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第二章第二章 工程招投标概述工程招投标概述u第一节第一节 招投标的概念招投标的概念u第二节第二节 招投标的原则招投标的原则u第三节第三节 招投标的类型招投标的类型第一节第一节 招投标的概念招投标的概念一、建设工程招标投标的含义一、建设工程招标投标的含义 招标投标是指在市场经济条件下进行大宗货物的买招标投标是指在市场经济条件下进行大宗货物的买卖、工程建设项目的发包与承包，以及服务项目的采购与卖、工程建设项目的发包与承包，以及服务项目的采购与提供时，买方（采购方）提出自己的条件并选择条件最优提供时，买方（采购方）提出自己的条件并选择条件最优者作为卖方（提供方）的一种交易方式。者作为卖方（提供方）的一种交易方式。招标投标法是调整在招标投标活动中产生的社会关系招标投标法是调整在招标投标活动中产生的社会关系的法律规范的总称。的法律规范的总称。中华人民共和国招标投标法中华人民共和国招标投标法自自20002000年年1 1月月1 1日起施行。日起施行。建设工程招标建设工程招标是指招标人在发包建设项目之前，公开是指招标人在发包建设项目之前，公开招标或邀请投标人，根据招标人的意图和要求提出报价，招标或邀请投标人，根据招标人的意图和要求提出报价，择日当场开标，以便从中择优选定中标人的一种经济活择日当场开标，以便从中择优选定中标人的一种经济活动。动。建设工程投标建设工程投标是工程招标的对称概念，指具有合法资是工程招标的对称概念，指具有合法资格和能力的投标人根据招标条件，经过初步研究和估算，格和能力的投标人根据招标条件，经过初步研究和估算，在指定期限内填写标书，提出报价，并等候开标，决定在指定期限内填写标书，提出报价，并等候开标，决定能否中标的经济活动。能否中标的经济活动。招标招标投标投标买方卖方第一节第一节 工程招投标的概念工程招投标的概念第一节 工程招投标的概念二、招投标性质二、招投标性质招标是一种要约邀请，投标是要约，中标通知书是承诺。中华人民共和国合同法中华人民共和国合同法第第1313条规定：条规定：“当事人订立合同，采用要约、承诺方式。”要约与承诺，是当事人要约与承诺，是当事人订立合同必经的程序订立合同必经的程序第二节 招投标的原则基本原则基本原则1、合法原则：、合法原则：2、平等原则、平等原则3、公开、公正原则、公开、公正原则4、优胜劣汰原则、优胜劣汰原则5、遵循价值规律和服从供求规律相统一的原则、遵循价值规律和服从供求规律相统一的原则6.诚实信用原则诚实信用原则世界银行在其贷款项目的施工招标中，要求奉行“三E”原则，即效率原则、经济原则、公平原则。第三节第三节 招投标的类型招投标的类型工程招投标：工程招投标：建筑工程施工招投标建筑工程施工招投标 设计与施工总招投标设计与施工总招投标采购招投标：采购招投标：建筑工程材料、设备供应招投标建筑工程材料、设备供应招投标服务招投标：服务招投标：勘察设计招投标勘察设计招投标 施工监理招投标施工监理招投标一、勘察招标投标一、勘察招标投标 1.概念 招标人就拟建工程的勘察任务发布通告，以法定方招标人就拟建工程的勘察任务发布通告，以法定方式吸引勘察单位参加竞争，经招标人审查获得投标资格式吸引勘察单位参加竞争，经招标人审查获得投标资格的勘察单位按照招标文件的要求，在规定的时间内向招的勘察单位按照招标文件的要求，在规定的时间内向招标人填报标书，招标人从中选择条件优越者完成勘察任标人填报标书，招标人从中选择条件优越者完成勘察任务。务。2.2.勘察招标的特点勘察招标的特点 1).1).勘察的招标一般选用单价合同勘察的招标一般选用单价合同 2)2)评标重点不是商务标评标重点不是商务标 3)3)勘察人员、设备及作业制度很关键勘察人员、设备及作业制度很关键第三节第三节 招投标的类型招投标的类型3.勘察招标文件的主要内容勘察招标文件的主要内容 1 1）投标须知，投标须知，2 2）项目说明项目说明 3 3）勘察任务书勘察任务书 4 4）合同主要条件合同主要条件 5 5）技术标准及基础资料技术标准及基础资料 6 6）编制投标文件用的各种格式文本编制投标文件用的各种格式文本4.4.