建筑装饰施工组织与管理 9 装饰工程的安全管理与环境保护.ppt

建筑装饰施工组织与管理第九章第九章 装饰工程的安全管理与环境保护装饰工程的安全管理与环境保护第一节第一节 装饰工程的安全管理装饰工程的安全管理第二节第二节 装饰工程的环境保护装饰工程的环境保护建筑装饰施工组织与管理第一节第一节 装饰工程的安全管理装饰工程的安全管理 一、安全管理概述一、安全管理概述 （一）安全管理的范围（一）安全管理的范围 安全管理的中心任务，是按照国家和有关部委的关于安全生产的法规，保护在生产活动中人的安全与健康，保证施工活动的顺利进行。1.劳动保护管理 劳动保护管理从立法上和组织上研究劳动保护的科学管理办法，以确保劳动者在劳动生产过程中的安全和健康为目的的各种组织措施。其主要例重于政策、规程、条例、制度、规范等方面。建筑装饰施工组织与管理2.安全技术管理 安全技术管理是研究防止劳动者在劳动生产中发生工伤事故为目的的各种技术措施，其侧重于对“劳动手段和劳动对象”的管理，主要包括预防伤亡事故的工程技术和安全技术规范、技术规定、标准、条例等。3.劳动卫生管理 劳动卫生管理是研究防止劳动者在劳动生产的过程中发生职业中毒和职业病危害，保护劳动者身体健康为目的各种组织技术措施。如对生产过程中的高温、粉尘、振动、噪音、毒品的管理。建筑装饰施工组织与管理（二）安全生产法规（二）安全生产法规1.国务院关于安全生产的“三大规程”早在1956年，国务院就颁布了关于安全生产的“三大规程”，即工厂安全卫生规程、建筑安装工程安全技术规程和工人职工伤亡事故报告规程。其中建筑安装工程安全技术规程，是建筑安装企业安全生产的基本依据，除第八章有关防护用品规定有较大修改外，其他各章绝大部分至今仍在适用。因此，建筑安装工程安全技术规程是施工企业必须遵守的基本规程。建筑装饰施工组织与管理 2.国务院和有关部委颁布的关于劳动保护、安全生产的主要规定和条例（1）国务院1963年颁布的国务院关于加强企业生产中安全生产的几项规定中，确定了两条重要原则：一是各级领导人员在管理生产的同时，必须负责管理安全工作的原则；二是在计划、布置、检查、总结、评比生产工作的同时，同时计划、布置、检查、总结、评比安全工作的原则。（2）城乡建设环境保护部于1982年颁布的关于加强集体所有制建筑企业安全生产暂行规定，针对城乡集体所有制建筑企业的管理状况和条件，提出了建筑企业施工最基本的安全技术和管理措施。要求所有制建筑企业必须建立安全生产责任制度、安全生产教育制度、安全生产技术措施制度、安全生产检查制度和职工伤亡事故报告制度。建筑装饰施工组织与管理（3）城乡建设环境保护部于1983年颁布的国营建筑企业安全生产工作条例，对安全生产提出了具体要求。这个条例规定：安全生产指标是考核企业的重要技术经济指标，凡每年万人死亡率超过1.5的、工伤年频率超过36的施工企业，当年不能评为先进企业。3.国家法律中有关安全生产的条文（1）中华人民共和国宪法第42条中规定：国家通过各种途径，创造劳动就业条件，加强劳动保护，改善劳动条件，并在发展生产的基础上，提高劳动报酬和福利待遇。“加强劳动保护，改善劳动条件”，这是国家以最高法律形式确定的安全生产原则，每个施工企业必须遵循，一切违背这一原则的作法都是违法的。建筑装饰施工组织与管理（2）中华人民共和国刑法第二章第114条中规定：“工厂、矿山、林场、建筑企业或其他企业、事业单位职工，由于不服管理、违反规章制度，或者强令工人违章作业，因而发生重大伤亡事故，造成严重后果的处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。”第115条中规定：“违反爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性物品的管理规定，在生产、储存、运输、使用中发生重大事故，造成严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役，后果特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑或者拘役。”