石景山区“十四五”时期知识产权事业发展规划.docx

北京市石景山区“十四五”区级一般专项规划石景山区“十四五”时期知识产权事业发展规划2021年6月前言1一、“十三五”时期工作回顾3（一）取得的主要成绩3（二）存在的问题6二、发展新阶段带来的新形势新要求7三、指导思想、发展原则与发展目标8（一）指导思想8（二）发展原则8（三）发展目标9四、“十四五”时期知识产权事业发展的主要任务10（一）构建知识产权政策体系，以知识产权培育工程为依托激发企业创新活力10（二）提高创新创业主体知识产权运用能力，实现知识产权价值11（三）打造规范管理和有机衔接的知识产权保护模式，营造良好营商环境12（四）提升知识产权管理水平，推进企业核心竞争力不断提高14（五）强化知识产权“放管服”改革，提升知识产权公共服务能力15（六）优化知识产权人才文化环境，夯实知识产权发展基础16五、“十四五”时期知识产权事业发展保障措施17（一）加强组织协调17（二）加强财政保障18（三）加强考核评估18刖S“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是石景山区积极融入首都新发展格局，加快推进“三区建设“，高水平建设好首都城市西大门的关键时期。为了更好地推动知识产权治理能力和治理体系现代化，打通知识产权创造、运用、保护、管理、服务全链条，形成权界清晰、分工合理、责权一致、运转高效的体制机制。坚持创新驱动发展战略，聚焦“1+3+1”高精尖产业，推动高质量发展。全面加强石景山区知识产权保护工作，激发全社会创新活力，不断营造激励创新、保护创新的良好环境，推动构建新发展格局。根据石景山区“十四五”时期国民经济和社会发展规划和二。三五年远景目标纲要北京市“十四五”时期知识产权发展规划，特制定本规划。一、“十三五”时期工作回顾(一)取得的主要成绩“十三五”时期，石景山区紧紧把握首都“四个中心”城市战略定位，围绕知识产权首善之区建设目标，以“国家知识产权示范城市”培育为突破，全面落实北京市石景山区“十三五”时期知识产权事业发展规划要求，基本实现了规划确定的主要目标，在促进知识产权创造运用、健全知识产权管理机制、加大知识产权保护力度、培育知识产权服务业态等方面成效显著，全面提升了石景山区知识产权综合实力，为石景山区构建高端科技创新驱动体系、打造“高精尖”产业结构、建设国家级绿色转型发展示范区提供了有力支撑。1.“知识产权强区工程”效果显著通过实施“知识产权强区工程”行动计划，知识产权创造、运用、管理、保护和服务能力显著增强。知识产权强区六大工程助推企业创新创造活力不断增强，全区专利申请量、授权量呈现稳步提升态势。“十三五”期间，全区累计专利申请25907件，授权12959件，分别是“十二五”的2.22倍和1.90倍，每万人发明专利拥有量95.58件。有效注册商标超过6万件。截止到目前，全区涌现出一批知识产权示范优势企业，包括国家知识产权示范企业3家、国家知识产权优势企业11家、北京市知识产权示范单位22家、北京市知识产权试点单位236家。获得北京市发明专利奖二等奖1件、三等奖2件。2 .多部门联动的管理体系优化完善以知识产权联席会议制度为主要载体，进一步完善了由政府部门、企业、科研机构、社会中介组成的多部门联动管理体系。区知识产权局、科委、园区管委会“三位一体”的体制机制高效整合了区内资源，工作效率显著提高。建立了区知识产权专家智库和知识产权评价指标体系，重大科技活动知识产权决策、评议机制逐渐成熟。相继制定出台国家知识产权示范城市培育方案知识产权强区工程三年行动计划等政策文件。2016年通过国家知识产权局验收，进入“国家知识产权示范城市“培育阶段。在北京市综合评估中石景山区知识产权管理工作连续五年位于前列。党的十九大以后，伴随政府机构改革，知识产权职能划转市场监督管理部门，石景山区知识产权工作迈入新时期。