房山区“十三五”时期地质灾害防治规划.docx

房山区“十三五'时期地质灾害防治规划2016年4月一、前言1二、现状与形势3三、指导思想和基本原则12四、防治目标和主要任务14五、地质灾害防治区划17六、地质灾害防治措施21七、资金估算38八、保障措施41一、前言为保障房山区社会、经济可持续发展，努力构建与首都相适应的地质安全体系，有效开展地质灾害防治工作，保护地质环境，最大限度减轻地质灾害给人民生命和财产造成的损失，维护首都社会稳定、保障生态环境安全，根据国务院关于加强地质灾害防治工作的决定（国发（2011）20号）、北京市关于进一步加强地质灾害防治工作意见的通知（京政发（2012）20号）和关于“十三五”市县经济社会发展规划改革创新的指导意见等文件要求，结合房山区实际,编制本规划。第一条主要编制依据中华人民共和国地质灾害防治条例（国务院令2003第394号）、国务院关于加强地质灾害防治工作的决定（国务院发201120号）、北京市关于进一步加强地质灾害防治工作意见（京政发（2012）20号）、北京市关闭固体矿山地质环境治理恢复规划（20112020年）、北京城市总体规划（20162035年）、房山区土地利用总体规划（20062020年）、北京市房山区突发地质灾害详细调查报告（2013年）、房山区旅游景区地质灾害调查报告（2013年）。第二条规划对象房山区发育的地质灾害主要有泥石流、崩塌、地面塌陷、滑坡及不稳定斜坡共五种类型。第三条规划范围房山区行政辖区范围，总面积2019km20第四条规划期限以2015年为基准年，规划期为2016-2020年，其中2016-2017年为近期规划年,2018-2019年为中期规划年,2020年为远期规划年。二、现状与形势第五条地质灾害发育现状房山区现有崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷及不稳定斜坡等地质灾害隐患共计882处，详见表1。其中崩塌394处,滑坡11处，泥石流148处，地面塌陷36处，不稳定斜坡293处，涉及区内16个乡镇（街道）、123个行政村，威胁村民共计9767户25623人。此外，还涉及22个旅游景区、3所学校、2处水库及多条主要道路。（1）崩塌崩塌是房山区最常见的一种地质灾害，目前共有崩塌隐患394处，除长沟镇、城关街道及东风街道外其它所有乡镇均有分布，灾害规模有3处为中型，其它均为小型，威胁对象主要为道路和居民点。（2）滑坡滑坡在房山区总体上不发育，据调查，房山区现有滑坡11处，其中10处为已发滑坡同时存在滑坡隐患，1处为滑坡隐患，滑坡规模均为小型。（3）泥石流泥石流是山区最典型、最具破坏性的地质灾害类型。房山区现有泥石流隐患148处，泥石流流域总面积348.16km2,其中79处曾发生过泥石流灾害。按照泥石流易发程度分级表1房山区地质灾害隐患点统计表序号乡镇（街道）名称隐患点数灾害隐患类型受威胁对象类型崩塌滑坡泥石流地面塌陷不稳定斜坡道路景区水库中小学其它居民点隐患点行政村数威胁户数威胁人数1城关街道1000010000011392大安山乡633305101533100623896225253大石窝镇271103112910031481453694东风街道1001001000000005佛子庄乡9435019535267008551596030396韩村河镇3219150785002176782707河北镇451229319152001117954314158南窖乡3680602214100219564918129蒲洼乡633525219370011248778204410青龙湖镇1231215100038510940611十渡镇79440120234012104221414335112史家营乡843501892243210533112852642713霞云岭乡2111023353687850112115141827459914张坊镇6134113013125003447351117415周口店镇72231151321480124712367118316长沟镇100010010000000房山区8823941114836293331502362439123976725623标准，23处属中易发泥石流，125处属低易发泥石流，主要集中在霞云岭乡、佛子庄乡、史家营乡、周口店镇和张坊镇;按照泥石流隐患规模，有6处为大型泥石流，其它以中型和小型为主，威胁对象主要为居民点和道路。(4)地面塌陷房山区现有地面塌陷隐患36处，大多由煤矿开采引起,集中发育在大安山乡、史家营乡、霞云岭乡、蒲洼乡、佛子庄乡和河北镇等地区，灾害规模4处为大型，6处为中型，其它均为小型，威胁对象主要为居民点。(5)不稳定斜坡房山区共有不稳定斜坡293处，主要分布在霞云岭乡、佛子庄乡、周口店镇、十渡镇、南窖乡和史家营乡等地区，灾害规模1处为大型，10处为中型，其它均为小型，威胁对象主要为居民点和道路。