XX乡国民经济和社会发展十三五规划.docx

XX乡国民经济和社会发展“十三五”规划纲要“十三五”期间，将是XX乡全面提高农民收入和生活水平、加快经济结构优化、加快城镇化进程、建设林果专业乡的关键时期，是实现到2020年全面实现小康社会的重要阶段。第十三个五年规划，是实现跨越式发展，全面建设小康社会进程中的重要规划。制订好十三个五年规划，对于“发展林果产业、打造林果专业乡”有着十分重要的意义。本规划以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指引，坚持科学发展，立足实际，明确今后五年的发展目标,指导思想和总体部署，是XX乡在“十三五”期间的行动纲领。一、“十二五”回顾（一）乡域经济较快发展“十二五”期间是我乡经济和社会发展承上启下的重要时期。五年来，在乡党委、政府领导下，以党的十八大精神为指导，始终坚持把发展作为第一要务，圆满完成了“十二五”计划的各项目标任务，经济和社会发展取得了新的成就。国民经济较快发展，经济综合实力明显增强。“十二五”计划实施以来，全乡经济发展速度逐年加快。特色产业、农田水利、交通、电力、农村面貌等、社会事业等建设进一步加强。人民生活水平不断提高。农民人均纯收入“十二五”末达到XX元，比“十一五”末提高了XX元。（二）产业特色初步形成按照县委、县政府的统一安排部署，我乡被列为扶贫攻坚重点乡镇之一，同时被确定为万亩林果示范园区。县委、政府及有关部门给予了大力支持和帮助。乡党委、政府以建设林果专业乡镇为目标，加快转变农业发展方式，采取农民专业合作社运营的机制，创新发展模式，对促进山区农民致富增收进行了有益探索，取得了初步成效。全乡成立林果专业合作社XX家、注册企业XX家，成立科技培训中心XX处，建精品科技示范园XX处，打机井XX眼，建蓄水池XX座，建拦河坝XX处，铺设管道XX米，修浆砌渠XX米，修护地坝XX米，荒滩造地XX亩，完成苹果栽植XX亩。（三）基础设施明显改善通过成功实施道路硬化工程、土地整理、以工代赈、农田水利建设、一事一议、电力改造等工程项目，整合资金，致力于乡、村面貌改变和基础设施改善。新建文化广场XX个，农家书屋XX个，新建村民服务中心XX个。XX个村完成村内路灯亮化。全乡完成XX个村XX公里通村公路和村内街道硬化。完成XX村大桥重建，XX桥、XX桥除险加固工程。完成大口井XX眼,新打机井XX眼。完成XX个村的线路改造和变压器增容工程。（四）基层组织建设进一步夯实干部队伍建设管理进一步加强。以村“两委”换届选举为抓手，选优配齐村“两委”班子；以干部队伍作风建设和惩防体系建设为契机，切实加强了干部队伍建设。（五）精准扶贫工作扎实有效开展全乡8个贫困村，有序推进，全面开展，同步实施。制定了精准扶贫规划，成立领导小组，下设办公室，组织开展精准扶贫工作。把精准扶贫工作与产业发展、基础设施建设、社会稳定结合起来，同部署同推进。（六）社会事业全面发展完成近XX户危房改造任务，完成XX个村的饮水工程项目。新农合、新农保、政策性农业保险等工作均按时完成任务。五保供养，民政优抚扎实开展，社会保障体系进一步完善。计划生育工作进一步加强，计生服务、奖励扶助等工作落实到位，人口素质不断提高。教育教学水平明显提高、硬件设施进一步完善，卫生、文化、供电、通讯等各行业、各部门积极服务群众、服务地方建设和发展，均取得了较好的成绩。进一步完善了安全生产、防汛工作责任机制，扎实开展了信访维稳工作，社会稳定。各项社会事业全面进步。民主法制和精神文明建设、社会治安综合治理等工作成效显著、文化、体育，广播电视、统计、人事、气象、民政、民宗、信访、档案、保密，妇女儿童等其它各项事业稳步发展。（七）存在问题“十二五”期间，经济与社会发展取得了较大成就，但同时也存在一些突出矛盾和问题，主要是：1、经济总量小，产业发展规模小。经济结构不够合理，产业层次较低。2、基础设施薄弱，特别是交通依然落后、水利设施老化、乡村面貌依然落后、集镇功能不全、规模小。3、劳动力素质亟待提高，思想解放、观念更新与实现经济跨越式发展的要求不相适应。4、农业产业化水平低，农民组织化程度不高，解决“三农”问题的任务还很艰巨。“十二五”末存在的困难和问题是我们在“十三五”发展中面临的困难和挑战，只有予以正视克服，抢抓机遇，加快建设，才能实现“十三五”的发展目标，完成发展任务。二、“十三五”的发展机遇（一）县委、县政府大力实施“生态立县”和“旅游兴县”战略，十分有利于XX乡优越的生态环境和旅游资源的有效开发利用和发展。加之，XX乡万亩林果示范园区建设，XX乡XX农大科技产业园区，为XX乡建设林果专业乡战略提供了空前的机遇。（二）随着XX一体化战略，必将促进XX乡的进一步发展。（三）扶贫开发的深入推进，有利于我们争取更多的支持，有的放矢地破决贫困村发展难题，改变贫困面貌。（四）交通设施不断改善，XX-XX-XX旅游公路的建成，与XX乡完成连接，将改变我乡闭塞落后的区位现状。