朝阳CBD功能区“十四五”时期发展规划.docx

CBD功能区“十四五”时期发展规划二。二二年四月第一章发展基础与面临形势1一发展基础1二、面临形势9第二章指导思想与发展目标14一、指导思想14二、基本原则16三、发展目标18第三章“十四五”时期主要任务21一、聚焦“两区”建设，打造对外开放新高地21二、提质增效，构建现代化经济体系28三、优化布局，完善空间治理体系35四、文化引领，建设多元文化汇聚之地42五、智慧绿色，建设国际一流品质城区47六、共建共享，全面提升社会治理能力53第四章组织保障与规划实施59一、组织保障59二、规划实施60附录63“十三五”时期，面对复杂的外部环境和艰巨的改革任务，北京CBD坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，在产业升级、对外开放、空间治理、营商环境优化、文化建设、城市管理、公共服务、组织建设等方面取得显著成效，顺利完成“十三五”规划的主要目标，为“十四五”时期发展奠定了坚实基础。“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军、构建国内国际双循环相互促进新发展格局的第一个五年，是北京落实首都城市战略定位、建设国际一流和谐宜居之都的关键时期，是朝阳区加强“两区”协同建设的创新探索期，是北京CBD建设国际一流商务中心区的重要战略机遇期，发展环境面临着深刻复杂的变化，给CBD发展带来新的机遇和挑战。按照中央、市委、区委“十四五”规划建议的要求，北京商务中心区管理委员会特制定CBD功能区“十四五”时期发展规划。本规划的范围为CBD功能区，即包括中心区及周边共17个街乡在内的84平方公里的区域，规划明确了“十四五”时期CBD功能区经济社会发展的指导思想、发展目标、重点任务和实施保障，是指导CBD功能区未来五年发展的总体战略和行动纲领。第一章发展基础与面临形势一、发展基础“十三五”时期是北京CBD由高速度增长转向高质量发展的关键时期。面对复杂的外部环境和艰巨的改革任务，北京CBD坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，持续推进供给侧结构性改革，落实首都城市战略定位，在产业升级、对外开放、空间治理、营商环境优化、文化建设、城市管理、公共服务、组织建设等方面全方位发力，顺利完成了“十三五”时期规划的主要目标，“一城四体系”建设取得显著进展，为“十四五”期间建设国际一流商务中心区、实现高质量发展打下坚实基础。（一）经济高质量发展趋势明显“十三五”时期以来，在宏观经济整体下行、2020年新冠疫情对经济形成重大冲击的情况下，CBD顺利入选中国（北京）自由贸易试验区国际商务服务片区，各项经济指标保持平稳增长，产出效率不断提升，对区域经济增长的带动作用明显增强，经济高质量发展趋势日益显著。经济综合实力稳步提升。2020年，CBD功能区总营业收入达到17686.9亿元，税收总额达到1145.2亿元，一般公共预算收入为278亿元，“十三五”期间年均增速分别为0.50%.2.39%和1.30%,以朝阳区17.8%的土地面积贡献了全区48%的地区生产总值,对区域经济发展的带动作用显著。2020年，CBD中心区实现税收总额456亿元，约占功能区比重的40%,“十三五”期间年均增长3.79%；总营业收入达到6511.30亿元,“十三五”期间年均增长1.4%o经济质量效益显著提高。2020年，CBD中心区实现地均产出942.6亿元/平方公里,“十三五”期间年均增长2.78%；劳均产出215.4万元/人，“十三五”期间年均增长5.28%。CBD功能区楼宇数量达到739座，税收过亿楼宇达127座，过亿楼宇占比21.75%,纳税总额864.16亿元，对CBD功能区的纳税贡献率达75.98%；税收过10亿楼宇达15座，税收过20亿楼宇7座，税收过50亿楼宇5座；CBD中心区楼宇138座，税收过亿楼宇达到49座，诞生了北京市首座税收过百亿商务楼宇，过亿楼宇占比35.51%,纳税总额337.61亿元，对CBD中心区的纳税贡献率达74.02%。