第六条地质灾害易发性分区通过对房山区地质灾害发育规律及形成条件的分析研究，采用“地质灾害综合指数法”对地质灾害易发程度进行分区。房山区可划分为地质灾害高易发、中易发、低易发及不易发4种级区，共11个亚区(图1、表2)。(1)地质灾害高易发区（八）高易发区面积约400.2km2,占房山全区面积的19.8%,灾害隐患点数量共计537处，分为5个亚区：蒲洼乡南部地质灾害高易发区(A1)、蒲洼乡-霞云岭乡、史家营乡-大安山A1高反发区及Ie号BI中1发区及编号C抵岳发K及编号D不勃发区及6*滑坡I.Mt,CI碍定斜坡区JtiMiMin02468千米图1房山区地质灾害易发程度分区图(2015)表2房山区地质灾害易发程度分区简表名称分布面积（k?）占全区面积比例（）区号面积(km2)备注地质灾害高易发区（八）400.219.8Al17.4蒲洼乡南部地质灾害高易发区A2242.4蒲洼乡-霞云岭乡、史家营乡-大安山乡地质灾害高易发区A323.7张坊镇瓦沟-东关上地质灾害高易发区A4102.6周口店镇西部、南窖乡-河北镇地质灾害高易发区A514.1周口店镇东部地质灾害高易发区地质灾害中易发区（B）295.514.6Bl230.1十渡镇-霞云岭乡地质灾害中易发区B254大石窝镇韩村河镇地质灾害中易发区B36.8佛子庄乡北部地质灾害中易发区B44.6河北镇北部地质灾害中易发区地质灾害低易发区（C）746.137C746.1主要分布在房山区西北部山区、半山区，地质灾害较少，居民数量相对较少地质灾害不易发区（D）577.228.6D577.2房山区东部地势较平坦的平原区乡地质灾害高易发区（A2）、张坊镇瓦沟东关上地质灾害高易发区（A3）、周口店镇西部、南窖乡-河北镇地质灾害高易发区（A4）、周口店镇东部地质灾害高易发区（A5）。（2）地质灾害中易发区（B）中易发分区面积约295.5k11E占房山全区面积的14.6%,灾害隐患点数量共计311处，分为4个亚区：十渡镇-霞云岭乡地质灾害中易发区（B1）、大石窝镇-韩村河镇地质灾害中易发区（B2）、佛子庄乡北部地质灾害中易发区（B3）、河北镇北部地质灾害中易发区（B4）o（3）地质灾害低易发区（C）低易发区面积约746.1km2,占房山全区面积的37.0%,灾害隐患点数量共计34处，主要分布在山区、半山区乡镇内地质灾害数量较少、居民相对分散或数量较少的地区。(4)地质灾害不易发区(D)不易发区面积约577.2km2,占全区总面积的28.6%,地质灾害不发育，主要分布在东部的平原区。第七条地质灾害防治现状1、地质灾害调查评价工作扎实推进近年来，房山区先后开展了西山采空塌陷调查、地质灾害调查与区划(1:100000)、突发地质灾害详细调查(1:50000).旅游景区地质灾害调查等多项基础性调查工作，基本摸清了全区地质灾害隐患点分布现状。同时，加强了工程建设用地地质灾害危险性评估的管理，全面落实了地质灾害易发区内新建工程建设用地的地质灾害危险性评估制度。2、群测群防和应急处置能力得到加强(1)房山区基本建立了区一镇(街道)一村一人的逐级地质灾害群测群防网络，每个地质灾害隐患点均有专人负责监测。(2)建立了汛期地质灾害应急调查和排查制度。从2014年开始，北京市地质灾害应急调查队在主汛期入驻房山区国土分局，加强了地质灾害巡查、排查和应急调查工作。(3)成立了房山区地质灾害应急办公室和地质灾害应急指挥中心，并编制了房山区突发性地质灾害应急预案,为突发性地质灾害的应急处置提供了组织和管理保障。(4)为最大限度地减少地质灾害带来的损失，开展了突发地质灾害隐患避险场地(所)现状调查、评价及新选址工作，编制了避险场地（所）建设方案并制作了避险明白卡。3、地质灾害综合防治工作成效显著20112015年间，房山区完成了13项险村险户地质灾害治理项目，累计投资金额为2537.3万元。对受威胁险户实施了搬迁避让工程，共搬迁2700多人，涉及7个乡镇，分别为霞云岭乡、大安山乡、南窖乡、佛子庄乡、青龙湖镇、蒲洼乡及十渡镇。同时，开展了6条道路局部的地质灾害治理工程,分别为京昆路（Glo8）、良三路（S328）、阎河路（S207）、谏宝路（Xol7）、周张路（Xoo2）及贾金路（X019）,治理总长度约126.7kmo防治项目的实施改善了房山区的地质环境条件，减少了地质灾害的发生，减轻了对人民生命财产的威胁。4、地质灾害监测预警工作取得实效2014年以来，房山区国土分局与区应急办、区防汛办、区气象局联合开展了基于气象因素的汛期突发性地质灾害风险预警预报工作，通过电视、广播、手机短信等渠道发布地质灾害气象预警预报，收到了良好的社会效益。2014-2015年房山区开展了突发性地质灾害监测预报预警系统一期工程建设，在全区39处地质灾害隐患点安装了专业监测仪器，启动了地质灾害监测预警示范研究工作。5、地质灾害防治知识得到宣传普及