《天津市加油站空间布局规划（2021—2035年）》.docx

天津市加油站空间布局规划(20212035年)第1章概述11.1 项目背景11.2 懒熠居31.3 规划目标51.4 规划范围和规划期限51.5 与国土空间规划衔接关系61.6 技术路线6第2章现状调查与分析92.1 加油站现状92.2 经济社会及综合交通现状H2.3 现行规划实施情况分析152.4 加油站交通影响评价182.5 成品油仓储设施现状分析182.6 现状问题小结19第3章天津市加油需求总量预测203.1 社会经济发展趋势预测分析203.2 加油需求量预测方法213.3 加油需求量预测模型的建立233.4 力口油量需求预测253.5 加油站总量预测303.6 成品油仓储设施预测33第4章加油站及仓储设施布局规划344.1 相关战略目标344.2 相关因素分析3643加油站布局原则444.4 2035力口,由.474.5 2035年成品油仓储设施布局方案544.6 力口油站选址要求554.7 力口油S术要求57第5章规划实施保障措施655.1 保障措施655.2 加油站建设指导意见69附件1：天津市加油站规划情况一览表附件2：图纸（T1T13）第1章概述项目背景2010年12月经市人民政府津政函（2010）144号文件批复同意，我市出台了天津市加油（气）站空间布局规划（20092020年）。该专项规划依据天津市城市总体规划（20052020年）、天津市空间发展战略（2009年）编制而成，作为我市加油（气）站建设的基本依据，在实际工作中发挥了重要的指导作用，已到规划期限。经过多年的城市建设发展，特别是在2017年党的十九大胜利召开后，国家对城市发展提出了新要求。我市以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真开展天津市国土空间总体规划编制工作，立足天津的资源环境禀赋和经济社会发展需求，坚持生态优先、绿色发展，推动塑造可持续发展的美丽国土空间，原有的加油（气）站空间布局规划也需要进行相应调整来满足新时代的要求。天津市加油（气）站空间布局规划（20092020年）实施至今，较大程度地满足了汽车时代人民机动化出行的使用需求。十年间，天津市城市空间拓展和城市建设总量高速增长下城市用地发生较大变化，人口规模和机动车保有量稳步增长，公共交通出行大大改善。2013年为治理大气污染和改善交通拥堵，天津市出台了天津市机动车限行交通管理措施和天津市小客车总量调控管理办法并实施至今，控制燃油车增速，鼓励新能源车使用。2020年9月，习近平总书记在第七十五届联合国大会上提出，中国将提高国家自主贡献力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和。天津“十四五”规划提出坚定不移走高质量发展之路，构建新发展格局，坚持以人民为中心，不断实现人民对美好生活的向往，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。上述政策导向、交通条件变化和“双碳”目标战略，在一定程度上影响和改变了机动车保有量增长速度和人民出行方式选择，随着新能源汽车的推广应用，加油站规划要综合考虑适应新形势下的成品油需求状况、机动车保有量、经济发展情况等诸多因素。此外，随着城市发展向以绿色发展和以人为中心转型，将绿色与公平、安全、高效作为城市交通发展的重要目标与原则，在充分发挥机动交通提升城市效率的同时，更加关注绿色出行的安全和便捷，以及城市交通系统整体资源消耗与碳排放降低。天津市加油（气）站空间布局规划(20092020年)中部分保留的现状加油站和规划新增的加油站已不能满足上述背景下修编的汽车加油加气加氢站设计标准(GB501562021)及城市综合交通体系规划标准(GB/T513282018)等规范要求。基于上述情况，需要重新编制满足人民美好生活、符合行业管理要求和社会经济发展需要的加油站规划。1.2规划依据1.2.1 法律、法规、政策文件 中华人民共和国城乡规划法 中华人民共和国土地管理法 中华人民共和国行政许可法 招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定1.2.2 重要国家标准、规范成品油零售企业管理技术规范(SB/T10390-2004) 汽车加油加气加氢站技术标准(GB50156-2021) 城市居住区规划设计规范(GB50180-2018) 建筑设计防火规范(GB50016-2014)(2018年版) 城市综合交通体系规划标准(GB/T51328-2018) 公路工程技术标准（JTGB01-2014） 高速公路交通工程及沿线设施设计通用规范（JTGD80-2006）,石油库设计规划（GB50074-2014） 石油储备库设计规范（GB50737-2011） 石油化工企业设计防火标准（GB50160-2008）（2018年版） 储油库大气污染物排放标准（GB20950-2007） 加油站大气污染物排放标准（发布稿）（GB20952-2020）1.2.3其他规划依据天津市国土空间总体规划（2021-2035年）（征求意见稿）天津市综合交通体系规划（2021-2035年）（征求意见稿）天津市省级公路网规划（2020-2035年）（征求意见稿）天津市轨道交通线网规划（2021-2035年）（征求意见稿）天津市加油（气）站空间布局规划（2009-2020年）天津市物流业空间布局规划（2019-2035年）,天津市氢能产业发展行动方案（2020-2022年）能源技术革命创新行动计划（2016-2030年）各区、功能区总体规划、控制性详细规划1.3 规划目标以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚持以人民为中心的发展思想，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，着力解决好发展不平衡不充分问题，更好满足人民日益增长的美好生活需要，推动生态文明建设、交通强国建设、节能减排能源绿色转型，构建与天津市经济社会发展、国土空间总体规划、交通出行需求相适应的加油站空间布局体系。