巴南区天坪山-白象山片区“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设实施方案（2023—2030年）起草说明.docx

重庆市巴南区生态环境局关于起草重庆市巴南区天坪山-白象山片区“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设规划（2023-2030年）（征求意见稿重庆市巴南区天坪山-白象山片区“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设实施方案（2023-2030年）（征求意见稿有关情况的说明一、起草依据“绿水青山就是金山银山”实践创新基地（以下简称“两山”基地）建设是深入贯彻落实习近平生态文明思想和党中央、国务院关于生态文明建设决策部署的重要举措和抓手，发挥了践行习近平总书记“绿水青山就是金山银山”理念实践探索的平台和载体作用。为全面贯彻落实习近平生态文明思想，深入践行绿水青山就是金山银山”发展理念，根据区政府工作部署，由区生态环境局牵头开展“两山”基地创建工作，结合我区实际，初步确定以生态环境优良、“两山”转化成效相对突出、“两山”转化体制机制相对健全的天坪山-白象山片区为基础进行创建，创建范围涵盖二圣镇全域及惠民街道、天星寺镇部分区域。按照关于印发国家生态文明建设示范市县建设指标和“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设管理规程（试行）的通知（环生态201976号1关于印发重庆市生态文明建设示范区县管理规程及建设指标等三项制度的通知（渝环办20208号）等技术规程和相关法律法规要求，结合相关规划和政策性文件，起草了重庆市巴南区天坪山-白象山片区“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设规划（2023-2030年）（征求意见稿重庆市巴南区天坪山-白象山片区“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设实施方案（20232030年）（征求意见稿（以下简称方案规划卜二、起草过程2023年2月，我局委托技术单位按照技术规程要求初步编制完成方案规划，2023年8月，方案规划提交重庆市生态环境局审核，2023年10月通过市生态环境局组织的专家技术评审。11月30日，重庆市生态环境局出具了评审意见。2024年2月我区按评审意见，完成了对规划方案的修改完善。方案规划编制期间多次征求相关镇街、区级相关部门和有关单位意见，并对反馈意见进行了反复研究和充分吸纳后,形成方案规划最新征求意见稿。三、主要内容说明（一）规划的主要内容规划全文2万余字，共8章，主要包括以下内容：1 .“两山”基地建设的基础。近年来，天坪山-白象山片区依托具特色山水田园风光，始终坚持以系统观念统筹区域山水林田湖草治理，助推“生态+”产业发展，将生态优势资源优势转化为产业优势，各项工作成效显著。一是坚持推动二圣河流域污染治理，二圣河流域水环境质量持续改善；二是坚持农旅融合，区内“生态+旅游”、“生态+农业”发展迅速；三是坚持创新驱动，区域生态价值得到释放。2 .“两山”基地建设目标。以2022年为基准年，将20232026年确定为全面建设期，力争2024年获得市级“两山”基地的命名；力争2027年申报国家“两山”基地的命名。20282030年为巩固提升期，全面巩固市级、国家“两山”基地建设成果，有序推进“两山”实践创新基地复核评估。3 .“两山”基地建设四大主要任务。一是厚植“两山”生态资本，提升绿水青山“颜值”；二是打通“两山”转化通道，铸就金山银山“价值”；三是打造“两山”形象，推动绿色惠民富民；四是创新机制完善政策，全面保障“两山”双向转化。4 .重大工程项目。围绕天坪山-白象山片区“两山”基地建设目标，重点突出建设指标、结合重点领域的主要任务，相关主管部门要落实中央和市级项目储备制度，建设重大工程项目储备库，加强生态保护修复、环境基础设施建设、流域综合整治、污染治理、绿色产业发展等重大项目储备。（二）方案的主要内容方案根据规划内容进行细化，全文3万余字,共7章。在全面分析“两山”基地建设基础上，总结提炼了4个典型案例，提出了4条具有区域特色的“两山”建设路径，一是守护绿水青山，通过推进二圣河流域环境综合整治，推动区域环境质量持续改善，二是统筹天坪山-白象山片区茶产业发展，走出具有区域特色的“两山”转化路径，三是深化农村体制改革，有序推进乡村振兴和农旅融合发展；四是加强设施建设，推进文旅深度融合。提出了5个方面的任务：一是加强自然生态空间用途管控，守住绿水青山；二是全力推动环境质量改善，保值增值自然资本；三是推进农业绿色高效发展，推动金山银山转化；四是打造“两山”形象，推动绿色惠民富民；五是创新长效体制机制，保障“两山”成果转化。重庆市巴南区生态环境局2024年3月12日