房山区“十三五”时期儿童发展规划.docx

附件：房山区“十三五”区级专项规划房山区“十三五”时期儿童发展规划2016年8月刖S儿童是国家的希望、民族的未来，是社会可持续发展的重要资源。儿童发展是经济社会发展与文明进步的重要组成部分，最大限度地满足儿童的发展需要，不断提高儿童的综合素质，对于推动经济社会发展、促进文化传承、增强国际竞争力具有重要意义。做好儿童工作是历史赋予各级政府的重要责任。“十二五”时期，房山区委、区政府将儿童发展规划纳入国民经济和社会发展总体规划，强化政府责任，进一步促进了儿童事业与经济社会的同步、协调发展。五年来，全区本着“儿童优先''的原则，高标准、高起点、全方位地推进了“十二五”儿童规划的落实，构建了全社会共同关注儿童发展的工作格局，儿童发展的各项指标实现了突破性进展。儿童事业取得了长足的进步，但随着社会、经济、文化的不断发展，儿童发展和权利保护仍面临着诸多问题和挑战,儿童安全、心理健康教育有待加强，侵害儿童权益的违法犯罪行为仍有发生,儿童发展的社会环境还需进一步优化等等。因此，进一步解决儿童发展中存在的问题，促进儿童的全面发展和权力保护，仍然是今后一个时期儿童工作面临的重大课题。未来五年是北京建设国际一流和谐宜居之都的关键时期，也是我区落实首都“四个中心”的战略定位，进一步深化“一区一城”新房山发展思路，适应发展新常态，实现发展新转型，谱写“新城新业新生活”房山梦新篇章大有作为的五年。按照北京市“十三五”时期推进京津冀协同发展、有序疏解非首都功能的总体规划要求，在推动房山区经济社会创新发展的进程中，进一步解决儿童生存和发展中存在的突出问题，发挥教育、文化、科技、智力等资源优势，为儿童身心健康、平安成长创造更为有利的条件，提供更大的发展空间，促进儿童的全面发展，仍然是今后一个时期儿童工作面临的重大任务。依据中华人民共和国未成年人保护法、北京市未成年人保护条例、中国儿童发展纲要（20112020年）和房山区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要的要求，结合房山区儿童发展的实际，特制定房山区"十三五”时期儿童发展规划（以下简称"十三五'儿童规划）。一、指导思想和基本原则（一）指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和对北京工作的重要指示精神，牢牢把握首都城市战略定位，紧紧围绕深化“一区一城''新房山建设，打造京保石轴桥头堡的新目标，全面落实中华人民共和国未成年人保护法、北京市未成年人保护条例，以优先保护、平等发展、提升保障为主线，提高儿童整体素质，促进儿童全面发展。（二）基本原则1.依法保护原则。在儿童身心发展的全过程，依法保障儿童合法权利，促进儿童全面健康成长。2 .儿童优先原则。在政策法规制定和资源配置等方面优先考虑儿童的利益和需求。3 .儿童最大利益原则。处理和儿童相关的一切事务应从儿童身心发育特点和利益出发，保障儿童利益最大化。4 .平等原则。为儿童创造公平的社会环境，保障儿童享有平等的权利与机会。5 .儿童参与原则。创造有利于儿童参与的社会环境，鼓励、支持儿童参与家庭、文化和社会生活，畅通儿童表达意愿的渠道，重视吸收采纳儿童的意见诉求。二、总目标“十三五”时期，不断优化儿童保护、发展、参与的社会环境,保障儿童充分享有各项权利；不断满足儿童发展的需求，进一步提高儿童的综合素质，保障儿童获得医疗保健、文化教育、生活娱乐、福利权益等全方位的公共服务，确保区域儿童发展水平在全市处于领先地位。三、发展领域、主要目标和策略措施（一）儿童与健康保障儿童生存、健康的权利及获得平等的卫生保健服务，进一步完善儿童保健服务体系，提高儿童的健康水平。主要目标：1.儿童生命安全得到进一步保障。婴儿死亡率控制在4%。以下；五岁以下儿童死亡率在5%。以下。