舟山市钓梁HY-05-01-02d区块海域使用论证报告书.docx

项目号：DH2234L舟山市钓梁HY-05-01-02d区块海域使用论证报告书（公示简本）二。二三年四月1 E*,-,-,.-.-.-.-.-.*11 .1梃工作来由，.11 .2论证等级及范围22 .3论证壬点；43 出让ES块斑本才吉况.-51.1 1地理位置"1«'b'b.51.2 ：I让区块状.“,.91.3 出让区块建设内容和平面布置.，.101.4 主要施工工艺和方法121.5 出让区块情况141.6 出让区块用海需求151.7 出让区块用海必要性163出让区块所在海域概况,193.1自然环境概况193.2自然资源概况.-.303.3周边海域开发利用现状324 出让区块用海资源环境影响分析384.1 1出让区块用海环境影响分析-384.2 出让区块用海生态影响分析.,.414.3 出让区块用海风析11.435 海域开发利用协调分析-.445.1 利益相关者界定.,.,.,.445.2 相关利益协崎析.455.3 .4出让区块用海对国防安全和国家海洋权益的影响分析456出让区块用海与海洋功能区划及相关规划符合性分析466 .1出让区块用海与海洋功能区划符合性分析466.2出让区块用海与相关规划的符合性分析二.,.547出让区块用海合理性分析.3617 .1用海选址合理性分析.,.1617.2 用海平面布苣合理性分析627.3 用海方式合理性分析.,.,.,.,.,637.4 用海面积合理性分析.,.,647.5 用海期限三性分析.-.一一.一一一一一.688生态彳呆护彳修复.,-718 .1舟山市钓梁区块围填海项目生态修复方案3.719 .2钓梁区块生态和生活空间.一一一7210 3预算与实施进度计划7211 4出让区块用海生态修复措施.739又寸9多昔B¾B'*,'*,*',*'Bi"i"三"""'*"i'*'*i","*","万1.1 .1区施对策措施",*mm*%.*,m.*.'-M-4751.2 开发协调般措施,”，,，.一751.3 风脸防范又寸策措的.-.761.4 监督管理对策措施.761O结论手口殛议.二二、7，、，,，。：。，7910.1结论.7910.2建议.B.-.-.-.-,811概述1.1论证工作来由根据国务院关于加强滨海湿地保护严格管控围填海的通知（国发201824号）、关于贯彻落实<国务院关于加强滨海湿地保护严格管控围填海的通知>的实施意见（自然资规（2018）5号）和关于进一步明确围填海历史遗留问题处理有关要求的通知（自然资规20187号）等相关文件要求，为加快处理围填海历史遗留问题，促进海洋资源严格保护、有效利用和集约利用，舟山高新技术产业园区管委会（原舟山群岛新区海洋产业集聚区管委会）拟对钓梁区块围填海历史遗留问题图斑进行处理。依据自然资源部办公厅关于印发<围填海项目生态评估指南（试行）等技术指南的通知要求，舟山高新技术产业园区管委会组织编制了舟山市钓梁区块围填海项目生态评估报告和舟山市钓梁区块围填海项目生态修复方案，并于2019年6月30日通过了省自然资源厅组织开展的专家评审。在此基础上，舟山高新技术产业园区管委会组织制定了舟山市钓梁区块围填海项目历史遗留问题处理方案，纳入该处理方案的图斑有7个。2020年3月，舟山市钓梁区块围填海项目历史遗留问题处理方案经省政府同意，由浙江省自然资源厅将其报送自然资源部审查（浙自然资（2020）33号）。2020年9月，自然资源部海域海岛司下发了关于舟山市钓梁区块围填海项目历史遗留问题处理方案备案意见的复函（自然资海域海岛函（2020）192号）。本次出让区块位于舟山市钓梁区块围填海历史遗留问题处置图斑330902-0039内，均已填成陆，并未确权，海域出让后用于建设工业技术服务中心。根据中华人民共和国海域使用管理法浙江省海域使用管理条例（2013年3月1日起实施）浙江省招标拍卖挂牌出让海域使用权管理暂行办法浙江省海域使用权申请审批暂行办法等相关法律法规的规定，在浙江省管辖海域内进行工业、商业、旅游、娱乐和其他经营性项目用海以及同一海域有两个以上相同海域使用方式的意向用海者的，应当通过招标、拍卖、挂牌方式取得海域使用权。