大兴区“十四五”时期水务发展规划.docx

北京市大兴区“十四五”时期水务发展规划二。二一年十二月前言“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是大兴区落实首都城市战略定位、加快建设“新国门新大兴”的关键时期。2019年11月大兴分区规划（国土空间规划）Q017年2035年）获批，由此确立了大兴区的空间发展指南、可持续发展空间蓝图，各类开发保护建设活动具备了基本依据。2021年1月8日北京市大兴区第五届人民代表大会第七次会议批准的北京市大兴区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标纲要系统阐明区委区政府的战略意图，明确“十四五”时期全区经济社会发展的主要目标和任务路径，是政府履行职责、编制年度计划和制定各项措施的重要依据，是全区人民共同奋斗的行动纲领。北京市大兴区“十四五”时期水务发展规划（以下简称“十四五''水务规划）是大兴区“十四五”规划体系中的专项规划，是全市水务发展规划的重要支撑。根据区委、区政府的统一部署，大兴区水务局按照政府主导、部门联动、专家论证、社会公众参与的原则，精心谋划、科学制定本次“十四五”水务规划。“十四五，水务规划认真总结分析“十三五”时期水务发展规划完成情况，分析“十三五”规划实施中存在的问题及原因，为“十四五”规划编制提供借鉴。客观分析“十三五”时期水务发展面临的新形势与新机遇，确定“十四五”时期规划发展思路。围绕新时期治水方针，以落实北京城市总体规划（20162035年）（以下简称叼匕京新总规”）、大兴分区规划（国土空间规划）（2017号-2035年）（以下简称“分区规划”）及北京市大兴区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标纲要（以下简称“大兴区，十四五规划和二。三五年远景目标纲要”）为主线，以保障大兴区水安全为重点，全力推进“安全、洁净、生态、优美、为民”发展目标，践行“转观念、抓统筹、补短板、强监管、惠民生”工作思路，科学系统谋划“十四五''时期水务发展，为大兴区建成“三区一门户''提供坚实的水务保障。目录前言I第一章大兴区基本概况1第一节自然与社会概况1第二节规划概况5第二章“十三五”水务发展主要成效14第一节总体评价14第二节主要指标实现情况16第三节重点任务推进情况18第三章“十四五”时期面临形势与挑战29第一节水务发展新形势29第二节水务发展面临的问题与挑战32第四章“十四五”水务发展规划总体思路34第一节指导思想34第二节规划原则34第三节规划目标与指标35第五章“十四五”水务发展主要任务37第一节加强水资源管理与水源保护37第二节构建节水型社会38第三节优化城乡一体供水体系建设42第四节完善地区污水收集处理系统45第五节合理配置与利用再生水资源47第六节打造高标准的防洪排涝体系49第七节改善地区水环境与海绵城市建设51第八节水务管理及信息化建设54第六章“十四五”水务发展保障措施59附件一：规划指标释义62第一章大兴区基本概况第一节自然与社会概况1 .区域概况大兴区位于北京市南郊，介于北纬39。26'J9o50,东经116。13'116。43'之间，地处华北平原东北部，北与丰台、朝阳二区相连，西隔永定河与房山区相望，东与通州区毗邻，南及西南与河北省廊坊市、涿州市接壤。辖区东西宽、南北长均约44公里，总面积1036平方公里，2020年常住人口184.5万人。2 .地形地貌大兴区为永定河冲积、洪积平原的一部分，总体地势平坦，呈西北高东南低的微倾状，平均坡降1/1250,海拔高度在15米至45米之间，自然坡度为0.8至1%。，适宜农耕，便于交通。按成因和形态分类，全区可分为6种地貌类型：老洪一冲积平原、近代洪一冲积平原、近代风积一洪冲积平原、带状低平地、代河漫滩、洼地。