宁波前湾新区43号区块出让海域使用论证报告书.docx

宁波前湾新区43号区块海域使用论证报告书（公示稿）二。二四年二月项目基本情况表项目名称宁波前湾新区43号区块项目地址浙江省宁波市慈溪市项目性质公益性（）经营性（）用海面积7.3637ha投资金额50823万元用海期限50年预计就业人数1000人使用岸线总长度邻近土地平均价格万元ha自然岸线Dm预计拉动区域经济产值/万元人工岸线Om填海成本历元ha其他岸线om海域使用类型工业用海一其他工业用海新增岸线0m用海方式面积具体用途建设填海造地7.3637公顷汽车及零配件检验检测平台注：邻近土地平均价格是指用海项目周边土地的评价价格一、项目用海基本情况项目名称：宁波前湾新区43号区块项目位置：项目位于浙江省宁波市前湾新区十二塘区域历史围填海备案区域，东至兴慈五路，南至通航大道。建设内容：本次出让区块面积为7.3637公顷，拟用于建设汽车及零配件检验检测平台项目。用海类型：工业用海（一级类,编码2）其他工业用海（二级类，编码27）。用海方式：填海造地（一级类，编码1）建设填海造地（二级类,编码11）.用海面积：7.3637公顷。用海期限：50年。二、用海必要性出让区块落户项目建设是宁波前湾新区产业发展的需要，有利于促进宁波前湾新区"四个高地”建设，也是前湾新区高水平开放、高质量发展的要求，项目的建成，能够推动产业链、创新链、供应链、要素链、制度链共生耦合，建立健全创新激励制度。有利于完善产业链上下游配套，带动附近的商贸、物流、服务等行业发展，并增加当地就业。项目建设十分必要。出让历史围填海区，既能充分利用存量围填海资源，缓解宁波前湾新区土地资源不足的压力,又能加快围填海历史遗留问题处置进程，海域出让十分必要。三、规划符合性出让区块符合浙江省国土空间规划（2021-2035年）宁波市国土空间总体规划（2021-2035年）（送审稿）慈溪市国土空间总体规划（20212035年）（送审稿）相关要求。出让区块位于杭州湾工业与城镇用海区（功能区代码A3-1）,拟落户汽车检验平台及检测设备制造项目，属于工业用海，符合该区"重点保障工业与城镇建设用海”的主导功能，符合"杭州湾工业与城镇用海区”各项管理和环保要求，符合浙江省海洋功能区划（20112020年）的要求。出让区块属于宁波前湾新区十二塘围涂区的存量围填海，根据宁波杭州湾新区十二塘围涂工程项目生态评估报告，该区域填海对海域生态影响可接受。宁波杭州湾新区十二塘围涂工程项目生态保护修复方案（调整）给出了该区域的生态保护修复方案。在落实评估报告和生态修复方案的基础上，符合宁波杭州湾新区十二塘区域围填海历史遗留问题处理方案自然资源部海域海岛管理司关于宁波杭州湾新区十二塘区域围填海历史遗留问题处理方案备案意见的复国O根据浙江省海洋主体功能区规划慈溪海域属于优化开发区，出让区块项目建设在围区内进行，不会对围堤外侧的生态保护红线区产生影响，符合浙江省“三区三线”划定方案，不占用海岸线，对浙江省海岸线保护和利用规划规定的岸段保护和利用均无影响。四、占用岸线情况出让区块位于十二塘围涂工程区内，不占用岸线，也无新增岸线。五、利益相关者协调情况出让区块的利益相关者为兴慈五路（十一塘大道-十二塘大道）、通航大道（兴慈七路-兴慈四路）、国际汽车研发测试中心的用海单位，需做好相关协调工作。项目用海区不属于军事禁区或军事管理区，附近海域无军事设施。出让区块建设对国防安全和国家海洋权益没有影响。六、资源生态影响出让区块位于十二塘围涂工程内，不涉及占用岸线，对岸线资源无影响。出让区块已成陆，外侧海堤已建成，出让地块后续陆上工程建设对周边海域水动力和冲淤环境无影响。十二塘围涂工程占用潮间带海域，导致潮间带生物基本消亡。根据面积类比.出让区块造成海洋生物资源价值损失86.07万元（20年），海洋生态系统服务价值损害价值3.48万元/年。出让区块拟落地项目施工期产生的各类污染物均按环保规定收集处理，不直接排海，对周边海域水质、沉积物、生态环境影响较小。营运期产生的污废水通过预处理后纳入市政污水管网，固废危废也将按规定委托相关资质单位进行处理，不直接排海，对海域水质、沉积物和生态环境等影响均较小。七、生态保护修复措施出让区块用海是十二塘围填海工程的一部分，不再对出让区块另行制定生态修复措施，出让区块生态补偿费用将纳入十二塘围填海项目生态修复预算中，统筹考虑，整体实施，以期达到良好的区域生态修复效果，使得区域生态环境得到改善。目前，增殖放流、水系建设等生态修复措施正在逐步开展中。八、用海合理性(1)选址合理性结论用海选址具有地理位置优势突出、基础条件良好、交通条件优越、基础设施较完善等优势，与区位和社会条件相适宜。出让区块位于围涂工程内侧，为己填成陆区，场址无不良地质现象作用,属构造稳定地段,拟建厂址经地基处理后适宜进行工业厂房建设。