在市财政局2024年全市优化营商环境暨民营经济高质量发展大会上的汇报发言.docx

尊敬的各位领导，同志们：2022年以来，市财政局党组扎实推动省市财政机关“共学共建”向“共学攻坚”深化拓展，在省财政厅的关心指导下，紧盯“建设国际一流营商环境城市”目标，把推进政府采购机制改革、优化政府采购营商环境作为部门年度重大课题，创新出台一系列“有特色有作用可推广”的政策举措，促进政府采购监管更高效市场更公平，部分改革成果被省财政厅在全省推广，9项创新举措被中国政府采购报政府采购信息报等全国性专业媒体报道宣传，7月份获财政部“优化营商环境卓越奖”和“绿色采购先锋奖”，2023年被政府采购信息报评为“政府采购先进地市”。现将有关工作进展情况汇报如下：多措并举优化政府采购营商环境，促进供应商公平竞争“更有活力”。围绕推进政府采购机制改革，省市财政机关多次开展面对面对接交流，赴中小企业供应商开展调研，了解企业急难愁盼，为制定改革举措提供依据，让改革更科学、企业得实惠。一是深入推进政府采购“信用承诺制”改革，实行“书面承诺替代证明成交核验违诺必罚”，减轻供应商打印装订6种书面证明材料的时间和成本负担，并带动我市发改、建委等部门在招投标领域全面推行。预计全年可为7万家（次）政府采购中小企业供应商节约打印装订费用800万元。二是规范政府采购标书等纸质文件成本收费和寄送时限，明确不同类型纸质文件成本上限为100至200元，保障供应商24小时内收到采购文件，预计全年惠及供应商企业5万家（次），节约企业成本和采购资金2000万元。三是组织开展全市政府采购领域拖欠供应商货款清理，分类型督促3600万元未结款项及时拨付到位，助力企业应对疫情纾困。全面推行30%合同预付款制度，将全市政府采购付款周期从1个月缩短到15天，加快中小企业供应商资金流转。四是出台市政府采购当事人行为负面清单，明确划定采购人、代理机构评审专家和供应商等四方当事人的权责边界，将抽象的法规条文结合实际应用场景转化为具体清晰的工作指引，分类列举94种、362项禁止行为，成为各方当事人易学、易记、易对照的法律风险防范指南，对促进公平竞争起到积极的推动作用。跨行业部门和市区联动带量采购取得试点突破促进公共采购资金“更有绩效”O坚持问题导向和系统思维，把“务实、精准、优质、高效”作为工作要求，推进政府采购与财政预算管理、绩效管理、资产管理的一体化融合，开展财政政策集成创新促进产业创新发展、提高资金绩效、提升政策功能。一是在跨行业部门整合资源上，通过充分发动、周密组织，协同市教育局、市文旅局整合700余家中小学、幼儿园和公共文化图书馆采购需求，完成全国首单、规模最大的图书带量采购，综合中标折扣率达45%,节约市区两级财政资金1600万元，比传统招标方式节约900万元。二是在发挥市、区联动效应上，完成400余家中小学的多功能、可调节课桌椅带量采购，内容既包括新购也包括整改出新服务。新购的不同类型课桌椅中标价在220元至265元不等平均比以往常规招标方式成交价降低100元按采购量10万套计算，共节约市、区财政资金100O万元。三是在突破监管范围上，结合政府采购支持绿色建材试点城市推进任务，将试点范围从财政拨款项目拓展至政府投资项目，组织市安居集团完成跨项目的建筑涂料带量采购试点，预算1200万元，实际中标价923万元，资金节约率达23%,实现了发挥规模优势、降低采购成本、提高采购绩效的预期目标。突出应用场景和案例推广，满足不同类型当事人实务需求促进政府采购法治建设“更接地气”。在省厅指导上，提炼形成可借鉴、可复制、可推广的经验，并固化制度成果，积极推广应用，努力放大改革效益。一是对承担法定监管职责的各区财政局，广泛征集基层政策咨询、投诉处理、行政处罚实务的常见、共性问题撰写印发政府采购监管十大场景案例，组织开展应用场景专题培训，把案例说深、说透，便于基层举一反三提升管理执法水平。二是加强指导督促，补强监管短板建立常态化的政府采购工作集中部署、业务交流、履职监督和投诉处理机制。