区市场监管局将知识产权工作与市场监管工作有机融合，制定出台石景山区提升科技创新能力促进知识产权服务业发展暂行办法等政策文件，将原专利、商标政策进行整合，突出知识产权创新属性和市场属性，对进一步优化区域创新环境和营商环境起到关键作用。3 .知识产权转化运用成效明显提升设计搭建了科技成果转化应用平台和科技管家服务平台，开展专利技术转移转化服务，推进科技成果产业化。与北京知识产权运营公司合作，为企业提供了优质高效的知识产权运营服务。依托科技金融联盟，以“智融宝”产品为核心，通过利息补贴等方式鼓励企业开展知识产权质押融资，推动了金融机构对知识产权产业化项目的融资增信，促进了知识产权成果商用化。一批企业的专利技术转化为产品和服务应用于北斗导航、C919客机等国家重大项目以及公安、教育等各类政府工程、民生事业，体现出石景山区创新能力的提升和对外辐射带动能力的增强。4 .统一协调的保护机制逐步形成充分发挥石景山区打击侵权假冒领导小组作用，建立统一协调的知识产权保护机制，加强部门之间执法协作，严厉打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品等违法行为，构建良好的创新创业环境。开展知识产权执法“铁拳”行动，重点对2019年世园会、奥林匹克标志、2022年冬奥会冬残奥会标志、新中国成立70周年活动标志、地理标志产品进行监督检查。累计查处商标侵权案件70件，罚没款183.75万元。与石景山区法院合作开展知识产权定期通报工作，组织参加知识产权案件公开庭审12次。疫情期间,大力开展商标代理机构恶意注册活动，有效防范了商标恶意注册行为。5 .知识产权服务质量不断提高建立了知识产权服务平台，有效提高了知识产权申请、法律、信息、咨询和培训等服务质量。设立了北京石景山商标受理窗口，成为北京市第三家商标注册便利化改革试点单位，累计受理商标注册申请2598件，现场接待和电话咨询6798人次,服务范围涉及京津冀、辽宁、山东，最远至广东省。开展了多轮次“双创企业”知识产权阶梯培训。形成了重点单位知识产权联络员制度，通过知识产权服务微信群、QQ群与企业快速便捷沟通，确保了信息快速传达到企业。开展专利保险等知识产权保险试点工作。围绕虚拟现实(VR)等学科高度综合交叉的新兴高端产业建立了专利导航，为VR领域专利技术成果商用化服务。(一)存在的问题1.发展基础有待完善石景山区知识产权综合实力处于北京市中等水平，支撑知识产权事业发展的基础较为薄弱。具备专业素养的知识产权人才规模相对匮乏，人才体系建设尚未成熟，人力资源禀赋的动能释放还不充分。创新型企业、服务机构和服务平台数量有限，引领产业发展的知识产权领军企业匮乏，知识产权孵化器效果显著性较弱，各环节联动效应不足。缺乏核心专利和驰名商标等具备引领作用的创新要素。2 投资规模有待扩大对知识产权事业的投资优势不明显，推动知识产权事业发展的动力不足。财政投入在全市处于较低水平，知识产权专项经费不足，与国家知识产权示范城市的要求尚有较大差距。缺乏规模化资金支持和投资战略规划，难以形成对高精尖技术和人才的虹吸效应。3 .政策体系仍需改善知识产权事业发展的政策体系尚未形成，在知识产权管理、6保护等方面还需制定具体的指导意见。2016年出台石景山区关于支持科技创新和科技成果转化应用的办法、2018年出台关于全面推进石景山区“国家知识产权示范城市”培育工作的通知、2020年出台石景山区提升科技创新能力促进知识产权服务业发展暂行办法，已出台的政策文件主要为总领性、转移转化和服务类，政策覆盖上仍有缺位，无法满足新形势新要求。二、发展新阶段带来的新形势新要求当前，全球正处于新一轮科技革命和产业革命的重要时期，世界百年未有之大变局持续深入发展，突如其来的新冠肺炎疫情肆虐全球，使世界经济、科技、文化、安全、政治局势加速演变。