1347.浅析当代中国农村养老问题毕业论文.doc

本科毕业论文（设计）论文（设计）题目：浅析当代中国农村养老问题-以XXX市西秀区小龙村为例学 院：法 学 院专 业：社 会 工 作班 级：学 号：学生姓名：指导教师：年 月 日摘 要中国农村的养老问题一直是全社会都非常关注的一个大问题，随着计划生育政策在农村的实施，拥有中国大多数老年人口的农村地区迅速出现家庭小型化，家庭养老功能弱化的倾向，同时，农村劳动力向城市的流动加快、代际倾斜严重、农村年轻一代道德观念的下降等因素，都使得传统的家庭养老形式面临着严峻的挑战。在我国农村，养老都是沿用“家庭养老”为主，“社会救助供养”为辅的模式。对XXX市西秀区小龙村现状研究，可以阐述中国农村养老的现状，揭示中国农村养老存在的一些突出的问题，并在这些问题的基础上提出几点建议，作为解决中国农村养老问题的途径。关键词：农村,养老,家庭养老,社会养老,社区养老 AbstractThe Chinese countryside's retirement question has been a major problem which the entire society pays attention, along with the birth control policy in the countryside implementation, has China majority old population countryside area to present the family miniaturization rapidly, the tendency which the family retirement function attenuates, simultaneously, the rural labor force speeds up, the generation of border incline to the urban flowing to be serious, countryside younger generation morality's factors and so on drop, cause traditional the family retirement form to face the stern challenge. In countryside, the retirement is continues to use “the family retirement” primarily, “the society rescues provides for” for the auxiliary pattern. To the Anshun Xixiu District dragonet village present situation research, may elaborate that the Chinese countryside retirement's present situation, promulgates the Chinese countryside retirement existence some prominent questions, and in these question's foundation proposed that several suggestions, in order to solves the Chinese countryside retirement question.Keywords: Countryside, retirement, family retirement, social retirement, community retirement目 录 摘 要 Abstract引 言 一、小龙村的养老现状1(一)主要养老方式家庭养老1(二)小龙村养老的补充形式社会养老2二、该村老年人的养老存在的问题4（一）该村家庭经济水平较低，对于老年人的照顾有限4（二）该村家庭规模缩小，家庭功能减弱和人口流动加快，代际倾斜严重4（三）该村养老形式单一，思想观念不适应，养老保险起步较晚，养老保险水平低，覆盖面窄，受益面低5（四）该村社会养老保险的制度设计和法律规范不完善5三、对改善该村养老存在问题的建议7（一）大力发展农村经济，提高农民收入是完善农村养老的基础7（二）强调家庭养老的基础作用，充分发挥家庭养老在解决该村养老问题上的作用7（三）建立相对完善社区养老体系，构建多种养老方式互为补充的新型农村养老模式8 (四)逐步建立和完善农村养老保险制度是根本之计，长远之计9结论 10参考文献 11致谢 12附录：文 献 综 述引 言近几年来，国家和政府对于农村给予了极大支持和关注，对于社会主义新农村建设，“三农”问题等，都在政策上有明确的安排和规划。在中国的现实社会中，城镇居民的养老工作已经比较完善，但是总人口80%的农村居民的养老水平却很低，甚至没有任何保障。在当代中国农村，由于受经济发展水平和我国整体社会经济发展水平的制约，除了小部分较发达的地区外，绝大多数地区的农村养老都是沿用“家庭养老”为主，“社会救助供养”为辅的模式。