《神农架林区畜禽养殖禁养区划定方案（2023年修订）》起草说明.docx

附件2:神农架林区畜禽禁养区划定方案（2023年修订）起草说明一、编制背景2019年，为促进生猪生产发展，党中央、国务院对稳定生猪生产、保障市场供应作出了专门部署。为落实党中央、国务院决策部署，进一步规范畜禽养殖禁养区管理，促进生猪生产健康发展，根据中华人民共和国环境保护法中华人民共和国畜牧法畜禽规模养殖污染防治条例等有关法律法规和生态环境部办公厅关于进一步规范畜禽养殖禁养区划定和管理促进生猪生产发展的通知（环办土壤（2019）55号）、关于进一步规范畜禽养殖禁养区管理的通知（环办土壤函（2020）33号），我区制定发布了神农架林区畜禽养殖禁养区划定方案（神政办（2020）7号），规范了我区畜禽养殖场的监管，促进我区生态文明建设和畜禽养殖业可持续发展，取得了积极成效。2023年，根据林区司法部门关于需修订的行政规范性文件目录及修订意见，为切实规范我区畜禽养殖禁养区划定和管理，突出做好重点区域、重点流域的环境保护工作，保障人民群众身体健康,促进畜禽养殖业持续健康发展，保障市场供应，结合林区实际，我区决定由神农架林区生态环境局组织开展神农架林区畜禽养殖禁养区划定方案（2023年修订）（以下简称划定方案）的编制工作。二、编制目的进一步规范畜禽养殖禁养区（以下简称禁养区）管理,促进生猪生产健康发展，切实减轻畜禽养殖业污染，突出做好重点区域、重点流域的环境保护工作，保护生态环境，保障人民群众身体健康，促进神农架林区生态文明建设和畜禽养殖业持续健康发展。三、编制依据中华人民共和国环境保护法中华人民共和国水污染防治法中华人民共和国畜牧法中华人民共和国动物防疫法畜禽规模养殖污染防治条例饮用水水源保护区污染防治管理规定畜禽养殖污染防治管理办法畜禽养殖业污染防治技术规范（HJ/T81-2001）、湖北省水污染防治条例湖北省湖泊保护条例（2021年修正,湖北省人大常委会公告第300号）、湖北省畜牧条例（2022年修正，湖北省人大常委会公告第312号）、湖北省畜禽规模养殖场备案管理办法（鄂农规（2015）2号）、B18596-2001畜禽养殖业污染物排放标准、HJ/T81-2001畜禽养殖业污染防治技术规范、HJ/T338-2007饮用水水源保护区划分技术规范、HJ568-2010畜禽养殖产地环境影响评价规范等有关法律、法规、规章、政策和技术规范。四、编制过程划定方案研究编制工作于2023年3月启动，已经完成文本起草、征求意见、修改完善3个阶段。根据编制依据的规定和要求，结合林区实际，制定本修订方案。3月29日，初步完成划定方案的编制，形成征求意见稿，3月29日至4月6日，面向林区的有关部门征求意见，3月29日至4月13日向社会公开征求意见，现形成上报稿报请区人民政府审定，拟作为神农架林区人民政府规范性文件印发。五、主要修订内容一是制定依据湖北省湖泊保护条例湖北省畜牧条例均已重新修订，本次已修订为湖北省湖泊保护条例（2021年修正，湖北省人大常委会公告第300号）、湖北省畜牧条例（2022年修正，湖北省人大常委会公告第312号）；二是删除了第四条划定类型、地域范围中关于国家公园区域划定内容。