（3）中华人民共和国刑法第187条中规定：“国家工作人员由于玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处五年以下有期徒刑或者拘役。”建筑装饰施工组织与管理二、安全管理的基本原则二、安全管理的基本原则（一）安全管理的五种关系1.安全与危险的关系；2.安全与生产的关系3.安全与质量的关系；4.安全与速度的关系5.安全与效益的关系 但是，在施工安全管理中，对安全技术措施的投入要适度、适当，要精打细算，统筹安排。既要保证安全生产，又要达到经济合理，还要考虑力所能及。单纯为了追求经济效益，而忽视安全生产，或单纯为了追求安全生产，而盲目达到安全生产的高标准，都是错误的做法。建筑装饰施工组织与管理（二）安全管理的六项原则（二）安全管理的六项原则 安全管理是一项非常重要、极其复杂的工作，在具体安全管理的过程中，应当坚持以下六项基本原则：1.坚持安全与生产管理并重的原则2.坚持安全管理具有目的性的原则3.坚持安全管理“预防为主”的原则4.坚持安全管理重在控制的原则5.坚持安全管理“四全”管理的原则6.坚持在管理中发展和提高的原则建筑装饰施工组织与管理三、安全管理的措施三、安全管理的措施 （一）落实安全责任、实施责任管理（一）落实安全责任、实施责任管理 在装饰工程施工的过程中，施工企业承担着控制、管理装饰施工生产进度、成本、质量、安全等目标的责任，这是一个有机的整体，不可分割。因此，落实安全责任、实施责任管理，是实现安全生产的一项重要任务。1.建立强有力的安全管理组织 2.制定安全生产责任制度 制定安全生产责任制度，明确施工企业各级人员的安全责任，切实抓好制度落实和责任落实，是搞好安全管理的重要措施。制定安全生产责任制度，具体表现在以下几个方面：建筑装饰施工组织与管理（1）建立、完善以项目经理为首的安全生产领导组织，项目经理应对装饰工程施工过程中的安全工作负全责，在布置、检查、总结生产时，同时布置、检查、总结安全工作，有组织、有领导的开展安全管理活动。决不能只挂帅，而不具体负责。（2）建立、健全安全管理责任制，明确各级人员的安全责任，这是搞好安全管理的基础。从项目经理到一线工人，安全管理做到纵向到底，一环不漏；从专门管理机构到生产班组，安全生产做到横向到边，层层有责。建筑装饰施工组织与管理（3）施工项目应通过监察部门的生产资质审查，这是确保安全生产的重点。一切从事生产管理与操作的人员，应当依照其从事的生产内容和工种，分别通过企业、施工项目的安全审查，取得安全操作许可证，进行持证上岗。特种工种的作业人员，除必须经企业的安全检查外，还需按规定参加安全操作考核，取得监察部门核发的安全操作合格证。（4）一切参与装饰工程施工的管理人员和操作人员，都要与施工项目签订安全协议，向施工项目做出安全的书面保证。（5）安全生产责任制落实情况的检查，应当认真、详细的记录，作为重要的技术资料存档。（6）施工项目负责施工生产中物的状态审验与认可，承担物的状态漏验、失控的管理责任，接受由此而出现的经济损失。建筑装饰施工组织与管理（二）进行安全教育与安全培训（二）进行安全教育与安全培训 1.安全教育的主要内容（1）新工人三级安全教育 新工人入厂三级安全教育，是指对新入厂的工人必须接受公司、工程处和施工队（班组）三级的安全教育。教育的内容包括：安全技术知识、设备性能、操作规程、安全制度和严禁事项等。新工人经过三级安全教育考试合格后，方可进入操作岗位。建筑装饰施工组织与管理（2）特殊工种的专门教育 特殊工种的专门教育，是指对特殊工种的工人，进行专门的安全技术教育和训练。特殊工种不同于其他一般工种，它在生产过程中担负着特殊的任务，工作中危险性大，发生事故的机会多，一旦发生事故对企业的生产影响较大。所以，在安全技术方面必须严格要求。这是保证安全生产、防止伤亡事故的重要措施。特殊工种的工人必须按规定的内容和时间进行培训，然后经过严格的考试，取得合格证书后，才能准予独立操作。（3）经常性安全生产教育 经常性安全生产教育，可根据施工企业的具体情况和实际需要，采取多种形式进行。