十二塘围区形成多年，与外界水动力交换极弱，项目海域早已由水域生态系统转变为陆域生态系统，出让后具体项目实施对海域生态系统几乎无影响，与所在地的生态条件是相适宜的。(2)平面布置合理性出让区块用海在前湾新区十二塘围涂区内实施，围区北侧的海堤已建成，出让区块用海不会对围区以外海域水动力和冲淤环境产生影响。出让区块平面布置完全按照宁波杭州湾新区十二塘区域(兴慈四路至兴慈七路段)控制性详细规划的相关规划要求进行布设，与周边的规划路网、规划河网、规划绿地衔接，与周边利益相关者可协调，能够与周边其他用海活动相适应,体现了集约节约用海原则，出让区块平面布置是合理的。(3)用海方式合理性出让区块位于围堤内已经形成的十二塘围涂工程区内，属于存量围填海，不会对围堤以外海域水动力和冲淤环境产生影响，不占用岸线，不形成新的岸线.不会对围区外侧海域生态环境产生影响。出让区块用海方式为“填海造地”中的”建设填海造地”的用海方式是合理的。(4)用海面积合理性出让区块根据宁波杭州湾新区十二塘区域(兴慈四路至兴慈七路段)控制性详细规划用途，满足建设项目用海面积控制指标(试行)中“其它工业用海”的各项控制指标要求，满足工业项目建设用地控制指标中的容积率指标控制值、建筑系数指标控制值、行政办公及生活服务设施用地所占比重指标控制值、固定资产投资强度指标等各项控制指标要求。用海范围界定遵循了海籍调查规范并结合了项目实际情况，已无减少用海面积可能性，出让区块用海面积合理。(5)用海期限合理性出让区块前期填海工程建设量大，投资大，出让后作为工业企业建设用地.建设投资大，因此，出让区块按中华人民共和国海域使用管理法规定的建设填海造地用海最高年限50年作为出让用海期限是合理的。目录第1章腿11 .1工作由来,12 .3iiE08点,一9第2章出让区块用海基本情况1O3 .1出让区小况一一.1r.一一一104 .2平面布置和主要结构、尺度702.3施工工艺及方法.,.,.1,.,.,.,.'112.4出让区块用海情况.,.112.5出让区块用海必要性12第3章方案所在海域概况143.1自然资源概况1143.2海洋钙概况15第4章资源生态影响分析._“.224.1资源膨响分析,1.,.,.1224.2生态影响分析.234.3t*iaB,Bi*r.Ba三aeBeeBeI"e三,"*"*,*,*24第5章海域开发利用协调分析255.1开发利用现状.,，255.2出让区块对海域开发活动的影响.265.3利益相关者界定'*'''rtr*'*,B*,*三*',r*rr,*w,B«*：285. 4相关利益协调分析.“，一一296. 5出让区块与国防安全ffl三家海洋权做胁调性分析29第6章国土空间规划符合性分析307. 1与国土空间规划的符合性分析308. 2与海洋功能区划的符合性分析.；一.326. 3出让区块与相关规划符合性分析*第7章出让区块用海合理性分析377. 1出让区块选址合理性分析二377. 2出让区块平面布置合理性分析,，397. 3出让区块用海方式合理性分析407. 4出让区块占用岸线合理性分析.,.417. 5出让区块用海面积合理性分析,419. 6出让区块用海期限合理性分析50第8章生态用海对策措施518I®述一,518. 2海对策.，.,.,-,1.518. 3生态保护修复措施5310. 4生态修爱情况,-55第9早结及建*k*B*aa*三*»*»*.*»*aa*k*a<*a*»,*«.*»*»*4511. 2建汉"""58第1章概述1. 1论证工作由来宁波前湾新区位于浙江省宁波市北部、杭州湾南岸，地处上海、杭州、宁波、苏州等大都市的几何中心，与上海浦东、上海虹桥、杭州萧山和宁波栋社四大国际空港间的车程均在一个半小时左右。新区所在的杭州湾直接面向上海洋山港、宁波一舟山港两大世界级港口，规划范围为杭州湾新区、中意（宁波）生态园、慈溪高新技术产业开发区和环杭州湾创新中心等区块围合而成的滨海连片空间,东至寺马线一胜山镇边界一水云浦，南至四塘横路一长河镇边界一潮塘横江一新城大道一明州大道，西至余姚临山镇边界，北至十二塘，总面积约604km2拟出让43号区块位于宁波市前湾新区十二塘围涂工程内，出让后用于建设汽车及零配件检验检测平台项目，项目地理位置图见图1.1-1（1）宁波前湾新区十二塘围涂工程历史遗留问题情况十二塘围涂工程位于前湾新区东北部，东起四灶浦、西至陆中湾围涂工程西直堤，南起十一塘、北至钱塘江规划治导线。该围涂工程于2011年6月开工建设，2015年9月完工，纳入历史遗留围填海问题共计12个图斑,面积合计2852.03公顷。2019年，宁波杭州湾新区开发建设管理委员会按照相关要求编制完成了宁波杭州湾新区十二塘围涂工程项目生态评估报告和宁波杭