作为经营性造地工程用海，舟山市钓梁HY-O5-0102d区块应通过挂牌出让形式取得海域使用权。在此背景下，舟山市自然资源和规划局高新技术产业园区分局委托上海东海海洋工程勘察设计研究院有限公司承担舟山市钓梁HY-05-01-02d区块海域使用论证工作。接受委托后，本单位根据出让区块用海性质、规模和特点，对出让区块进行了现场勘查与调访、收集了有关基础资料，并进行了用海区域附近地形、地质、地貌、海洋环境及海洋资源开发、相关涉海规划等资料的调研，同时向当地自然资源行政主管部门汇报和征询了意见，在此基础上，依据海域使用论证技术导则自然资源部关于进一步明确围填海历史遗留问题处理有关要求的通知等技术规程及文件要求等，编制完成了舟山市钓梁HY0501-02d区块海域使用论证报告书（送审稿）。1 .2论证等级及范围2 .21论证等级根据海域使用论证技术导则（国海发2010】22号），海域使用论证工作实行论证等级划分制度。按照项目的用海方式、规模和所在海域特征，划分为一级、二级和三级。出让区块用于建设工业技术服务中心，用海类型为“工业用海“中的“其他工业用海"用海方式为“填海造地“中的“建设填海造地"，申请用海面积为3.1621公顷.依据海域使用论证技术导则中的海域使用论证等级判据表（表12-1）,出让区块用海方式属于“其他建设填海造地用海、农业填海造地”、用海规模属于"填海造地5公顷"、不属于敏感海域，因此确定出让区块的海域使用论证工作等级为二级。表1.2-1海姆使用论证等级判据表一级用海方式二级用海方式用海规模所在海域特征论证等级填海造地用海冶金、石化、造纸、火电、核电等建设填海造地用海和废弃物处置填海造地所有规模所有海域其他建设填海造地用海、农业填海造地填海造地10公顷所有海域填海造地（510）公顷敏感海域其他海域填海造地5公顷所有海域3 .2.2论证范围根据海域使用论证技术导则的要求，论证范围应依据项目用海情况、所在海域特征及周边海域开发利用现状等确定，应覆盖项目用海可能影响到的全部区域。一般情况下，论证范围以项目用海外缘线为起点进行划定，一级论证向外扩展15km,二级论证8km;跨海桥梁、海底管道等线型工程项目用海的论证范围划定，一级论证每侧向外扩展5km,二级论证3kmo本出让区块的论证等级为二级，结合出让区块的海域使用特点及其周边海域使用现状，确定本出让区块的论证范围以用海外缘线为起点向外扩展8km,论证范围面积约165km2,论证范围如图121所示，论证范围拐点坐标详见表1.2-2。表1.2-2论证范围拐点坐标拐点东经E北纬NA122008*46.923"30°06,53.059"B122°09,01.99130°08'41.948*C122°12,03.663»3001100.122D122°20,16.620-30008*49.311E122017,57.514«30°02'45.579”图1.2-1论证范围示意图1.3论证重点根据自然资源部关于进一步明确围填海历史遗留问题处理有关要求的通知(自然资规(2018)7号)，”海域使用论证报告可适当简化,重点对项目用海必要性、面积合理性、海域开发利用协调性等进行论证，明确项目的生态修复措施。已完成生态评估和生态保护修复方案编制的，直接引用相关报告结论。”舟山市钓梁区块围填海项目生态评估报告/修复方案于2019年6月30日完成浙江省自然资源厅组织的专家评审，历史遗留问题处理方案已于2020年9月完成自然资源部备案。出让区块论证报告涉及海洋环境及环境影响的相关章节直接引用生态评估报告的结论。结合文件精神及出让区块的建设特点，确定出让区块的论证重点如下,(1)用海必要性分析；(2)用海面积合理性；(3)海域开发利用协调性；(4)与处理方案的符合性及生态用海方案。2出让区块基本情况4 1地理位置舟山市钓梁区块围填海项目位于舟山市东北部的钓山与梁横山之间，跨越定