洞头区陆域引调水二期工程海域使用论证报告表.docx

编号：SIO2023-147-04洞头区陆域引调水二期工程海域使用论证报告表（公示稿）杭州希澳环境科技有限公司统一社会信用代码：91330105MA27YP1660二。二四年一月1.1 论证工作由来11.2 论证依据21.3 论证等级和范围41.4 论证重点51.5 项目用海基本情况51.6 项目用海需求101.7 项目用海必要性122项目所在海域概况152.1 海洋资源概况152.2 海洋生态概况173资源生态影响分析233.1 资源影响分析233.2 生态影响分析234海域开发利用协调分析254.1 海域开发利用现状254.2 项目用海对海域开发活动的影响284.3 利益相关者界定284.4 需协调部门界定294.5 相关利益协调分析294.6 项目用海与国防安全和国家海洋权益的协调性分析295国土空间规划符合性分析305.1 所在海域国土空间规划分区基本情况305.2 对海域国土空间规划分区的影响分析385.3 项目用海与国土空间规划的符合性分析396项目用海合理性分析426.1 用海选址合理性分析426.2 用海平面布置合理性分析4363用海方式合理性分析446.4 占用岸线合理性分析456.5 用海面积合理性分析456.6 用海期限合理性分析507生态用海对策措施517.1 生态用海对策517.2 生态保护修复措施528*53申请人单位名称温州市洞头水彳WJ发展有限公司法人代表姓名陈裕越职务联系人姓名邵雷职务通讯地址目海本况项用基情项目名称洞头区陆域引调水二期工程项目地址温州市瓯江南汉、南口大桥东侧项目性质公益性（）经营性（）用海面积5.1108ha投资金额万元用海期限40年预计就业人数人占用岸线总长度Om预计拉动区域经济产值万元自然岸线Om人工岸线Om其他岸线Om海域使用类型海底工程月m海一电缆管道用海新增岸线Om用海方式面积具体J用途海底电缆管道5.1108ha海底引水管道1项目用海基本情况1.1论证工作由来洞头区是浙江省温州市的市辖区，是温州市四大主城区之一，是全国海洋经济发展的先行先试地区。近年来，洞头作为温州深水港区和旅游休息基地，所需的水量急剧上升。由于洞头区境内地表水系不发育，常年流水的山间溪流稀少，自身水资源相对短缺，属资源型缺水地区，已实施的洞头（温州）陆域引水（一期）工程输水能力不足，近年由于降水量减少尤其突出，另外单管供水，供水可靠性低。影响洞头区居民生活和当地经济社会的发展。在此背景下洞头区政府组织研究洞头区引调水工程，拟从大陆向洞头海岛引原水。实施后可增加洞头本岛及其周边岛屿的生活、工业用水，原水水量保证率不低于95%。设计水平年为2035年。洞头区陆域引调水工程包括温州至洞头陆域引供水第二通道工程和鹿西乡引供水工程，其中温州至洞头陆域引供水第二通道工程引水流量总计10万m3d,鹿西乡引供水工程引水规模为0.32万nWd,可满足未来灵昆岛、洞头区、鹿西乡经济发展用水的需要，进一步提升供水系统抗风险能力。工程全长57.5km,其中新建管道总长为34.5km0洞头区陆域引调水工程两期进行，一期为其中的温州至洞头陆域引供水第二通道工程一期及鹿西乡引供水工程，其涉海工程己于2022年6月取得不动产权证，目前涉海段管道均已铺设完成，大门到鹿西段现已建成通水；二期工程为其中的温州至洞头陆域引供水第二通道工程二期，管道起点为滨海水厂，利用现状输水管道，再新建输水管道至瓯江西岸，采用定向钻工艺牵引DN1400管道穿越瓯江至瓯江口新区，利用瓯江口现状管道至双瓯大道与G330国道交口处，沿G330国道南侧绿化带新建给水管接至本工程一期预留接口。具体建设内容见附件U叠加2019年修测岸线，二期工程涉海段为穿越瓯江南汉段，长度约2.7km,用海面积约5ka。根据海域使用论证技术导则，海底输水管道长度小于Iokm,所有海域的论证等级为三级。本工程海底输水管道长度约为2.7km,因此本工程论证等级为三级论证，应编制海域使用论证报告表。本工程属于“二、城市基础设施用海和公益事业用海”中的“（二）城市基础设施用海一1、供水设施：输配水工程”，符合用海审批目录规定，因此建设单位可提出申请，由有审批权的人民政府审批。温州市洞头水利发展有限公司委托杭州希澳环境科技有限公司开展洞头区陆域引调水二期工程海域使用论证工作。杭州希澳环境科技有限公司接受委托后，成立论证项目组对本工程进行了现场踏勘,并征询了当地自然资源行政主管部门的意见，根据相关导则和规范编制完成了洞头区陆域引调水二期工程海域使用论证报告表（公示稿）。注：本报告如无特殊说明，均采用CGCS2000坐标系，1985国家高程基准（二期）。