3 .气候气象大兴区气候属暖温带半湿润大陆性季风气候，春、夏、秋、冬四季分明。夏季最热月平均气温25.9摄氏度，最高气温42摄氏度；冬季最冷月平均气温-5摄氏度，最低气温-22摄氏度；年平均无霜期181天，根据大兴气象站19592020年资料，大兴多年平降水量为551.9毫米，多年平均水面蒸发量为1275毫米。年降水多集中在69月，占全年降水量的60%90%,降水量年际变化较大。4 .河湖水系大兴区内河流分属海河流域的永定河和北运河两大水系，其中永定河水系流域面积约为593平方公里，占全区面积的57.2%；北运河水系流域面积约为443平方公里，占全区面积的42.8%。依据河道位置、功能及规模，全区现状骨干防洪排涝河道有9条，包括永定河、凉水河、新凤河、凤河、凤港减河、小龙河、大龙河、永兴河、田营沟。各河道情况如下所述。永定河发源为洋河、桑干河两大支流，洋河发源于内蒙古高原的兴和县，桑干河发源于山西高原的宁武县。两大支分别流经山西省雁北地区和河北省张家口地区，于河北省怀来县朱官屯交汇，始称“永定河二永定河东流至官厅，在官厅水库纳妫水河，于三家店出山，流经北京中心城区西侧，至梁各庄以下进入永定河泛区，继而出北京市界入河北省，东流经永定新河入海，总流域面积约为4.6万平方公里。永定河在大兴境内长约为61公里，主要支流为永兴河。凉水河发源于石景山区，流经海淀、丰台、西城、朝阳、大兴、通州等区，在通州区榆林庄汇入北运河，全长约66.4公里，是中心城区南部及南郊、东南郊主要排水河道，并担负南护城河的分洪任务，总流域面积约为630平方公里。凉水河在大兴境内长约10.1公里，主要支流有北小龙河、新凤河和大羊坊沟。新凤河是凉水河的一条较大支流，于1955年前后人工疏挖形成。新凤河西起永定河灌渠，向东南方向穿越大兴新城后，自刘村向东至烧饼庄，再向东北方向于马驹桥镇西北汇入凉水河，全长约为29公里。新凤河在大兴区主要支流有黄土岗灌渠、葆李沟、团河农场沟、老凤河、瀛北支沟、新西凤河、安南支沟、凉风灌渠、姜凤渠和青年渠。凤河是北京东南地区的主要排水河道之一，起源于北京市大兴区,出大兴区进入河北省廊坊市后再流入北京市通州区，最终进入天津市武清区，经龙凤新河入北运河。现状凤河自西北流向东南，流经青云店镇、长子营镇、采育镇等地区，于大兴区凤河营村附近出市界，经河北省廊坊市后，进入北京市通州区永乐店经济开发区，之后向东经河北省、天津市后汇入北运河。凤河在大兴区境内全长约为28公里，主要支流有旱河、岔河、官沟、通大边沟和红凤灌渠下段。凤港减河位于大兴区东部及通州区南部，人工疏挖而成，是北运河的一条主要支流。河道起自凤河，向东流经大兴区青云店镇、长子营镇，穿越京沪高速公路（原京津塘高速公路）及老京津公路，之后自西向东横贯通州区，于河北省香河县汇入北运河，河道全长约41公里，其中大兴境内河长约11公里，在大兴区内主要支流为红凤灌渠上段。大龙河发源于大兴新城南部，向南、向东穿越京开高速公路、六环路、沿京九铁路北侧下行，于白塔村东与小龙河汇合，之后出市界入河北省，下游汇入永定河。现状大龙河在大兴区境内全长约为24公里，主要支流有小龙河和北野厂灌渠。小龙河发源自大兴新城清源路附近，沿京九铁路向南穿越佟家场村、义和庄村、京开高速公路后折向东，过铁路货场、六环路后折向南，过魏永路、魏善庄镇后，于白塔村东与大龙河汇合，最终汇入永定河。小龙河全长约为29公里，主要承担大兴新城及魏善庄镇的防洪排水任务。永兴河原名天堂河，是一条跨省市界的排水河道，发源于永定河畔东侧的北天堂村南和立堡村东一带，起点与塔坛水库相接，沿京开高速路向南及东南方向流经黄村、庞各庄、榆堂、礼贤等乡镇，于南各庄乡出北京市，进入河北省廊坊市，下游汇入永定河。原永兴河自榆堡镇东侧至北京市界段，约有9公里位于北京大兴国际机场规划用地范围内。