追求经济利益，而是更侧重于社社会组织的出现，不是为了追求经济利益，而是更侧重于社会价值的创造。使命是社会组织社会价值的宣言，使命能够会价值的创造。使命是社会组织社会价值的宣言，使命能够帮助社会组织开展筹资、管理工作，鼓舞员工为一个共同的帮助社会组织开展筹资、管理工作，鼓舞员工为一个共同的目标奋斗，是社会组织凝聚点。每个社会组织都有其自身的目标奋斗，是社会组织凝聚点。每个社会组织都有其自身的使命，对社会组织使命的了解可以从以下三个方面着手：使命，对社会组织使命的了解可以从以下三个方面着手：n1、社会组织使命陈述、社会组织使命陈述n使命陈述使命陈述(mission statement)就是对社会组织就是对社会组织“存在理由存在理由”的阐述，是社会组织的顾客、服务、市场、技术和观念等方的阐述，是社会组织的顾客、服务、市场、技术和观念等方面的体现。面的体现。n令人振奋的使命陈述向社会组织的内外部利益相关者展现了令人振奋的使命陈述向社会组织的内外部利益相关者展现了组织追求的目标、价值取向，帮助组织树立良好的形象、增组织追求的目标、价值取向，帮助组织树立良好的形象、增强凝聚力、吸引资金，为组织的良好运作打下了基础。强凝聚力、吸引资金，为组织的良好运作打下了基础。n例如：例如：美国律师协会的使命陈述是：美国律师协会的使命陈述是：n加强公众对律师职业的信心与信任加强公众对律师职业的信心与信任。n“中国国际民间组织合作促进会中国国际民间组织合作促进会”的使命陈述为：的使命陈述为：n促进中国与国外民间组织和国际多边机构在扶贫开发、环境促进中国与国外民间组织和国际多边机构在扶贫开发、环境保护和社会发展方面的交流与合作，为中国老、少、边、穷保护和社会发展方面的交流与合作，为中国老、少、边、穷地区的人民争取更多资金和技术援助，提供技术服务和支持地区的人民争取更多资金和技术援助，提供技术服务和支持基层民间机构的能力建设。基层民间机构的能力建设。n中国青少年发展基金会的使命是：中国青少年发展基金会的使命是：n通过资助服务、利益表达和社会倡导，帮助青少年通过资助服务、利益表达和社会倡导，帮助青少年提高能力，改善青少年成长环境。提高能力，改善青少年成长环境。n中华少年儿童慈善救助基金会的使命是：中华少年儿童慈善救助基金会的使命是：n救助孤儿、流浪儿童、辍学学生、失足少年以及因救助孤儿、流浪儿童、辍学学生、失足少年以及因贫困、灾害、疾病等原因导致的有特殊困难的少年贫困、灾害、疾病等原因导致的有特殊困难的少年儿童。儿童。n中国宋庆龄基金会的使命：中国宋庆龄基金会的使命：n继承和发扬宋庆龄毕生致力的增进国际友好，维护继承和发扬宋庆龄毕生致力的增进国际友好，维护世界和平；开展两岸交流，促进祖国统一；关注民世界和平；开展两岸交流，促进祖国统一；关注民族未来，培育少年儿童的未竟事业。族未来，培育少年儿童的未竟事业。n中国红十字会的使命是：中国红十字会的使命是：n发扬人道、博爱、奉献精神，保护人的生命和健康，发扬人道、博爱、奉献精神，保护人的生命和健康，促进人类和平进步事业。促进人类和平进步事业。n2、社会组织使命的特性、社会组织使命的特性n社会组织与营利性组织在使命上既有共性，也有其社会组织与营利性组织在使命上既有共性，也有其自身的特殊性。自身的特殊性。n1）共性：）共性：n（1）社会组织使命是对组织态度和展望的描述，而）社会组织使命是对组织态度和展望的描述，而不是对具体细节的阐述；营利性组织使命往往是对不是对具体细节的阐述；营利性组织使命往往是对具体事项的陈述。具体事项的陈述。