图1“十三五”期间CBD中心区地均与劳均产出（二）产业转型升级步伐加快“十三五”期间，北京CBD四大支柱产业成熟稳定，金融业蓬勃发展，保持快速增长，房地产业、租赁和商务服务业、批发和零售业平稳发展。总部经济特色鲜明，CBD功能区总部企业455家，跨国公司地区总部105家，40个高端领域龙头企业238家，CBD中心区跨国公司地区总部55家,成为北京市跨国公司地区总部聚集度最高的区域。新业态、新动能逐步显现，互联网、信息服务、新金融、高端时尚产业等“高精尖”新业态成为CBD发展重点。数字经济发展态势明显，截至2020年，科学研究和技术服务业实现税收77.29亿元，较2015年增长38%,“十三五”期间对区域纳税贡献率提升了1.12个百分点。首店经济、夜间经济引领新型消费，CBD商圈在全市52个商圈的相关评价中综合排名居全市第一，2020年SKP问鼎“世界店王”。产业辐射联动作用持续增强，加强与城市副中心协同联动，在项目招商、资源对接、利益共享等方面积极协同合作，2018年来累计迁移到副中心的企业达3460家，产生税收约5.4亿元。其中，2019年CBD功能区迁往通州企业共1301家，占全区比重49.8%,CBD辐射带动功能区、联动通州副中心产业协同发展的效能持续彰显。多措并举减缓疫情影响，面对2020年新冠疫情的巨大冲击，CBD通过鼓励灵活办公、做好环境保障、加强政企沟通、优化服务水平、引导科学防疫等措施，全面推动复工复产，确保疫情期间经济发展不停步，形成产业发展逆势而上的新局面。（三）对外开放力度持续增强“十三五”期间，北京CBD由国内领先向国际一流迈进，持续扩大服务业开放，积极落实中国（北京）自由贸易试验区总体方案和全面推进北京市服务业扩大开放综合试点工作方案，在商务、金融、文化、科技等领域深耕细作，试推多项机制创新，先后成立首批跨境资金池本外币一体化试点、首家外商独资的地方资产管理公司、全市首批自贸试验区范围内专营银行、全市首家个人征信公司等多个“首”项目，促进商业运行更有效率。加强国际交流合作，每年连续举办“北京CBD论坛"、连续发布中国商务中心区蓝皮书，成立北京国际CBD生态联盟，持续扩大北京CBD在国内外的影响力。加大国际文化融合力度，持续加强特色化、国际化文化设施和载体建设，积极组织开展丰富多彩的文化活动，营造浓厚的国际文化氛围。加强国际化人才队伍建设，对不同层次的海外人才提供不同方案，加大国际人才引进力度；与耶鲁北京中心、宾大沃顿中心、香港大学SPACE中国商业学院开展合作，免费为跨国公司及优质企业提供讲座、高端培训等服务；开展CBD外籍人才和高层次人才税收政策研究，协助企业开展共有产权房、人才公租房申报；建成CBD国际人才一站式服务中心，优化CBD国际化人才发展环境。北京CBD在世界商务区吸引力指数总排名跃居全球第七，亚洲第二，保持全国第一。（四）空间发展格局不断完善“十三五”期间，北京CBD加强规划编制调整工作，完成北京CBD发展提升规划编制与三年行动计划制定，优化调整CBD核心区规划方案，开展轨道站点微中心发展策略研究，促进CBD空间布局优化升级。积极推进各类项目建设，CBD核心区北区的国寿、正大、中信、清华和三星5个项目实现竣验，6座楼宇共计124万平方米的建筑面积投入使用，核心区北区2.1公里市政综合管廊建成并投入运行,新建给水、热力、电力、燃气等管线11.9公里，郎家园IlOKVA变电站建成并投入使用，为各楼宇提供市政供应，初步形成国际化城市形态；CBD核心区南区各重点楼宇项目前期工作开展顺利；永安里项目推进速度加快，住宅收房率达99.47%,已经启动上市规划方案编制工作；化石营项目顺利召开项目征收补偿方案听证会；招商局大厦完成整体更新升级改造，成为央企与城市更新类基金合作的楼宇更新试点案例，同时成为长安街沿线第一个获得外立面改造规划许可的多业权更新改造项目。