为保证机场的防洪排水安全，解决河道与机场的用地矛盾问题，规划将永兴河改移至北京大兴国际机场北侧，现已基本完成。改线后的永兴河在大兴区境内全长约为31公里，主要支流有塔坛引水渠、魏永河、东麻排渠、瓮麻渠、辛榆渠、双东渠、大狼堡沟、中堡干渠、中堡二干渠和永定河灌渠。田营沟起自大狼堡沟，向东、向南流经龙头、佟家务、河北头、孙家营等村，于田家营村南出北京市界，汇入河北省的永北干渠，最终汇入龙河。在大兴区境内河道全长约为14公里，主要支流为田营西沟。5 .经济社会发展情况2020年，大兴区常住人口184.5万人，比上年末增加13.3万人，比上年增长7.8%。其中流动人口92.4万人，占常住人口的50.1%。“十三五”期间，大兴区流动人口数量总体呈增长趋势，年平均增长4.6%o2020年，大兴区实现地区生产总值932.8亿元，按可比价格计算，比上年增长2.0%。其中第一产业实现增加值13.5亿元，比上年增长11.4%；第二产业实现增加值287.7亿元，比上年增长4.1%；第三产业实现增加值631.5亿元，比上年增长0.9%。三次产业构成为1430.9：67.7o2020年，大兴区实现一般公共预算收入104.0亿元，比上年增长1.5%o税收收入完成56.2亿元，比上年下降8.1%,其中增值税19.2亿元，比上年下降19.0%；土地增值税15.5亿元，比上年增长62.5%；企业所得税6.4亿元，比上年下降262%。非税收入完成47.8亿元，比上年增长15.8%0第二节规划概况1 .功能定位大兴区是北京“一核一主一副、两轴多点一区“城市空间结构中的“多点”之一，是首都面向区域协同发展的重要战略门户，也是承接中心城区适宜功能、服务保障首都功能的重点地区。北京新总规赋予大兴区“面向京津冀的协同发展示范区、科技创新引领区、首都国际交往新门户、城乡发展深化改革先行区”的功能定位。建设面向京津冀的协同发展示范区，充分发挥大兴区“一核两翼”的桥梁作用。在新城及重点功能区合理承接北京中心城区功能疏解；构建轨道交通为骨干、高速公路为支撑的网络化区域交通格局，重点依托高速铁路、城际铁路以及大兴国际机场等重要交通枢纽的建设，强化与北京城市副中心、河北雄安新区及津冀地区的高效衔接，实现公共服务、产业、生态、基础设施等方面的协作共享。建设科技创新引领区。充分依托科技创新产业基础，紧密对接国际标准，通过着力创新产业升级改造及完善配套政策体系，培育健康且具有地域优势的制度环境，激发科创企业创新动力。重点依托中关村大兴园、亦庄园推动全区产业优化升级，逐步将大兴区打造成为高精尖科创企业聚集之区。建设首都国际交往新门户。牢牢把握北京大兴国际机场（以下简称“大兴机场”）及北京大兴国际机场临空经济区（北京部分）（以下简称“临空区”）的建设机遇，服务国家开放大局，持续优化为国际交往服务的软硬件环境，不断拓展对外开放的广度和深度，积极培育国际合作竞争新优势。在南中轴及其延长线、交通廊道沿线的重要节点布局国家文化展示及国际交往功能，建设具有大国风范的国家门户。建设城乡发展深化改革先行区。深化推广农村土地制度改革，按照政府引导、农民主体、联营联建、收益共享原则，探索集体经营性建设用地多种入市方式；逐步缩小征地范围、规范征地程序；开展宅基地改革，全面探索符合地区特点的新型城镇化模式，切实有效的推进乡村振兴战略的逐步落实。2 .发展目标贯彻落实建设国际一流的和谐宜居之都的总体要求，立足大兴区实际，紧密围绕大兴区的功能定位，把大兴区建设成为北京南部地区的首都新国门、京津冀地区资源要素集聚流通的区域新动脉、国家科技成果创新转化的科创新高地、城乡土地制度改革领域的改革先行区。2035年发展目标：首都国际交往门户基本形成，国际枢纽目标初步实现，国际交往功能集聚；承接中心城区适宜功能和减量提质发展取得明显成效，公共服务设施和人居环境品质显著提升，区域协同治理全