n（2）社会组织的使命需要阐明组织的目的、用户、）社会组织的使命需要阐明组织的目的、用户、产品或服务、市场以及采用的技术；营利性组织使产品或服务、市场以及采用的技术；营利性组织使命主要阐明的是组织的目标命主要阐明的是组织的目标n（3）社会组织的使命必须考虑到社会政策，凸现社）社会组织的使命必须考虑到社会政策，凸现社会责任，营利性组织使命以营利作为其主要追求目会责任，营利性组织使命以营利作为其主要追求目标。标。n2）社会组织使命的特殊性）社会组织使命的特殊性n（1）使命多元化）使命多元化n社会组织的使命更多地带有公益的性质。而且，社会组织通常同社会组织的使命更多地带有公益的性质。而且，社会组织通常同时有很多目标，这些目标大多非常模糊且目标之间常存在冲突。时有很多目标，这些目标大多非常模糊且目标之间常存在冲突。n（2）使命的）使命的筹资作用筹资作用n社会组织的运转不是靠社会组织的运转不是靠“利润动机利润动机”的驱使，而是靠的驱使，而是靠“使命使命”的的凝聚力和引导，经由能反映社会需要的使命陈述与宣传来获取外凝聚力和引导，经由能反映社会需要的使命陈述与宣传来获取外部的支持和捐助。部的支持和捐助。n（3）使命的凝聚作用）使命的凝聚作用n使命是组织文化的一个载体，向利益相关者传递组织的信息，保使命是组织文化的一个载体，向利益相关者传递组织的信息，保证组织内部对其组织目的取得共识，降低使命多元化对目标的模证组织内部对其组织目的取得共识，降低使命多元化对目标的模糊。糊。n3、社会组织使命陈述要素、社会组织使命陈述要素n产品或服务产品或服务 n市场市场 n 技术技术 n对生存和增长的关切对生存和增长的关切n观念观念 n自我认识自我认识n对公共事业的关心对公共事业的关心n对职员的关心对职员的关心n如世界自然基金会使命陈述包涵的要素：如世界自然基金会使命陈述包涵的要素：n世界自然基金会使命：世界自然基金会的最终目标是制止并最终扭转地球世界自然基金会使命：世界自然基金会的最终目标是制止并最终扭转地球自然环境的加速恶化，并帮助创立一个人与自然和谐共处的美好未来。为自然环境的加速恶化，并帮助创立一个人与自然和谐共处的美好未来。为达到这一目标，世界自然基金会意欲通过以下途径达到保护自然以及生态达到这一目标，世界自然基金会意欲通过以下途径达到保护自然以及生态进程的目标：进程的目标：n（1）保护世界生物多样性；）保护世界生物多样性；n（2）确保可再生自然资源的可持续利用；）确保可再生自然资源的可持续利用；n（3）推动减少污染和浪费性消费的行动。）推动减少污染和浪费性消费的行动。n该命题陈述包括：该命题陈述包括：n其顾客：地球上的人类；其顾客：地球上的人类；n其服务：保护自然及生态进程的途径；其服务：保护自然及生态进程的途径；n其市场：地球；其市场：地球；n其技术：可持续性的资源利用以及减少污染；其技术：可持续性的资源利用以及减少污染；n其观念：创立一个人与自然和谐共处的美好未来；其观念：创立一个人与自然和谐共处的美好未来；n其对公共形象的关切：制止并扭转环境的恶化。其对公共形象的关切：制止并扭转环境的恶化。n（二）社会组织利益相关者对社会组织管理影响n社会组织的利益相关者包括：组织职员政府服务对象社区出资者社会组织利益相关者社会组织利益相关者n1.出资者出资者n不管是个人、基金会、法人团体或是政府部门，他们都可能是非营利组织不管是个人、基金会、法人团体或是政府部门，他们都可能是非营利组织的利益相关者。非营利组织接受资助和慈善物品的捐赠。相应的，非营利的利益相关者。非营利组织接受资助和慈善物品的捐赠。相应的，非营利组织也应该努力使其出资者的期望得到实现。组织也应该努力使其出资者的期望得到实现。2.