勘察投标书的评审勘察投标书的评审 1 1）勘察方案的优劣）勘察方案的优劣 2 2）勘察技术水平的先进性）勘察技术水平的先进性 3 3）各种所需勘察数据的准确可靠性）各种所需勘察数据的准确可靠性 4 4）报价的合理性）报价的合理性第三节第三节 招投标的类型招投标的类型二、二、设计招标投标设计招标投标 1.概念：招标人就拟建工程的设计任务发布通告，以吸引设计招标人就拟建工程的设计任务发布通告，以吸引设计单位参加竞争，经招标人审查获得投标资格的设计单位按单位参加竞争，经招标人审查获得投标资格的设计单位按照招标文件的要求，在规定的时间内向招标人填报标书，照招标文件的要求，在规定的时间内向招标人填报标书，招标人从中择优确定中标单位来完成工程设计任务。招标人从中择优确定中标单位来完成工程设计任务。2 2。设计招标的特点。设计招标的特点 1).1).招标文件内容不同招标文件内容不同 2).2).投标书编制要求不同投标书编制要求不同 3).3).开标形式不同开标形式不同 4).4).确定废标的条件不同确定废标的条件不同 5).5).评标原则不同评标原则不同 第三节第三节 招投标的类型招投标的类型 3.设计招标文件的内容设计招标文件的内容 1)1)工程概况，包括名称、地址、占地面积、建筑面积等；工程概况，包括名称、地址、占地面积、建筑面积等；2)2)已批准的项目建议书或者可行性研究报告；已批准的项目建议书或者可行性研究报告；3)3)工程经济技术要求；工程经济技术要求；4)4)城市规划管理部门确定的规划控制条件和用地红线图；城市规划管理部门确定的规划控制条件和用地红线图；5)5)可供参考的工程地质、水文地质等场地勘察成果报告；可供参考的工程地质、水文地质等场地勘察成果报告；6)6)供水、供电、供气、环保、市政道路等基础资料；供水、供电、供气、环保、市政道路等基础资料；7)7)招标文件答疑、踏勘现场的时间和地点；招标文件答疑、踏勘现场的时间和地点；8)8)投标文件编制要求及评标原则；投标文件编制要求及评标原则；9)9)投标文件送达的截止时间；投标文件送达的截止时间；10)10)拟签订合同的主要条款；拟签订合同的主要条款；11)11)未中标方案的补偿办法。未中标方案的补偿办法。第三节第三节 招投标的类型招投标的类型4 4、设计投标程序、设计投标程序5 5、设计投标书内容、设计投标书内容6 6、设计投标书的评审、设计投标书的评审 1)1)设计方案的优劣设计方案的优劣 2)2)设计进度设计进度 3)3)设计资历和社会信誉设计资历和社会信誉 4)4)报价的合理性报价的合理性第三节第三节 招投标的类型招投标的类型三、建设工程监理招投标三、建设工程监理招投标 1.1.建设工程监理招标建设工程监理招标 招标人为了委托监理任务的完成，以法定方式吸引监理单位参加竞争，招标人从中选择条件优越者的法律行为。2.2.分类监理招标分类按项目范围分1.全过程监理招标 2.设计监理招标3.施工监理招标按招标方式分1.公开招标2.邀请招标 第三节第三节 招投标的类型招投标的类型3.建设工程监理招投标特点建设工程监理招投标特点 1)招标宗旨是对监理单位能力的选择 2)报价在选择中居次要地位 3)邀请投标更受青睐4.建设工程监理招标文件组成建设工程监理招标文件组成 1）投标须知 2）合同条件 3）业主提供的现场办公条件 4）对监理单位的要求 5）有关技术规定 6）必要的设计文件、图纸和有关资料 7）其他事项5.5.投标人投标投标人投标第三节第三节 招投标的类型招投标的类型6.6.建设工程监理评标内容建设工程监理评标内容:1)投标人的资质 2)监理规划 3)拟派项目的主要监理人员 4)人员派驻计划和监理人员的素质 5)监理单位提供用于工程的检测设备和仪器等 6)近几年监理单位的业绩及奖惩情况 7)监理费报价和费用组成 8)招标文件要求的其他情况7.7.