1.4 规划范围和规划期限1.4.1 规划范围本次规划范围为天津市行政区范围内的陆域公共加油站。具体范围划分如下：1 .市内六区：和平区、河西区、南开区、河北区、河东区、红桥区；2 .滨海新区：滨城核心区、北部主城片区、南部主城片区；3 .环城四区：东丽区、津南区、西青区、北辰区；4,外围五区：蓟州区、宝诋区、武清区、宁河区、静海区。按照服务对象特点划分为：城镇建设区内加油站、高速公路服务区内加油站、干线公路服务区内加油站和普通公路加油站。1.4.2规划期限规划年限为20212035年，与天津市国土空间总体规划保持一致。1.5 与国土空间规划衔接关系本次规划为了更好地衔接国土空间规划体系，支撑天津市国土空间总体规划，衔接开发边界内外的规划管理，协同其他市级专项规划，提出了加油站专项规划市、区两级管理，即市商务局负责市级专项（本规划），各区依据市级专项再组织编制本区专项规划，两级管理逐级深化。其中市级专项为总体层面的布局规划，起到战略引导的作用，编制深度为总量控制、点位示意、分区分类及提出总体原则；区级专项落实市级专项，指导详细规划，面向实施、侧重落地，并进行动态维护，编制深度为确定数量、具体位置、占地规模及细化管控原则。1.6 技术路线1.6.1 规划指导思想通过规划的实施，规范行业管理，逐步建立起与生态环境保护相协调、与国土空间总体规划相符合、与天津市经济社会发展相适应，满足规划与行业调控管理需要、促进加油站行业可持续发展、构建更合理有序的加油站空间格局。1.6.2 加油站规划原则 体现生态文明。以保护和改善生态环境为首要前提。 体现需求导向。与市国土空间总体规划、综合交通体系规划充分衔接，适应交通、城市发展战略需求。 体现市场在资源配置中的决定性作用。市场经济竞争中形成的数量比较集中的加油站，由市场发展形成淘汰机制。 节约集约发展。坚持加油站总量控制、重点突出、布局优化、集约用地，使加油站发展与经济社会发展和交通出行需求特点相适应。 统筹规划、建设和管理需求。充分结合规划、建设、管理等工作的需求，促进加油站可持续发展。1.6.3技术路线本次规划修编依次从盘家底、找不足、定目标、提需求、重落实五个步骤重点逐步推进，层层深入，有针对性地对加油站布局进行规划。 “盘家底”：通过现状调查，核查清楚现状加油站情况,评估既有规划实施情况。 “找不足”：分析现状加油站与本规划确定规划原则之间的关系，找到现状加油站存在的问题；分析上一版尚未实施的加油站与本规划确定规划原则之间的关系，找到上一版规划加油站存在的问题。,“定目标”：从新时代新要求的角度，依据天津2035发展目标及人民对美好生活的需要，明确本规划目标和重点内容。 “提需求”：根据天津市国土空间总体规划、综合交通体系规划及相关新能源趋势数据，建立需求预测模型，预测加油站需求总量，提出空间布局方案。 “重落实”：以解决现状问题、发挥服务效能为目标，提出规划实施保障措施。第2章现状调查与分析1.1.1 调查情况全市域2020年现状加油站1005座，相比2009年现状963座，增加42座。市内六区82座，环城四区246座，滨海新区200座，外围五区477座。加油站权属及市场份额情况从权属类型看：中石化数量最多为538座，占比约54%；社会站数量为149座，占比约15%,具有一定市场经济活力。大型油企市场占有率高低依次为中石化、中石油、壳牌、道达尔、中海油、中航油。加油站经营状况现有加油站1005座中，在营业的有819座，占82%；在建30座、改造28座、歇业86座、关闭34座、待建8座，合计占比18%。1.1.2 加油站服务情况2020年全市汽柴油销售总量为319万吨，加油站服务车辆为3368辆/座。1.1.3 加油站分布从加油站的空间分布看，天津市的加油站主要分布在城区、高速路、国道及其他干道，分布在农村地区的加油站数量极少。从平均单站服务半径和单站日销量衡量加油站分布情况，市内六区、环城四区及滨海新区核心区的单站日销量相对比较高，市内六区除和平区外，其单站服务半径在0.77至0.94公里之间。武清区、宝垠区、静海区、宁河区、蓟州区五区的单站日销量相对比较低，其服务半径在2.26至2.77公里之间。从中心城区（外环线内）现有加油站的分布看，单站服务半径为L2公里，除和平区及周边临近地区服务没有覆盖外，其余没有覆盖的地区均在外环线附近。外环线内附近地区逐渐成为开发热点地区，对加油站的需求已明显增加。2020年全市共有县道以上公路里程5295公里，沿线加油站581座，加油站在公路上的分布约为9座/百公里。1.1.4 加油站等级分布情况一级站占比为5%,主要分布在高速公路服务区内；二级站占比为39%,主要分布在城镇建成区内；三级站占比为56%,主要分布在普通公路沿线。1.1.5 现状加油站销售情况从销售量上看，日销量在15吨以上的加油站占比约20%；日销量在8吨至15吨之间的加油站占比约75%；日销量在8吨以下的加油站占比约5%。1.1.6 现状