职员职员n职员中影响力较大的是志愿者，他们提供志愿服务，贡献志愿劳动；非营职员中影响力较大的是志愿者，他们提供志愿服务，贡献志愿劳动；非营利组织为志愿者个人提供了相关渠道，获得了志愿者这种特殊的人力资源，利组织为志愿者个人提供了相关渠道，获得了志愿者这种特殊的人力资源，双方形成一种平等的交换关系。双方形成一种平等的交换关系。3.服务对象服务对象n非营利组织在使命的指引下的目标市场，也就是组织服务的需求者，此目非营利组织在使命的指引下的目标市场，也就是组织服务的需求者，此目标市场可能是某些特定的群体，也可能是广大的社会公众。标市场可能是某些特定的群体，也可能是广大的社会公众。n4.社区社区n非营利组织离开社区将很难保证目标的实现。非营利组织离开社区将很难保证目标的实现。5.政府政府n一方面非营利组织作为一种公共组织，通常会得到一些政府所赋予的权力，一方面非营利组织作为一种公共组织，通常会得到一些政府所赋予的权力，而这些往往是一般营利组织无法得到的，如税收优惠等。另一方面非营利而这些往往是一般营利组织无法得到的，如税收优惠等。另一方面非营利组织也接受政府的评估和监督，政府是唯一具有法定权力对非营利组织进组织也接受政府的评估和监督，政府是唯一具有法定权力对非营利组织进行监督、管理的部门。行监督、管理的部门。n（三）影响社会组织管理的客观因素客观因素客观因素主要内容主要内容政治与法律政治与法律环境保护、社会保障、反不正当竞争法以及国家的产业环境保护、社会保障、反不正当竞争法以及国家的产业政策政策 经济经济增长率、政府收支、外贸收支及汇率、利率、通货膨胀增长率、政府收支、外贸收支及汇率、利率、通货膨胀率等率等 社会与文化社会与文化公民的环保意识、消费文化、就业观念、工作观念等公民的环保意识、消费文化、就业观念、工作观念等 科学技术科学技术高新技术、工艺技术和基础研究的突破性进展高新技术、工艺技术和基础研究的突破性进展 自然环境自然环境自然资源、生态平衡等自然资源、生态平衡等 二、社会组织人力资源管理二、社会组织人力资源管理n（一）社会组织人力资源管理概述（一）社会组织人力资源管理概述n1 1、社会组织人力资源管理概念、社会组织人力资源管理概念n社会组织人力资源管理是指社会组织运用现代人力资源管理手段，通过社会组织人力资源管理是指社会组织运用现代人力资源管理手段，通过招聘、甄选、培训、评估、激励等方式，对组合字的人力资源进行有效招聘、甄选、培训、评估、激励等方式，对组合字的人力资源进行有效使用，最大程度激发其积极性和创造性，从而更好地实现其宗旨。使用，最大程度激发其积极性和创造性，从而更好地实现其宗旨。n2 2、规范性文件、规范性文件n中组部、民政部、人事部、财政部、劳动部关于全国性社会团体编制中组部、民政部、人事部、财政部、劳动部关于全国性社会团体编制有关问题的暂行规定有关问题的暂行规定（民社发（民社发1991819918号）号）n民政部、人事部关于全国性社会团体专职工作人员人事管理问题的通民政部、人事部关于全国性社会团体专职工作人员人事管理问题的通知知（民发（民发20002632000263号）号）n劳动和社会保障部、民政部关于社会组织专职工作人员参加养老保险劳动和社会保障部、民政部关于社会组织专职工作人员参加养老保险有关问题的通知有关问题的通知（劳社部发（劳社部发200811200811号）号）n民政部关于加强社会组织专职工作人员劳动合同管理的通知民政部关于加强社会组织专职工作人员劳动合同管理的通知（民发（民发20111552011155号）号）3、社会组织人力资源管理对象特点、社会组织人力资源管理对象特点 管理对象管理对象 管理特点管理特点 理事会成员 专职工作人员志愿者素质要求 培训过程激励方式 绩效评估管理策略的特殊性4、人力资源管理与传统人事管理的区别人力资源管理与传统人事管理的区别传统人事管理人力资源管理管理视角