建设工程监理评标方法建设工程监理评标方法:1)评议法 2)综合评分法 3)最低评标价法 第三节第三节 招投标的类型招投标的类型第三章第三章 工程工程施工招标施工招标第一节第一节 施工招标概述施工招标概述第二节第二节 施工招标文件施工招标文件第三节第三节 开标、评标以及定标开标、评标以及定标一、施工招标条件一、施工招标条件1.1工程招标范围1 1、强制招标的范围、强制招标的范围招标投标法规定以下工程建设项目必须进行招标：招标投标法规定以下工程建设项目必须进行招标：1 1）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；安全的项目；2 2）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；3 3）使用国际组织或者国外政府贷款、援助资金的项目。）使用国际组织或者国外政府贷款、援助资金的项目。第一节第一节 施工招标概述施工招标概述强制招标的范围强制招标的范围招标范围内的各类工程建设项目，达到下列标准之一的，招标范围内的各类工程建设项目，达到下列标准之一的，必须进行招标：必须进行招标：1 1）施工单项合同估算价在施工单项合同估算价在200200万元人民币以上的；万元人民币以上的；2 2）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100100万元人民币以上的；万元人民币以上的；3 3）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在在5050万元人民币以上的；万元人民币以上的；4 4）单项合同估算价低于上述单项合同估算价低于上述3 3种情况规定的标准，但种情况规定的标准，但项目总投资额在项目总投资额在30003000万元人民币以上的万元人民币以上的。第一节第一节 施工招标概述施工招标概述2 2、邀请招标的范围、邀请招标的范围（1 1）技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只）技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择；有少量潜在投标人可供选择；（2 2）采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比）采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大。例过大。第一节第一节 施工招标概述施工招标概述第一节第一节 施工招标概述施工招标概述1.21.2项目施工招标应具备的条件项目施工招标应具备的条件1、招标人已经依法成立；2、初步设计及概算应当履行审批手续的，已经批准；3、招标范围、招标方式和招标组织形式等应当履行核准手续的，已经核准；4、有相应资金或资金来源已经落实；5、有招标所需的设计图纸及技术资料。1.3 1.3 招标人和招标人和招标代理机构招标代理机构要求要求1、招标人是提出招标项目、进行招标的法人或者其他组织。招标人应当有进行招标项目的相应资金或者资金来源已经落实，并应当在招标文件中如实载明。招标人具有编制招标文件和组织评标能力的，可以自行办理招标事宜。第一节第一节 施工招标概述施工招标概述1.3 1.3 招标人和招标人和招标代理机构招标代理机构要求要求2、招标代理机构是依法设立、从事招标代理业务并提供相关服务的社会中介组织。招标代理机构应当具备下列条件：有从事招标代理业务的营业场所和相应资金；有能够编制招标文件和组织评标的相应专业力量；有符合招投标标法规定条件、可以作为评标委员会成员人选的技术、经济等方面的专家库。第一节第一节 施工招标概述施工招标概述第一节第一节 工程施工招标概述工程施工招标概述二、工程施工招标方式二、工程施工招标方式建设工程的招标方式分为公开招标和邀请招标两种。建设工程的招标方式分为公开招标和邀请招标两种。1 1、公开招标：指招标人以招标公告的方式邀请不特定的、公开招标：指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或其他组织投标的一种招标方式。法人或其他组织投标的一种招标方式。u优点优点反腐败、提供均等机会、引起竞争、保证质量