北京市房山区“十三五”时期建筑业发展规划.docx

北京市房山区“十三五”时期建筑业发展规划二。一七年一月前言1北京市房山区“十三五”时期建筑业发展规划2一、房山区建筑业发展现状2（一）建筑业产业规模再创新高，对地区经济的贡献趋稳2（二）企业产权制度改革稳步推进，发展动力不断增强4（三）企业资质水平稳步提升，结构优化调整取得显著成效4（四）高度重视技术进步，本土企业质量安全品牌竞争优势持续增强.6（五）企业管理水平不断提高，人才培养与管理逐步规范7二、房山区建筑业发展面临的机遇与挑战10（一）机遇10（二）挑战14三、房山区“十三五“期间建筑业发展指导思想、发展目标和基本思路.15（一）指导思想15（二）发展目标16（三）发展原则17四、“”十三五心时期主要任务和举措18（一）积极拓展稳定市场，全面加强风险防控19（二）调整优化产业结构，激活行业内生动力20（三）加强人才队伍建设，厚植行业发展基础22（四）加强建筑科技创新平台建设，促进科技成果转化23（五）深化行业体制机制改革，规范建筑市场秩序24（六）提高企业技术和工程质量安全监管水平25（七）全面推行落实品牌战略26（八）继续内引外联，综合研究制定房山区建筑业健康发展政策27（九）发挥行业协会在企业牵线搭桥、政府助手和人力资源培训等方面的积极作用28-IZ-A刖S“十二五”时期，房山区建筑业总产值保持平稳增长，在企业产权制度改革、企业资质水平提升、技术创新、企业管理水平提升、拓展外埠市场等方面成绩显著，在区域经济发展中的重要支柱产业地位进一步彰显。“十三五”时期，我国国民经济进入新常态，京津冀协同发展全面铺开，北京市城市功能和格局深度调整，房山区现代生态休闲宜居新城和高端产业创新发展新区建设全面展开。面对良好发展环境和形势，房山区建筑业亟须抓住机遇，坚持稳中求进的工作基调，将改革创新贯穿于建筑业发展各个环节，坚持走创新发展、规范发展、多元发展、绿色发展和开放发展之路。加快产业结构调整和优化，为房山区及北京市的发展继续作出贡献。房山区“十三五”时期建筑业发展规划，是房山区经济社会发展总体规划的重要组成部分，是指导房山区建筑业“十三五”时期发展的纲领性文件，也是制定建筑业其它各项发展规划和政策的重要依据。规划主要依据为：党中央、国务院、北京市委市政府、房山区委区政府关于建筑业发展的一系列重要指示和政策文件、北京市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要、房山区国民经济与社会发展第十三个五年规划纲要、住房和城乡建设部的建筑业“十三五”规划、北京市“十三五”时期建筑业发展规划。规划由房山区政府统一部署，由房山区住房和城乡建设委员会组织编制。北京市房山区“十三五”时期建筑业发展规划“十二五”期间，房山区建筑业在优化产业结构、提升产业素质、促进建筑节能环保、推动行业科技创新等方面取得显著成效，为房山区“一区一城”建设，提升城市功能，改善居民生产生活条件，促进经济社会发展作出了重要贡献。当前，房山区面对首都功能新定位和本区产业结构调整的新要求，需要深刻认识外部环境变化，理清发展现状，把握机遇，提前谋划，明确发展方向和发展战略。作为传统支柱产业，建筑业在促进房山区经济社会持续稳定发展，推进城镇化进程、统筹城乡经济发展、进行生态文明建设等方面,还将继续发挥基础、主导、带动作用。为此，特编制房山区建筑业发展“十三五”规划。一、房山区建筑业发展现状2011年以来，房山区建筑业实施“抓住机遇，拓展市场；开建一体，提升效益；调整结构，做强做优；精选项目，多元发展；科学管理，打造品牌；节能减排，和谐发展”战略，产业发展方式进一步转变，在管理和技术创新、人才队伍建设、工程安全质量风险防控能力等方面取得全面提升，为房山区的经济发展作出重要贡献。（一）建筑业产业规模再创新高，对地区经济的贡献趋稳近年来，房山区建筑业企业承接工程呈现三大特点：一是产业持续健康发展，总体规模继续扩大。2011-2015年，累计完成建筑业总产值1625.5亿元，累计完成开复工面积15189.7万平方米，累计完成地税入库48亿元人民币。区域建筑业总产值、开复工面积、上缴地税税金连续五年创新高，其中，2011年至2015年，建筑业总产值由291.8亿元增长至346.3亿元，净增18.68%；开复工面积由2374.8万平方米增长至3648.2万平方米，净增53.62%；上缴地税税金由7.7亿元增长至10.3亿元，净增33.77机区域建筑业上缴地税税金占全区总税金比例稳定在16%左右（见表1）,建筑业对地方经济的支柱作用仍然显著。表1：20112015年区域建筑业经济指标完成情况指标年建筑业总产值（亿元）开复工面积（万平方米）上缴地税税金（亿元）完成总额同比±%完成总额同比±%完成总额同比±%占全区比例%2011年291.812.22374.814.57.733.216.52012年293.90.72469.948.915.717.12013年328.911.93279.832.810.215.1152014年364.610.834174.210.96.916.52015年346.3-53648.26.810.3-5.315.2合计1625.5一15189.7一48一同期，属地建筑业累计完成总产值614.6亿元人民币，累计完成开复工面积4110万平方米，累计完成上缴地税税金19.1亿元人民币（见表2）o属地建筑业企业上缴地税税金占全区税金比例呈现下滑态势，由7%下滑并在5%左右趋稳。