宁波前湾新区41号区块海域使用论证报告书.docx
（公小稿）2024年1月项目基本情况表项目名称宁波前湾新区41号区块项目地址浙江省宁波市前湾新区十二塘围区内项目性质公益性（）经营性（）用海面积1.9965ha投资金额30000万元用海期限50年预计就业人数110人占用岸线总长度Om临近土地平均价格438.9970万元ha自然岸线Crn预计拉动区域经济产值300000/万元人工岸线Dm填海成本31.0867万元ha其他岸线海域使用类型工业用海-其他工业用海新增岸线f)m用海方式面积具体用途建设填海造地1.9965ha汽车整车制造项目摘要宁波前湾新区41号区块位于宁波前湾新区十二塘围涂工程区内，该区块围填海历史遗留问题处理方案已获自然资源部备案。宁波前湾新区41号区块用海面积1.9965公顷，拟建设汽车整车制造项目。根据海域使用分类（HY/T123-2009）,出让区块用海的海域使用类型为：”工业用海-其他工业用海”，用海方式为：”填海造地-建设填海造地”；根据国土空间调杳、规划、用途管制用地用海分类指南，出让区块用海的海域使用类型为："工矿通信用海-工业用海”。区块出让期限为50年。出让区块在十二塘围涂工程内实施建设，不占用岸线。出让区块拟汽车整车制造项目，根据产业结构调整指导目录（2024年本），项目符合产业政策；该项目位于自然资源部海域海岛管理司关于“宁波杭州湾新区十二塘围填海历史遗留问题处理方案备案意见的复函”范围内，根据宁波杭州湾新区十二塘围填海历史遗留问题处理区域规划布局调整情况说明，出让区块属于工业用海区；项目建设符合宁波杭州湾新区通航产业园及周边区域控制性详细规划等规划要求。出让区块位于十二塘围填海历史遗留问题处理区域内,本次出让区块实施后可为新区的发展提供工业用地19965公顷，可适当缓解集聚区经济发展与土地供需紧张之间的矛盾。本区块出让后落户建设汽车整车制造项目，不属于房地产开发、低水平重复建设旅游休闲娱乐项目及污染海洋生态环境的项目，出让区块属于处置方案中明确的”近中期拟建项目"之一。出让区块拟落地项目的实施可以加快推进新区工业体系布局，促进当地社会经济发展，从而推进新区的建设步伐。海域出让十分必要。出让区块位于海洋发展区（围填海区），不涉及耕地、永久基本农田、生态保护红线。出让区块按照围填海历史遗留问题处理方案的要求、区域发展规划和需求实施，拟落户建设汽车整车制造项目，可优化新区产业结构布局，加快新区的建设开发速度，有利于加快围填海历史遗留问题处置进程，符合浙江省、宁波市、慈溪市国土空间规划的用途分区规划和陆海统筹管控要求。出让区块位于十二塘围涂工程内，属于未批已填区，不占用岸线，未划定海洋功能分区，符合浙江省海岸带及海洋空间规划。出让区块用海符合浙江省“三区三线”划定成果。出让区块的利益相关者为云天路和观海一路的用海单位以及该区块历史围填海实施单位，正在征求利益相关者意见。出让区块位于围区内，现已填海成陆，用海对海洋生态影响小。出让区块建设实施造成海洋生态系统服务功能损失价值约为094万元/年，造成潮间带生物、游泳生物、鱼卵、仔鱼损失量分别为1.16t、1.29kg、40粒、5889尾。出让区块用海选址与区位条件、社会条件、自然资源、环境条件、区域生态系统及周边用海活动均适宜，用海选址合理。出让区块用海平面布置与周边道路等衔接合理，满足宁波杭州湾新区通航产业园及周边区域控制性详细规划要求。宁波市自然资源和规划局前湾新区分局出具了出让区块的规划条件，宁波前湾新区发展和改革局出具了出让区块的用海政策要求，对出让区块的容积率、海域利用率、投资强度等进行了控制要求，平面布置合理。出让区块位于十二塘围涂区内，现状已填成陆，出让后采用建设填海造地的二级用海方式与规划要求符合，用海方式合理。出让区块用海面积的量算和界址点的界定符合海籍调查规范，用海面积1.9965公顷符合产业用海面积控制指标工业项目建设用地控制指标等相关指标要求，能够满足具体落户项目建设的需要，用海面积合理。用海期限符合海域法相关规定及出让后具体项目的用海需求，用海期限合理。出让区块生态修复措施已纳入宁波杭州湾新区十二塘围涂工程项目生态保护修复方案（调整）统筹考虑，整体实施，以期达到良好的区域生态修复效果.使得区域生态环境得到改善。根据上述各项海域使用可行性分析结论，出让区块用海可行。1 概况“3%",一，一.，.11 -1论证工作来由-.-.