如开展安全活动日、安全活动月、质量安全年等活动，召开安全例会、班前班后安全会、事故现场会、安全技术交底会等各种类型的会议，利用广播、黑板报、工程简报、安全技术讲座等多种形式进行宣传教育工作。建筑装饰施工组织与管理2.安全教育的注意事项（1）安全教育要突出“全”字 安全生产是整个企业的事情，牵连到每一个职工的思想和行动。因此，安全生产的宣传教育工作应当是全员的、全过程的、全面的进行，宣传教育面必须达到100%，使企业各级领导都重视安全生产教育，职工人人接受安全生产教育，真正做到安全生产知识家喻户晓、人人皆知。（2）安全生产教育要突出效果 第一步是全面传授安全生产知识，这是解决“知”的问题。选择的安全生产教育内容，一定要具有针对性、及时性和适用性。第二步是使职工掌握安全生产的操作技能，把掌握的知识运用到实际工作中去，这是解决“会”的问题。第三步是经常对职工进行安全生产的态度教育，即安全生产教育长抓不懈，形成制度，提高职工安全生产的自觉性，使每一个职工在日常的施工中，处处、事事、时时都认真贯彻执行安全生产的有关规定。建筑装饰施工组织与管理（3）安全教育要抓落实抓考核 这是安全生产教育能否取得良好效果的保证和基础。只有口头的宣传和布置，而无具体的措施抓落实、抓考核，安全生产将成为一句空话。施工企业的各级领导要切实抓好这一关键性的环节，建立安全生产考核检查办法，组织强有力的安全生产的监督检查机构，形成落实安全生产的系统网络，使安全生产教育真正起到应有的作用。（三）进行经常性的安全检查（三）进行经常性的安全检查 进行经常性的安全检查，是发现和消除不安全行为和不安全状的重要途径，是消除事故隐患、落实安全整改措施、防止事故伤害、改善劳动条件的重要方法。安全检查的形式有普遍检查、专业检查和季节检查。建筑装饰施工组织与管理1.安全检查的内容 安全检查的内容主要包括：查管理、查制度、查现场、查隐患、查落实、查事故处理及与安全有关的内容。（1）装饰施工项目的检查以自检形式为主，应对装饰施工项目的生产过程、各个生产环节的全面检查。检查的重点以劳动条件、生产设备、现场管理、安全卫生设施以及生产人员的行为为主。当发现有不安全因素和行为时，应立即采取得力措施，果断地加以制止和消除。（2）各级生产的组织者，在全面安全检查的过程中，通过对作业环境状态和隐患的检查，应对照安全生产的方针和政策是否得到贯彻落实，有无违背国家有关安全生产的地方。建筑装饰施工组织与管理（3）对安全管理的检查主要注意以下方面：安全生产是否提到议事日程上，各级安全负责人是否坚持“五同时”（指在计划、布置、检查、总结、评比生产工作的同时，要计划、布置、检查、总结、评比安全生产工作）。业务职能部门、人员，是否在各自业务范围内，落实了安全生产责任制；专职安全人员是否坚持工作岗位，是否履行自己的职责。安全生产教育是否落实，教育效果是否良好。工程技术和安全措施是否结合为一个统一体，作业标准化实施情况。安全控制措施是否有力，控制是否到位，在生产过程中有哪些消除管理存在差距的措施。对事故处理是否符合国家的有关现行规定，是否坚持“三不放过”的原则。建筑装饰施工组织与管理2.安全检查的组织（1）建立严格的安全检查制度，并根据安全检查制度中的要求，对制度中规定的规模、时间、原则、处理等方面的落实情况，进行全面、认真的检查。（2）检查安全检查组织是否健全，是否成立了以项目经理为第一责任人，由业务部门、专职安全检查人员参加的安全检查组织。（3）检查组织在实施安全管理工作中，是否做到了有计划、有目的、有准备、有整改、有总结、有处理。建筑装饰施工组织与管理3.安全检查的准备（1）思想准备 发动施工企业全体职工开展安全自检，自我检查与制度检查相结合，形成自检自改、边检边改的良好习惯。使全体职工在发现危险因素方面得到提高，在消除危险因素中受到教育，从安全检查中得到锻炼。（2）业务准备 安全检查的业务准备，主要包括：确定安全检查的目的、步骤、方法和内容，成立相应的安全检查组织，安排具体的检查日程；分析事故资料，确定检查的重点，把主要精力侧重于事故多发的部位和危险工种的检