三是对处于“采购人”角色的市级机关、直属事业单位，建立政府采购风险提示函制度，对日常监管中发现的违规情形，及时进行风险提示，强化采购主体责任和财政监管责任，促进预算单位加强法规和实务学习，提高内部控制水平和政府采购管理水平。四是建立与市公安局经济犯罪侦查支队的合作机制，签署行政监管与刑事犯罪侦查合作协议，明确案件线索和证据材料的双向移交制度，发挥财政部门和公安部门各自职能优势，加强对政府采购违法犯罪行为的震慑与打击。五是不断完善政府采购掌上知识库微信小程序功能和内容，深入发挥快速查询、精准检索、普法用法的便利作用，省财政厅发文向全省推广，国内多家专业媒体报道宣传，目前注册活跃用户超L5万人，已成为全国市政府采购领域具有一定影响力的X品牌。下一步，市财政局党组将深入学习贯彻党的二十大精神，与省厅持续开展“共学攻坚”活动，不断强化用户思维，立起为企为民服务鲜明导向，把落实党委政府决策优化政策设计与回应市场主体“急难愁盼”结合起来，进一步优化政府采购营商环境，为更大激发市场活力和社会创造力作出积极贡献。汇报完毕，谢谢大家!按照开好第二批主题教育专题民主生活会的相关通知要求，局党委高度重视、精心组织，坚持把功夫下在前，围绕会议主题，认真制定会议方案，扎实开展理论学习、谈心谈话、查摆问题、典型案例检视剖析、撰写对照检查材料等准备工作，在做好充足准备的基础上，严格履行报批程序，深入开展批评和自我批评，确保民主生活会规范有序、从严从实、开出成效。现将有关情况报告如下：一、专题民主生活会会前筹备情况局党委紧紧围绕专题民主生活会主题，对照会前方案，扎实做好会前各项准备工作，推动各项工作有条不紊扎实落实，确保民主生活会高质量、高标准召开。（一）坚持思想引领，开展好会前学习研讨。集中学习研讨会前，下发集中学习研讨资料，要求班子成员围绕会议联系实际工作，认真撰写发言提纲。班子成员采取集体研讨、个人自学的方式，认真学习习近平总书记关于党的建设的重要思想、习近平总书记关于严肃党内政治生活的重要讲话精神、习近平总书记关于树立和践行正确政绩观的重要论述等，以及中国共产党章程关于新形势下党内政治生活的若干准则、新修订的中国共产党纪律处分条例县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定等党内法规。在1月22日的研讨会上，主要领导带头，围绕研讨主题进行交流发言，进一步深化对习近平新时代中国特色社会主义思想的认识和理解，充分认识召开专题民主生活会的重要意义，切实打牢思想基础。会上，主要领导对即将召开的专题民主生活会提出要求，要充分认识到开好专题民主生活会的重要意义，以此次主题教育专题民主生活会会前集体学习研讨为契机，进一步深刻理解好贯穿习近平新时代中国特色社会主义思想之中的马克思主义立场、观点、方法，用伟大思想改造世界观、政绩观、人生观，坚持把理论学习贯穿工作全过程、各环节，力求学深悟透，学以致用，进一步准确把握目标要求，严格规范程序，以高质量的专题民主生活会巩固拓展主题教育成果。（二）紧扣主题主线，落实好谈心谈话。坚持把问题解决在会前，班子成员采取一对一、面对面形式开展谈心谈话，做到谈工作、谈思想不遮不掩、坦诚相见，互相帮助，共同进步。领导班子主要负责同志与班子成员、班子成员相互之间、班子成员与分管科室主要负责同志集中进行了认真谈话。真正谈透问题、沟通思想，听取意见、形成共识，把问题谈开、把道理谈透、把思想谈通。通过谈心交流，真诚征求意见建议，全面梳理检视问题，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，分析问题症结，找准思想根子上的问题，明确努力方向和改进措施。通过同志间相互提醒的方式，查摆梳理自身存在的问题和不足，共同提高班子履职能力水平，进一步增强班子凝聚力和进取心。谈心谈话过程中，认真记录，形成批评意见清单，为开展批评与自我批评做好准备。（三）围绕对照检视，全面查摆问题。