-11-2论证等级和酒国-B、-,».«iii11,111-,1-i.iiitii",132 13论证正点u.to.c.oct.33 1.1./U*.*”.1*.*.53.1 围境颤状与历史遗留问题处®情况.53.2 .2出让区块用海建设内容.-73.3 平面布置和主要结构尺度83.4 主要施工工艺和方法93.5 .5出让区块用§需求,*,*(1*>*,*,*,1*11*,*°4 出Ut区块用5S>>f-liiiii-i-it-III135 1.HHl区用?海如K兄.,.-.,183.1海洋奥源兄*''*'.'"*''."*"'*-'''*''.'*',-'''*'-''.''-'-*-*-'."'''.,""'-'.''"'-'-1832海洋生«-'r.,r,r'iBiBieliB,b三*,b,1ctB",L"i186 烫跄态影响分析.a.-.231.1 .1生态评估.231.2 资源膨响分析251.3 生态影响分析.-.265 海域开用协酚析.295.1 海域开发利用现状.,.,.1.295.2 出让区块用海对海域开发活动的影响.一一315.3 利益相关者界定.,.,.,.-.-.-.-.-.335.4 相关利益协调分析335.5 出让区块用海与国防安全和国家海洋权益的协调性分析346 国土空间规划符合性分析.356.1 所在海域国土空间规划分区基本情况356.2 对海域国土空间规划分区的影响.,.,.,.356.3 与国土空间规划的符合性分析.363764与浙江省”三区三线“划定成果的符合性7出让区块用海合理性分析，-387.1 用海选址合理性分析，.387.2 用海平面布置合理性分析1.397.3 用海方合理分FF_.I.I,nt.的7.4 占用岸线合理性分析片407.5 ,三,IS-*17.6 用海期限合理性分析447.7 .1生态用海对策*,'*三,*B*,.,*I*,457.8 .2生态®修复措施»«',»«,461概况1.1论证工作来由（1）宁波前湾新区十二塘围涂工程情况宁波前湾新区十二塘围涂工程位于新区东北部，东起四灶浦、西至陆中湾围涂工程已围部分西直堤，南起十一塘、北至钱塘江规划治导线外潮间带。该围涂工程于2011年6月开工建设，2015年9月完工。在围填海历史调查前，已完成2个护岸保滩工程的公共用海备案登记，其余纳入围填海历史遗留问题的有12个图斑，面积2852.0304公顷。根据自然资源部关于进一步明确围填海历史遗留问题处理有关要求的通知（自然资规20187号）等文件要求，围填海历史遗留问题用海需组织编制围填海历史遗留问题区域的生态评估报告和生态修复方案，形成具体处理方案，报省自然资源厅审查、省政府同意后，由省自然资源厅报自然资源部备案。全省围填海历史遗留问题处理方案报自然资源部备案后，纳入处理方案项目的用海审批权限依照中华人民共和国海域使用管理法及国务院有关文件规定执行。报省政府批准的项目用海，由项目建设主体或县级自然资源主管部门按现行审批程序上报围填海申请或出让方案，由县（市、区）政府出具审查意见并附生态评估工作和相关处置工作情况报告等材料，报省自然资源厅审核、省政府批准。宁波杭州湾新区十二塘围涂工程项目生态评估报告和宁波杭州湾新区十二塘围涂工程项目生态保护修复方案已于2019年5月通过了浙江省自然资源厅组织的专家评审，宁波杭州湾新区十二塘围填海历史遗留问题处理方案已于2020年2月10日完成了自然资源部备案。宁波杭州湾新区十二塘围填海历史遗留问题处理方案批复后，因区域内拟建杭州湾新区通用机场项目场址优化调整，十二塘区域内规划布局需同步进行调整，调整后，区域生态修复内容、面积、投资均有增加，2021年2月宁波前湾新区管理委员会按照自然资源部海域海岛管理司关于宁波杭州湾新区十二塘围填海历史遗留问题处理方案备案意见的复函（自然资源海域海岛函202035号）和自然资源部关于加快推进围填海历史遗留问题区域生态保护修复的函（自然资办函（2020）1790号）文件要求，将宁波杭州湾新区十二塘围填海历史遗留问题处理区域规划布局调整情况说明报送备案。（2）论证工作来由根据自然资源部关于进一步做好用地用海要素保障的通知（自然资发202389号），"四、加快未批已填围填海历史遗留问题处理”。已按规定完成生态评估和生态保护修复方案编制的“未批已填“围填海历史遗留问题区域，对选址位于其中的落地项目，可先行开展前期工作。