“十二五”期间，房山区建筑业活动活跃，创造出业态新的高度，但本地企业在这一轮建筑活动活跃期表现趋稳。表2：2011-2015年属地建筑业经济指标完成情况统计表指标年×建筑业总产值（亿元）开复工面积（万平方米）上缴地税税金（亿元）完成总额同比±%完成总额同比±%完成总额同比+%占全区比例2011年124.317.8795.23.63.4-27.57.32012年118.1-5737.5-7.33.2-76.12013年131.711.5877.9194.851.77.12014年130-1.3832.6-5.24.5-5.96.82015年110.5-15866.84.13.2-29.34.7合计614.6411019.1（二）企业产权制度改革稳步推进，发展动力不断增强房山区建筑企业的体制机制改革稳步推进，不断的进行整合重组，建立了股权明晰的现代企业制度，增强了企业发展的后劲。到目前为止，除了21家以混凝土构件生产为主的企业外，全区508家建筑企业，484家为股份制企业，95%的企业建立了现代企业制度。城建集团本着客观看待问题，辩证分析问题，积极解决问题的基本思路,圆满完成房城投资管理公司股权历史遗留问题。按照相关政策规定，经过多方咨询、论证及大量的筹备工作，多次召开房城投资管理公司股权改革工作大会，最终取得突破性进展，圆满完成股权改革计划，形成科学合理的法人治理结构，规范了经营体制和公司形式。（三）企业资质水平稳步提升，结构优化调整取得显著成效2011年以来，全区有资质的企业数量逐步增多，同时资质所涉及专业也有所扩展。2011年度，房山区建筑业有资质企业301家，其中：施工总承包企业72家，专业承包企业211家，劳务分包企业18家，涉及专业38个。截止到2016年10月26日，房山区建筑业有资质企业已经发展到508家，其中：施工总承包企业160家，专业承包企业280家，施工劳务企业68家，涉及专业33个（新资质标准取消了8个资质专业，合并了16个资质专业）。表3：全区建筑业企业资质分布统计表年份涉及专业施工总承包专业承包施工劳务合计201138个7221118301201633个16028068508除数量增多外，房山区建筑业企业专业资质层次明显提升，综合竞争力显著增强。以韩建、房建、龙建、城建为代表的部分企业实现了专业资质晋升和高资质就位，其中，韩建取得了房屋建筑特级和工程设计甲级的新特级资质；北京京都新网公司晋升电信专业一级资质，成为北京市第5家取得该项资质的企业。至此，房山区建筑业企业资质已实现涵盖建筑工程专业设计甲级资质，建筑工程施工总承包特级、市政公用工程和水利水电施工总承包一级资质，地基与基础、建筑装修装饰、古建筑工程、钢结构工程和建筑机电安装工程专业承包一级资质，房地产开发一级资质，国家文物保护工程施工一级资质和城市园林绿化二级资质等一系列行业高端资质，为房山区建筑业调整专业结构，向多领域、多元化方向发展和实行工程总承包奠定了坚实基础。建筑业产业过于单一、经营结构不尽合理的现状得到一定改变。房山区建筑业进入“十二五”以来，水利、市政工程项目增多，企业由单一型承包向多领域承包转变加速。同时，企业经营业务向产业链上下游拓展，企业向着集团化、一体化、现代化方向有序发展。“十二五”期间，区内企业承接了第三届亚洲沙滩排球运动会生态体育场项目、河北省南水北调工程石津干渠沧州支线工程、陕西西咸立体城市一号项目以及其他的城市建设配套工程等项目。房山区韩建集团2015年6月在上海证交所成功上市，正式登陆资本市场，开启资本运营模式；为增强企业的资本运营水平，该集团还成立了北京睿财小额贷款有限责任公司，向着投资、融资、担保等一体化方向发展。至此，该集团已由传统的建筑施工发展成为韩建地产、韩建施工、韩建管业、韩建金融四大支柱产业优势互补、齐头并进、共同发展的现代化企业。房山区建筑业企业在核心竞争力增强的同时，外埠项目逐步增多，企业外向发展取得成效。目前，房山区建筑业企业已经陆续进入天津、河北、山西、山东、内蒙、辽宁、安徽、陕西、新疆等省、市、自治区，开展工程承包和房地产开发工作。（四）高度重视技术进步，本土企业质量安全品牌竞争优势持续增强房山区建筑业通过引进一批重点实验室、工程技术中心和企业技术中心，促使建筑业科技创新力量不断增强。加强产学研合作与专业企业合作，房山区建筑企业积极研发、申请国家专利，陆续取得一批国家级工法和市级工法。积极组织参与工程建设行业标准制定，引领行业技术发展方向，优质工程逐渐增多，获得行业内多项荣誉成果奖。韩建集团组织编制了工程建设行业标准2项，在争创优质工程方面，先后获得“鲁班奖”、“国家优质工程”和“詹天佑大奖”，实现了建筑领域主要奖项的大满贯，同时，获得结构长城杯屋_项、竣工长城杯IQ项，大大提高了企业的创优创新能力和市场竞争实力；龙建集团连续十二年荣获全国“安康杯”竞赛连胜企业称号、且荣获北京市结构长城杯金质奖2项、银质奖16项，荣获北京市文明安全工地10项，连续多年荣获全国及北京市工程建设优秀管理小组成果奖项。表4：房山区建筑业获奖情况统计表年份鲁班奖工程国优工程詹天佑奖结构长城杯金质奖结构长城杯银质奖竣工长城杯金质奖竣工长城杯银质奖全国优秀项目经理全国优秀施工企业QC小组北京市优秀项目经理北京市优秀建造师201132000002；）I4201203351320