紧扣这次民主生活会主题，班子成员重点从学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，维护党中央权威和集中统一领导，对照践行宗旨、服务人民，求真务实、狠抓落实方面，以身作则、廉洁自律，履行全面从严治党政治责任6个方面，以及习近平总书记关于正确政绩观的重要论述等方面，特别是对照习近平总书记关于以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干的12条具体要求，逐个对照、逐条查找、逐项梳理，找准查实存在的突出问题，有针对性地制定整改措施。同时，全面梳理、认真盘点主题教育调查研究、典型案例剖析、整改整治问题清单，把清单中尚未销号的问题，与上一年度民主生活会、市委第X轮巡察和审计整改等尚未完成整改问题，谈心谈话过程中提出的问题，以及“新形象工程”防范和纠治、党政机关习惯过紧日子不良倾向自查问题，一并作为这次专题民主生活会检视整改的问题。领导班子成员坚持以正视问题的自觉和刀刃向内的勇气，检视和解决自身存在的违背初心和使命的各种问题，深挖问题症结、深刻进行党性分析、找准思想根源，开诚布公地把问题“晒出来”、把短板“露出来”，全面梳理检视问题，深入剖析典型案例，真正把自身的“病根”找准、把“病源”弄清，确保专题民主生活会开出高质量好效果，为开好民主生活会奠定扎实基础。（四）严格履行程序，会议程序规范。按照召开主题教育专题民主生活会程序，局党委严格对照会前报送资料，认真做好整理，与指导组做好沟通，根据指导组反馈意见，及时对相关内容进行修订完善。此次民主生活会工作方案、班子对照检查材料、班子个人发言提纲，均已通过市委主题办审查，会议召开程序合规。二、主题教育专题民主生活会召开情况经市委主题教育领导小组审批，我局于1月23日召开主题教育专题民主生活会，具体情况如下：（一）会议基本情况。会议由局党委书记X主持，参加人员包括局党委领导班子成员，指导组市纪委监委第X监督检查室卜令强同志到会指导。局党委应到X人，实到X人（1人因病缺席），参会人数符合规定，会议按程序召开。会议共有三项议程：一是由局党委书记X同志代表局党委班子作对照检查。二是班子成员逐一进行对照检查，作自我批评，其他成员对其提出批评意见。三是由党委书记代表局党委作总结表态。（二）会议召开情况。会议紧紧围绕深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，聚焦学思想、强党性、重实践、建新功总要求，对照凝心铸魂筑牢根本、锤炼品格强化忠诚、实干担当促进发展、践行宗旨为民造福、廉洁奉公树立新风具体目标，深入学习领悟以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干的丰富内涵和实践要求，检视问题、深刻剖析、开展批评和自我批评，着力从思想根源上解决问题，推动领导班子进一步坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。局党委书记代表班子作了对照检查，重点对照规定的6个方面查找班子存在的问题和不足，认真剖析产生问题的根源，还围绕树立和践行正确政绩观、典型案例开展深入剖析，提出了整改打算。各位班子成员逐一进行个人对照检查，严肃认真开展批评与自我批评，既打扫了政治灰尘、净化了政治灵魂，也加强了相互了解、凝聚了思想共识。（三）会议总结情况。局党委书记对本次专题民主生活会进行了总结，此次专题民主生活会严肃认真、务实高效，达到了统一思想、明确方向、凝聚力量的目的，强调要以本次主题教育专题民主生活会为契机，自觉提升政治站位，持续凝心铸魂；坚定信心与决心，全力推动发展；团结奋进，形成合力；深入基层解决问题，为民服务；全面推进从严治党。党委班子要坚决抓好问题整改，加强班子建设，提升推动高质量发展的能力本领，落实正风肃纪的实际行动，以及激发担当实干的强大动能，切实将民主生活会成果实质性地转化为坚定“两个维护”的政治自觉，确保X事业高质量发展。三、整改落实打算会上强调，主题教育越到收官之时，越要克服松劲心态、懈怠情绪，高标准高质量落实主题教育各项重点措施。要把专题民主生活会作为新的起点，建立巩固深化主题教育成果的长效机制，一以贯之把“实”的要求贯穿始终，持续抓深理论学习、常态抓实调查研究、紧盯抓牢检视整改、全力抓好高质量发展，聚焦群众反映强烈的问题、推动高