有效控制儿童伤害的发生，减少儿童伤害所致的死亡和残疾。2 .出生人口素质不断提高。提高产前筛查率和产前诊断水平。围产期严重出生缺陷发生率保持在较低水平。新生儿遗传代谢性疾病筛查率达到98%以上；新生儿听力筛查率达到95%。3 .儿童保健工作进一步加强。0-6个月婴儿纯母乳喂养率达到70%。0-1岁儿童神经心理发育筛查率达到85%。0-6岁儿童保健覆盖率达到97%；儿童保健系统服务率达到95%o1-6岁儿童听力筛查率达到90%。4 .儿童常见病得到有效预防和控制。提高艾滋病、梅毒、乙肝母婴阻断水平，有效控制母婴传播。加强爱婴服务，提高儿童早期综合发展服务水平。加强营养转型期儿童疾病的预防，有效控制儿童肥胖、近视、龈齿等常见疾病的发生。提供儿童心理健康指导及行为问题干预服务。5 .减少环境污染对儿童的伤害。策略措施：1.落实中华人民共和国母婴保健法、中华人民共和国人口与计划生育法等相关法律法规。建立稳定的妇幼健康工作投入机制和妇幼保健机构经费补偿机制。妇幼保健机构向社会提供公共卫生服务所需经费纳入财政预算全额安排。6 .加强妇幼健康服务体系建设。整合妇幼保健和计划生育技术服务资源。围绕孕产保健、儿童保健和计划生育技术服务，加快妇幼保健机构规范化建设，应设置一所由政府举办、标准化的妇幼健康服务机构。社区卫生服务中心儿童保健规范化门诊全覆盖。加强医疗机构儿科等建设，实现可持续发展，更好为儿童提供保健服务。7 .加强妇幼保健人员队伍建设。强化岗位培训和继续教育，加快助产专业和儿科专业人员培养。提高妇幼保健、助产、儿科服务人员待遇，促进妇幼保健服务人员队伍的稳定。8 .保障新生儿生命安全。推进医疗机构产科、新生儿科建设，建立危重新生儿抢救网络，方便就近转运，全面增强重症新生儿救治的能力和水平，有效控制儿童死亡率，提高儿童生存质量。9 .降低儿童伤害的发生。健全预防儿童伤害多部门合作机制和伤害监测、研究及干预体系。推广使用儿童安全小卫士教材，加强对儿童安全意识和安全知识教育，学校、幼儿园定期开展安全演习，着重提高应对突发事件和自护、自救、防灾、逃生的能力，减少儿童伤害事件的发生，确保儿童健康成长。10 落实出生缺陷三级防治措施。加强婚前保健和孕前保健服务，推进婚检、婚登、孕前优生健康检查等一站式便民服务，提高婚检及孕前优生健康检查覆盖率，减少出生缺陷发生。推广产前筛查和产前诊断一体化服务管理模式，将预防艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播综合服务纳入妇幼保健常规工作，最大程度地减少因艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播造成的儿童感染，改善儿童生活质量及健康水平。加强新生儿疾病筛查、监测、防治网络建设，扩大项目范围，提高服务水平，减少先天残疾发生。11 加强儿童疾病防治。制定完善支持母乳喂养相关政策,落实婴幼儿喂养策略，加强爱婴医院管理和爱婴社区建设，广泛开展母乳喂养宣传活动。扩大国家免疫规划范围，普及免费免疫接种，加强疫苗冷链系统建设和维护，规范预防接种行为。健全儿童视力、肢体、智力和孤独症筛查、诊断、康复及随报网络。加强儿童疾病综合管理，预防、控制儿童疾病。12 推进儿童早期综合发展。提升儿童早期综合发展工作内涵和服务水平，提供儿童生长发育监测评估、营养评价指导、心理行为评价指导、疾病筛查防治等服务，提高儿童健康素养水平，预防和减少疾病发生。13 提高儿童身体素质。进一步落实国家学生体质健康标准，完善学生健康体检制度，坚持中小学生每年一次免费体检。保证中小学生在校期间每天至少参加一小时的体育锻炼活动。加强儿童合理膳食指导，培养儿童良好的用眼保健意识和习惯，有效控制儿童肥胖、近视的发生。14 .建立健全儿童心理健康公共服务网络，提高儿童心理卫生服务的可及性和服务质量。