本文的目的在于以XXX市西秀区小龙村为例，阐述当代中国农村养老的现状，加以分析，揭示当代中国农村的养老保障存在的问题，并在此基础上，针对小龙村的养老现状情况，提出自己的几点思考和建议，希望能对农村养老政策的制定有所帮助,缓解中国农村养老问题。一、小龙村的养老现状小龙村位于贵州省XXX市西秀区城郊，处于城镇与乡村的过渡带，该村现有108户，共864人，其中65岁以上的老人有128人，占该村总人口的14.8%，70岁以上的老人42人，占该村总人口的4.9%。小龙村保留着浓厚的乡村气息，但是由于受到城市的影响，该村居民感染了城市中的一些思想，社会文化有了很大发展，这种传统文化与现代思想并存的乡村，在中国农村社会比较典型。 (一)主要养老方式家庭养老1.家庭养老的概述家庭养老就是以家庭为单位，由家庭成员主要是年轻子女或孙子女赡养年老的家庭成员的养老方式。改革开放至今，虽然我国经济和社会发生了巨大变化，但家庭在养老中的地位并未发生根本动摇。我国现在处在社会主义初级阶段，未富先老，使得庞大的农村老年人口和现有的综合国力差距很大，财政无能为力；集体经济在改革开放后由于实行家庭联产承包制而削弱，除了少数经济发达地区，集体经济无力承担沉重的养老问题。由家庭承担老年人的养老问题可以为社会分担压力，又能切实解决好老年人的生活问题。养老包括“经济上供养，生活上照料和精神上慰籍”，前两者国家和社会可以给以适当的帮助，但第三个功能却是国家和社会无法替代的；在家庭中家人更了解老年人的各种需要和生活习惯，与公共养老机构相比，在保障资金相同的情况下，老年人的生活质量相对更高些。完善农村家庭养老保障制度可以使我国避免走上西方式福利国家的覆辙，走出一条中国式的社会保障之路，解决广大农村老人的养老问题。小龙村家庭养老主要也是为老年人在经济上提供供养，在生活上提供照料，在精神上提供慰藉等三个主要方面。由于受中国传统思想影响，老人们都希望能在家庭中安然度过自己的晚年，所以在小龙村，95%以上的老年人选择家庭养老。2.该村家庭养老的主要特征首先，该村绝大多数老人依托家庭养老，据调查，该村有123名老人依靠家庭赡养，约占65岁以上老人的96.1%，而靠其他方式养老的老人仅占3.9%，这表明家庭养老在小龙村很普遍，是该村乡村习俗的体现，更表现出家庭养老在中国农村地区的重要性。其次，小龙村中在家庭养老的老年人大多和子女居住在一起，在该村中，每对老年夫妻养育子女约4人，但是由于老人精力、体力的下降，老人作为一家之主在生产和生活中处于支配地位的情况正在逐渐消失。最后，表面上老人和子女是分开生活的，实际上仍然和生活在一个大家庭一样，当老年人遇到自己不能克服的困难时，后代也伸手帮助。农村老人也分为有劳动力的和劳动力不足或丧失劳动力者。这种“分而不离”的供养方式就在小龙村老人身上明显表现出来。该村有劳动力的老人约占24%，他们自己耕种，靠自己的劳动收入养活自己，而劳动能力不足或丧失劳动能力的老年人则把田地交由后代耕种，再由后代提供生活资料，但是老人们一旦遇到困难，还是要回到家庭供养方式中去。(二)小龙村养老的补充形式社会养老1.社会养老的概述我国是农业大国，国家和政府历来关注农村的建设和发展，重视农村养老问题。第一届全国人民代表大会通过了高级农业合作示范章程。不久，中共中央又颁布了农村人民公社工作条例修正草案。这些文件中都对农村建立社会保障和社会福利制度作出了规定。因此，全国开始建立了主要针对孤寡老人的，带有救济性的“五保”制度。十一届三中全会以后经济飞速的提高，党和政府提出要在“七五”期间建立社会保障雏形。政府有关部门和保险业务部门开始重视农村的养老研究和探索。在中国农村有一个很有意思的现象，老年人经济越宽裕，越有自我养老，享受社区服务，参加养老保险的能力，子女越孝顺，越愿意赡养老人；而经济困窘的老人，越是被视为包袱，往往发生赡养纠纷，所以有条件的地区和人群要大力发展农村社会养老保险。但是要明确政府在农村养老保障体系建设中的职责，要认识到农村养老保险的本质是社会保险而不是商业保险，是社会政策而不是经济政策，要加大对农村养老保险的资金投入。2.小龙村社会养老的主要方式随着经济社会文化的发展，小龙村的社会养老逐渐也有了多样化发展。第一，对优抚对象的供养，优抚人员是对国家有特殊贡献的人的生活保障。在小龙村有些老人就是在战争年代的英雄，但人数不多，据调查，65岁以上的老人仅有12人，其养老经费由国家补贴，保障老人基本生活。第二，养老储蓄或商业养老保险。由于部分居民收入水平提高和保险业发展，小龙村的社会文化水平比偏远山区较高，对于养老保险等有所接受，也开始参保，但积极性不高，相对于目前加入养老保险的城镇居民来说，小龙村投保的老人比例还是很低的。 通过上述的分析，我认为当前小龙村养老现状主要有以下几点：1.该村老人绝大多数目前基本上还停留在家庭养老阶段。供养渠道单一，供养类型不完善，传统的养老模式尚未得到根本改变。对于老年人社会，心理，娱乐方面的照顾更是缺乏。2.目前该村发展的社会养老对老年人的吸引不够，因而投保人数不多，许多措施也不完善。如农民退休养老制度完全依赖集体经济的发展来承担。在市场经济条件下，保险金的风险加大，各种养老方式为老年人提供的待遇较低等。3.个人、家庭和政府在该农村养老保障体系中互为补充，但该村还没有一整套完善的养老保障管理机制，保障水平低，范围也不完善。这也反映了当代中国农村养老中存在的