贯彻落实创新驱动发展战略，坚定不移地走中国特色知识产权发展之路。特别是习近平总书记在中央政治局第二十五次集体学习时发表重要讲话，为进一步加强知识产权保护工作提供了强大的理论指导、提出了具体的实践要求，成为知识产权事业加快发展的不竭动力和力量源泉。知识产权事业必须紧跟时代发展的步伐，切实担当起激励自主创新、规范市场行为、保护产权权益、促进成果转化的历史使命；必须大力培育、发展、壮大知识产权事业，全面提高实体经济，切实让知识产权成为石景山区创新发展的关键要素。进一步强化企业创新意识、竞争意识和协作意识，进一步加强特色产业培育，强化区域协作，充分发挥后发优势，奋起直追，不断提高知识产权事业的整体实力和比较优势。三、指导思想、发展原则与发展目标(一)指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于知识产权重要指示论述，牢牢把握石景山区在首都建设与发展中的战略定位，以首都“国际科技创新中心”建设为契机，紧紧抓住筹办2022年冬奥会和冬残奥会、建设新时代首都城市复兴新地标两大机遇，加快推进“三区建设”。深入实施知识产权战略，健全知识产权管理机制，加大知识产权保护力度，提高知识产权创造能力，促进知识产权广泛运用，培育知识产权服务业态，实施知识产权重点发展工程，推动知识产权交流合作，全面提升石景山区知识产权综合实力，为石景山区高质量发展提供有力支撑。(二)发展原则1 .强化质量导向，推动融合发展建立以“提高创新质量、促进转化运用”为导向的知识产权评价机制和激励机制，构建知识产权政策体系，并在石景山区产业、科技、人才等政策中落实，引导各类创新实体转变发展观念，提高知识产权质量效益意识，推动知识产权创造、运用与实体经济的深度融合，将知识产权培育成为推动经济高质量发展的核心要素。2 .深化管理改革，营造良好环境深化知识产权领域管理改革，厘清政府与市场的关系，突出市场对创新资源配置的主体地位和政府的政策引导作用，简政放权，创新监管，高效服务，综合利用法律、经济、行政等手段，强化知识产权保护，激发各类市场主体知识产权创造和运用的内生动力，为全区创新发展营造良好的法制环境。3 .坚持统筹兼顾，促进全面发展围绕“高标准推进知识产权集聚区建设、打造一批品牌服务机构，的要求，加强顶层设计，优化政策制度，统筹各方资源，共同支持知识产权事业的全面发展；完善参与主体间的合作模式，加强区域间交流，利用京津冀区域内共享资源，提高专利创新能力和水平，实现多方共赢。（三）发展目标到2025年，我区知识产权的创造质量大幅提高，运用效果显著增强，保护状况持续优化，服务能力明显提升，人才队伍不断壮大，知识产权与经济发展深度融合，初步建成“知识产权特色区”，使知识产权成为推动我区科技创新和高质量发展的重要支撑点。到2025年，拥有一批高价值核心专利和知名品牌，在新领域培育形成知识产权密集型产业，实现各层次、多环节平台协同联动，顶层设计和参与主体互为补充，知识产权综合实力达到北京市中上游水平。到2025年,每万人发明专利拥有量达到166件，每年专利授权量超过2500件，商标有效注册量累计突破9万件。四、“十四五”时期知识产权事业发展的主要任务(一)构建知识产权政策体系，以知识产权培育工程为依托激发企业创新活力1.健全知识产权评价激励政策探索建立以创造内在质量、转化运用效益、市场评估价值、标准必要专利等为主要指标、体现区域特色的知识产权评价和激励政策；进一步完善知识产权支持资助政策，突出知识产权高质量创造导向，加大对后续转化应用、行政保护和公共服务的支持。完善政府专项资金管理，探索多渠道知识产权事业发展资金筹集模式，形成一定规模的知识产权资金池。2 .推进企业深化知识产权战略实施持续推动区内企业实施知识产权战略，有效开展专