加强儿童孤独症等儿童心理卫生问题的早期发现和干预。开展多种形式的儿童心理健康、生殖健康、禁烟、禁毒、防病教育，提高儿童的自我保健能力。IL加大环境保护和治理力度。控制和治理大气、水、土地等环境污染以及工业、生活和农村面源污染，加强饮用水源保护。加强监管，确保主要持久性有机污染物和主要重金属（铅、镉等）暴露水平符合国家标准。加强对儿童和家长预防雾霾知识的宣传。制定并落实空气重污染应急措施和预案，改善儿童学习、生活环境，最大限度减少雾霾对儿童的不利影响。（一）儿童与教育保障儿童依法享有受教育的权利，建立健全教育公共服务体系，推动基础教育均衡发展，提升中高等职业教育水平。主要目标：1.基础教育水平进一步提高。进一步提高0-3岁儿童早期教育和公共服务水平。学前三年毛入园率达到98%o义务教育毛入学率保持在100%o高中阶段教育毛入学率保持99%以上。逐步实现城乡教育一体化，持续推进义务教育优质均衡发展。2 .中高等职业教育质量和水平进一步提升。建立中高等职业教育相衔接的现代职业教育体系。加强职业教育人才培养，提升学生的综合职业能力。3 .特殊教育水平不断提高。残疾儿童基本普及学前教育。全面提高特殊教育办学质量和水平，改善特殊教育学校的办学条件，满足残疾儿童对教育的需求。4 .家庭教育水平进一步提高。建立现代家庭教育指导服务体系，提高家庭教育指导机构和指导者的专业化水平。提高家长科学育儿的水平和能力。5 .素质教育进一步推进。策略措施：1.加强儿童学前教育。落实3-6岁儿童学习与发展指南，实施学前教育质量提升项目，全面促进幼儿园内涵发展。积极研究和应对二孩政策调整后教育资源的供需矛盾问题的相关政策，实施北京市第二期学前教育三年行动计划，建设一批公办幼儿园或普惠性民办园，不断改善幼儿园办园条件，促进依法办园。坚持幼儿园分级分类管理，提高保教质量，防止“小学化”倾向。加强03岁早期教育基地建设和学前教育教研队伍建设。2 .推进义务教育优质均衡发展。统筹义务教育一体化发展，均衡配置教师、设备、图书、校舍等资源，推进学校标准化建设，加快实现基本公共教育服务均等化。促进高中多样化发展，为学生提供多样化、可选择的学习机会，关注学生实际获得。3 .完善现代职业教育体系。推动中等职业学校、高等职业学校、成人高校及本科院校资源整合，实施中高职一体化办学。完善各级职业教育衔接机制，加强各级职业教育在专业设置、培养目标、教学内容、教学过程等方面的衔接。深化办学模式改革，提升教育教学质量，着力培养学生综合素质和职业能力。4 .不断提高残疾儿童学前教育服务水平。落实保育教育费减免政策，资助家庭困难儿童及残疾儿童接受教育。实施特殊教育提升计划。推进特殊教育学校个别化教育，满足残疾学生特殊教育需求；开发数字化特殊教育课程资源库及北京市培智学校课程本位评估系统，开展基于通用学习设计理念的融通课程研究；健全完善特殊教育体制机制建设，加强融合教育支持保障专业系统的建立。5 .创新家庭教育工作机制。完善家庭教育工作的领导体制，形成政府主导、部门协作、家长参与、学校组织、社会支持的家庭教育工作格局；依托有相关基础的高等学校或其他机构推动成立家庭教育研究基地，发挥区教育学会家庭教育专业委员会和家庭教育学研究会等社会组织、学术团体的作用，重视家庭教育理论研究和家庭教育学科建设，探索建立具有中国特色的家庭教育理论体系。开展家庭教育立法研究，推进出台家庭教育地方性法规；构建家庭教育工作智库团队，培养专兼职结合的家庭教育工作队伍；引导推动各级各类家长学校及其他家庭教育指导机构的规范有效运行；统筹协调各类社会资源，积极推动社会力量共同参与家庭教育指导服务。6 .提升家庭教育指导服务水平。落实关于加强家庭教育工作的指导意见，加大公共财政对家庭教育指导服务体系建设的投入，将家庭教育指导服务纳入公共服务体系建设。进一步明确家长在家庭教育中的主体责任，充分发挥学校在家庭教育中的重要作用，加快形成家庭