1.2论证依据1.2.1 法律法规（1）中华人民共和国海域使用管理法（2002年1月1日起施行）；（2）中华人民共和国海洋环境保护法（2024年1月1日起施行）；（3）中华人民共和国海上交通安全法（2021年4月29日修订）；（4）中华人民共和国渔业法（2013年12月28日修订）；（5）防治海洋工程建设项目污染损害海洋环境管理条例（2018年3月19日修订）；（6）防治船舶污染海洋环境管理条例（2017年3月1日修订）；（7）国家国家海洋局关于进一步规范海域使用论证管理工作的意见（国海规范（2016）10号）；（8）海域使用权管理规定（2007年1月1日起施行）；(9)海域使用权登记办法(2007年1月1日起施行)；(10)浙江省海域使用管理条例(2017年9月30日修订)；（三）浙江省海域使用权登记管理暂行办法(浙海渔发(2013)7号)；(12)浙江省海洋环境保护条例(2017年9月30日修订)；(13)浙江省渔业管理条例(2020年9月24日修订)；(14)浙江省自然资源厅关于规范海域使用申请审批管理的通知(浙自然资规(2018)2号)；(15)关于印发用海审批目录的通知，浙海渔发(2017)3号；(16)自然资源部关于规范海域使用论证材料编制的通知(自然资规(2021)1号)；(17)自然资源部办公厅关于依据“三区三线”划定成果报批建设项目用地用海有关事宜的函，2022年9月30日；(18)自然资源部办公厅关于浙江等省(市)启用“三区三线”划定成果作为报批建设项目用地用海依据的函，2022年11月4日；(19)铺设海底电缆管道管理规定，1989年3月1日起施行；(20)铺设海底电缆管道管理规定实施办法，1992年8月26日起施行；(21)海底电缆管道保护规定，2004年3月1日起施行。1.2.2 标准规范1.2.2.1 技术标准(1)海水水质标准(GB3097-1997)；(2)海洋沉积物质量(GB18668-2002)；(3)海洋生物质量(GB18421-2001)。1.2.2.2 规范(1)海域使用论证技术导则(GB/T42361-2023)；海洋监测规范(GB17378-2007)；G)海域使用分类(HYT1232009)；(4)海籍调查规范(HYT1242009)；(5)海洋调查规范(GBT127632007)；(8)建设项目对海洋生物资源影响评价技术规程(农业部Scyr9110-2007)；（9）宗海图编绘技术规范（HYT2512018）；（10）水平定向钻法管道穿越工程技术规程（CECS382-2014）。1.2.3 功能区划与相关规划（1）浙江省海岸带及海洋空间规划（征求意见稿）（2023年）（2）产业结构调整指导目录（2024年本）（2024年2月1日起施行）；（3）温州市城市供水专项规划（修编）（2018年）；（4）洞头区水资源节约保护与开发利用总体规划（报批稿）（2021年）；（5）温州市瓯江口新区给水专项规划（20122030年）；（6）瓯江口产业集聚区浅滩二期给水（含再生水）专项规划（2019年）。1.2.4 项目资料（1）洞头区陆域引调水工程可行性研究报告调整版（中国市政工程华北设计研究总院有限公司第一设计研究院,2023年10月）；（2）洞头区陆域引调水二期工程水下地形图（禹治环境科技（浙江）有限公司，2023年10月）；（3）2021年洞头区陆域引调水工程涉海前期专题项目一海洋水文动力环境现状调查分析报告，禹治环境科技（浙江）有限公司，2021年5月。1.3论证等级和范围1.3.1 论证等级本工程用海类型为“海底工程用海”（一级类）中的“电缆管道用海”（二级类），用海方式为“其他方式”（一级方式）中的“海底电缆管道“（二级方式）。根据海域使用论证技术导则（GB"42361-2023）中海域使用论证工作等级判据表，本工程海底输水管道长度约2.7km,论证等级为三级。论证等级判据表见表1.3-1。表1.3-1项目用海论证工作等级判据表一级用海方式二级用海方式用海规模所在海域特征论证等级其他方式海底电缆管道海底输水管道长度大于（含）Iokm敏感海域其他海域二长度小于IOkm所有海域三1.3.2 论证范围根据海域使用论证技术导则要求，论证范围应依据用海情况、所在海域特征及周边海域开发利用现状等确定，应覆盖项目用海可能影响到的全部区域。一般情况下，论证范围以项目用海外缘线为起点进行划定，三级论证向外扩展5km；跨海桥梁、海底管线、航道等线性工程项目用海的论证范围划定，三级论证每侧向外扩展1.5km0本工程论证等级为三级，建设内容为海底管线，论证范围为每侧向外扩展1.5km,论证面积约7.3km2o1.4 论证重点根据海域使用论证技术导则(GB/T42361-2023),严格落实节约优先、保护优先的用海管理要求，结合项目海域使用类型和用海方式、所在海域特征和对资源生态影响程度等因素，确定论证重点。本工程海域使用类型为“海底管道用海”，参照海域使用论证技术导则参照附录C并结合本工程情况，确定本工程论证重点为：1、选址(选线)合理性；2、用海面积合理性；3、海域开发利用协调分析。1.5 项目用海基本情况1.5.1 用海项目建设内容1、地理位置龙湾区隶属于浙江省温州市，地处浙江省东南部，瓯江入海口南岸，东濒东海，地处东经120°42,-120°51,、北纬27°54,28°1'之间。灵昆岛位于瓯江入海口，将瓯江口分为南、北两汉。本工程穿越龙湾区与灵昆岛之间的瓯江口南汉，地理位置图见图1.5-k图1.54本工程地理位置图2、项目建设内容和规模洞头陆域引调水工程包括温州至洞头陆域引供水第二通道工程和鹿西乡引供水工程，洞头区陆域引调水二期工程工程为其中的温州至洞头陆域引供水第二通道工程二期工程。本工程涉海段总长度约2.7km,管径DN14（X）,采用牵引定向钻的方式穿越海域，口供水规模为10万mVdo1.5.2 平面布置和主