（五）综合营商环境持续优化“十三五”期间，北京CBD积极构建CBD企业信用监管体系，打造“一网一库三平台”信用监管体系总体框架，营造“守信激励、失信惩戒”的CBD诚信生态圈。多途径强化服务机制，开展千家企业“大走访、大调研、大服务”，建立常态化走访机制，设立北京商务中心区招商服务大厅，做好“最后一公里”服务。完善产业大数据平台，以平台建设和机制创新为核心，建设CBD产业大数据中心，以及综合经济分析平台、楼宇管理平台、企业信用监管平台、重点企业服务平台等产业管理平台，实现CBD“高精尖”产业经济精细化管理。拓展商协会平台功能，依托CBD跨国公司俱乐部、高精尖产业促进会等平台，建立多元且顺畅的政企沟通渠道。着力提升楼宇品质，推动实现22个项目共345.27万平方米获得LEED正式认证，占北京市LEED认证总面积的25%；持续推进中心区国贸中心、华贸中心、银泰中心等35个商务楼宇进行景观提升、节能和智能化改造，其中节能改造楼宇21个。持续改善环境品质，建立CBD环境品质体系，确定38个关键指标。持续推进绿色CBD建设，丰富完善CBD城市森林公园功能，稳步推进口袋公园和小微绿地建设，优化慢行体系，规范公共区域双语标识，全面提升CBD环境品质。创新共治共享的治理模式，联合政、产、融、学、服等领域的企业搭建政企沟通平台和企业生态联盟，推动业界共同治理。（六）文化品牌建设取得实效“十三五”期间，北京CBD着力提升现代商务文化，借助服贸会这一全球唯一一个国家级、国际性、综合型的服务贸易平台，强化CBD作为朝阳区国际化和首都对外开放窗口的品牌效应和传播力。大力培育国际时尚都市文化，开展节日景观亮化，举办北京CBD国际花植节、公共艺术雕塑展、CBD影像季、CBD艺术季等时尚文化活动，提升区域文化凝聚力。搭建各类文化交流平台，履行中国商务区联盟轮值主席责任，加强联盟信息发布和对外推介；筹建公共文化发展专业委员会，探索建立国家自贸区公共文化发展范式。加强宣传力度提升品牌影响，借助两会新闻发布平台和京交会平台进行新闻发布，搭建CBD融媒体平台，依托全球商务区创新联合会，促进国际推广传播。（七）城市治理能力显著提升“十三五”期间，北京CBD不断加强城市治理能力建设，开展国贸桥交通综合整治三年行动，缓解区域交通拥堵;积极推动区域交通优化，稳步推进轨道交通17号线和28号线建设，完成西北区交通优化示范工程，加快实施CBD区域交通综合治理工程，完成40条约31公里区属道路的改造提升。建立健全应急管理体制，完成北京CBD突发事件应急组织机构与职责修订，编写北京CBD应急值守工作管理制度，提升CBD安全应急管理能力。提高交通环境和服务能力，持续改善区域交通条件。加强智慧CBD建设，完成停车诱导升级改造，完成核心区移动终端视频监控系统建设工作，启动CBD核心区智慧城市建设项目，积极推进5G部署，确保核心区项目智慧、安全运行。（八）公共服务水平不断提高“十三五”期间，北京CBD着力丰富公共文化活动，成立CBD公共文化发展专业委员会，多途径丰富区域白领的文化艺术生活。积极对接中日医院、朝阳医院、安贞医院等优质医疗资源，依托垂杨柳医院国际医疗部、北京和睦家医院等开通综合性绿色通道，提升区域国际化高水平医疗急救服务能力。创新楼宇服务模式，通过“一个联盟、两支队伍、三个平台、五项机制”的楼宇服务管理体系，打造具有“整合资源、监管发展、调整结构、政策推动、深化服务、促进提升”等功能为一体的CBD智慧楼宇品牌，以全新的楼宇管理模式统筹产业空间；楼宇管理员队伍扩大至800余人，覆盖402座写字楼，CBD楼宇品质分级评价标准正在成为楼宇行业“团体标准”及北京市“地方标准”。提升公共空间文化潜力，在公共绿地、商务班车之外，选取地下廊道、商业楼宇大堂等空间进行艺术化改造，塑造公共文化空间，助力首都文化发展。（九）党建群建工作