2385.试论服务型政府的内涵和意义毕业论文.doc

本科毕业论文（设计）论文（设计）题目： 试论服务型政府的内涵和意义目 录 摘 要 ABSTRACT 引 言1 一、关于政府和政府职能的一般理论2（一）关于政府内涵 2 1.广义政府2 2.狭义政府（二）政府职能的理论 3 1.政治型 3 2.管理型 3 3.服务型 3 （三）改革开放以来我国政府职能转变的历史回顾 4 1.1982年的机构改革 4 2.1988年的机构改革 4 3.1993年的机构改革 4 4.1998年的机构改革 5 5.2003年的机构改革 5 6.2008年的机构改革 5 二、服务型政府概述 7 （一）服务型政府的内涵7 1.国外学者对服务型政府的理解7 2.我国学者对服务型政府的理解7 3.服务型政府的内涵8 （二）服务型政府的特征8 1.科学性8 2.民主性 8 3.法制性9 4.公共性9 5.公开性10 6.公平性10（三）服务型政府的内容构架11 1.主体和客体11 2.政府管理方式11 3.运行机制12三、服务型政府的意义 14 （一）服务型政府是政府自身发展的内在需要14 （二）服务型政府是政治体制改革的重要内容和关键环节14 （三）服务型政府是执政为民，践行“三个代表”重要思想的具体体现 14 （四）服务型政府是实现经济与社会协调发展的要求15 （五）服务型政府是应对全球化趋势，适应加入WTO新形势的迫切需要 15 （六）服务型政府是我国构建和谐社会的重要环节15结 论 17参考文献 18致 谢19摘 要 在当今信息化和全球化的背景下，伴随着西方发达国家大规模的政府再造运动，我国行政体制改革中借鉴西方的有益经验，构建服务型政府的取向成为一种共识。但是，无论是西方学者还是我国学者都没有形成一个对服务型政府概念的共识，国外学者是从新公共管理这个角度来定义的，而我国学者是基于服务型政府的公共性和服务型这个特性上来理解的。服务型政府具有六个重要意义：服务型政府是政府自身发展的内在需要；服务型政府是政治体制改革的重要内容和关键环节；服务型政府是执政为民，践行“三个代表”重要思想的具体体现；服务型政府是实现经济与社会协调发展的要求；服务型政府是应对全球化趋势，适应加入WTO新形势的迫切需要；服务型政府是构建我国和谐社会的重要环节。关键词:政府 政府职能 服务型 内涵 意义 Discuss service government's connotation and significance ABSTRACT In now the informationization and under the globalized background, follows the Western developed country large-scale government restoration movement, in our country administration organizational reform is profiting from West's beneficial experience, the construction service government's orientation becomes one kind of mutual recognition. But, regardless of being the Western scholar or our country scholars has not formed one to serve the government concept mutual recognition, the overseas scholar is anew public administration this angle defines, but our country scholars are come up the understanding based on service government's public and service this characteristic. The service government has six important meanings: The service government is the government own development intrinsic need; The service government is the political reform important content and the key link; The service government is being in power is people, fulfills “"The Three Represents"” important thoughts concrete manifestation; The service government is realizes the economical and the social coordinated development request; The service government is deals with the globalized tendency, the adaptation joins the WTO new situation the urgent need; The service government is constructs our country harmonious society the important link. Key Words:government; function; service ;connotative ;meaning引 言江泽民同志在党的十六大报告中指出，“进一步转变政府职能，改进管理方式，推进电子政务，提高行政效能，降低行政成本，形成行为规范、公正透明、廉洁高效的行政管理体制”。这不仅对深化行政管理体制改革提出了目标要求，也对新形势下转变政府职能，构建现代化的行政管理模式指明了方向。建设服务型政府就是当前行政学界和各级政府为贯彻这一指导思想，适应新形势新任务新要求而提出的政府改革目标模式。人类行政模式经历了统治行政、管制行政和服务行政三个阶段。统治行政是一种强权制度，管制行政只是人类行政模式总体性转换的一个过渡，归根结底仍然属于强权制度，服务行政是人类行政模式的一种人性回归，是一种真正意义上的公共行政。现代政府只有通过提供充足优质的公共服务，才能证明自己存在的价值和合法性。可以说，没有服务，就没有现代政府。因此，弄清服务型政府的涵义，正确认识服务型政府建设的意义，对于不断深化行政管理体制改革，大力推进中国特色行政文明建设具有重大的理论和实践意义。 一、关于政府和政府职能的一般理论 （一）关于政府内涵 人们对政府现象的研究由来已久。公元前6世纪的古希腊时期，毕达哥拉斯就提出了“政治正义”学说。受其影响，在公元前4世纪，亚里士多德在政治学一书中也对国家、政府等社会政治现象进行了较深入的研究，并成为“政治正义”学说的典型代表。亚里士多德认为，人类之所以选择城邦为生存的方式，不是单纯以人类的生存、经济、商业、军事、防御等为目标，而是为了使人们能过上更优良的集体生活或政治生活。他的这种观点，深刻影响着其后的学者们，如古罗马的西塞罗、文艺复兴时期的意大利政治思想家马基雅维利以及17世纪19世纪的西方古典民主理论家和政治学家等。然而，关于政府的定义，至今仍是众说纷纭，尚未取得一致，但大致上可以分为广义和狭义两类。1.广义政府。广义的政府泛指一切国家政权机关，包括立法机关、司法机关、行政机关以及一切公共机关，议会、内阁、总统、法院等都属于广义概念上的政府。有代表性的如英国大众百科全书的定义：政府是“由政治单元在其管辖的范围内制定规则和进行资源分配的机构。政府的功能是：（1）立法；（2）司法；（3）执行、行政管理”。对广义概念的政府又存在两种不同的见解：一种认为国家的总统、总理、国务卿、部长、司局长、外交官、海陆空军的军官以及各级地方行政官员，都是政府官员的一部分，把这些官员所在的办事机构加在一起，就构成了一个国家的政府；另一种认为，司法部门的官员及其所在的机构也应包括在政府之内，因为这些官员的职责在于解释宪法和执行法律，这是执行国家意志即统治阶级意志的一种重要职能。2.狭义政府。狭义的政府专指一个国家的中央和地方的行政机关，如外国的内阁、总统、政务院等，我国的国务院、地方各级人民政府。美国百科全书是这样界定政府的：“政府一词适应管理团体和国家的机构及其活动。通常它指的是诸如英国或日本这些民族国家或其分支如省、市地方政府的组织机构及法定程序。就这一方面而言，政府对已经确认为某一民族国家中的成员的事务进行管理。有的政治学辞典给狭义政府下的定义比较简练，如：“政府就是处理整个国家事务的主要组织”，又如：“政府是行使国家权力的机关”。 由此可见，政府就是一个国家或社会的代理机