以各村苹果产业园区为主线，实施全域旅游，建成集生态旅游、休闲度假、观光采摘为一体的生态林果旅游园区，受爱国教育、观湖光美景、品XX苹果，在XX和XX红色旅游、生态旅游之间好XX万亩林果示范园区。（五）美丽乡村建设力度加大，必将有效改变我乡群众居住及交通、生产各方面条件。三、“十三五”规划的指导思想“十三五”期间，XX乡的指导思想是：振奋精神，坚定信心，迎难而上，以建设万亩林果专业乡为目标，加快转变农业发展方式，创新发展模式，加大工作力度、加快工作进度，达到面貌改善、产业发展、社会和谐、整体脱贫、共同富裕的目的，为实现跨越式发展、全面建设小康社会打下坚实的基础。四、“十三五”时期经济和社会发展的主要目标围绕万亩林果专业乡的目标，大力推进美好乡村建设、公路交通建设、水利设施建设等基础设施建设；做大做强以“三优”苹果种植为核心的的林果产业；结合自身资源和产业发展,延伸产业链条，打造产业特色，形成独具特色的产业发展模式。到“十三五”末，农民年人均纯收入达到全面小康标准，人民素质有较大提高，社会保障体系更加完善，居住、教育、交通、教育、文化、卫生和环境等方面条件均有较大改善，农村面貌明显改观，民主法制建设和精神文明建设扎实推进，社会和谐稳定。五、经济和社会事业发展的主要举措(一)加快农业结构调整，大力发展林果产业1、XX年发展规划。XX村新发展XX亩，XX村新发展XX亩，XX村新发展XX亩，XX新发展XX亩。全乡苹果种植面积达到XX亩。2、XX年发展规划。XX村新发展XX亩，XX村新发展XX亩,XX村新发展XX亩，XX村新发展XX亩，XX和XX村新发展XX亩。全乡苹果种植面积达到XX亩以上。3、XX年发展规划。结合XX流域中低产田改造和荒滩造地,全乡苹果种植面积达到XX亩以上。(一)加强基础设施建设，为产业发展提供保障1、道路交通。为了拉动我乡乃至西部山区经济发展，将XX与XX至XX旅游公路相连接，进行拓宽改造。拓宽后，XX乡及整个西部山区西可通XX、南可达XX和XX,可促进、带动西部山区林果、旅游、交通运输等产业发展。一是XX路口一乡政府XX千米县级公路升级改造工程。对原有公路进行拓宽改造，由XX米路宽加宽到XX米，对XX千米路肩、护路坝进行维修加固。二是XX路口一乡政府XX千米道路升级改造工程。对原有公路进行拓宽改造，由XX米路宽加宽到XX米，对XX千米路肩、护路坝进行维修加固。三是乡政府一XXXX乡XX村XX千米道路升级改造工程。对乡政府一XXXX千米原有公路进行拓宽改造，由XX米路宽加宽到XX米，对XX千米路肩、护路坝进行维修加固。对XX-XX乡XX村XX千米路段进行硬化，与XX-XX-XX旅游公路相连接。四是村街硬化。完成XXXX千米村内街道硬化，完成XX村XX千米村内街道硬化，完成XXXX千米村内街巷硬化，完成XXXX千米通自然庄道路硬化，完成XX村XX千米通自然庄道路硬化,完成XXXX千米通自然庄道路硬化。五是园区道路。完成XX、XX、XX、XX、XX等村苹果园区10千米道路硬化。2、农田水利。一是XX苹果园区打深井XX眼，铺设管道XX千米并完善相关配套设施建设。二是XX苹果园区打深井XX眼，建蓄水池XX座，铺设管道XX千米并完善相关配套设施建设。三是XX苹果园区对截潜流加高XX米，完成河床清淤平整,确保蓄水效果。四是XX苹果园区打深井XX眼，铺设管道XX千米，并完成配套。五是XX村苹果园区配套大口井XX眼，打深井XX眼，铺设管道XX千米。对XX截潜流修复，扩浇耕地面积XX亩。六是XX园区打深井XX眼，铺设管道XX千米。七是XXXX修渠XX千米。八是XX村建大口井XX眼，铺设管道XX千米。九是电力设施配套。对上述机井建设进行电力配套、变压器安装，确保正常灌溉。3、人畜饮水安全工程。在XX、XX、XX、XX、XX、XX等村实施人畜饮水安全工程，完成自来水入户。解决XX、XX、XX饮水工程维修工程，确保正常供水。4、防汛防洪安全工程。XXXX乡段全长XX千米，流经XX、XX、XX、XX四个村，结合产业发展和美丽乡村建设，按照水利部门制定的治理规划要求，对XX进行综合治理。一是河道治理工程。对河道进行疏浚、清理、平整，建设拦河坝，打造水面景观。XX村段建拦河坝XX座，XX、XX村段建拦洪坝XX座，XX村段建拦洪坝XX座，XX村段现有XX座。共需新建拦河坝XX座。经预算，每座拦河坝造价为XX万元，XX座拦河坝共需投资XX万元。二是河坝维修加固工程。XX河坝全长XX千米，利用河道现有砂石对两岸河坝进行培护、加固、加宽，坝顶形成一条简XX通行公路，为打造沿河观光公路，发展旅游产业打好基础。三是引水灌溉工程。XX村以XX为水源，现有自流灌溉水渠2千米，可灌溉耕地200亩。结合产业发展和河道治理规划，对XX、XX、XX河段进行设计，实施自流灌溉工程，为沿岸近千亩耕地、苹果基地提供自流灌溉。5、电力设施改造工程。完成XX、XX、XX、XX、XX等村变压器增容和电力线路改造。6、通讯信息网络工程。加强电信基础网络设施建设，逐步完善网络覆盖，确保全乡通信信号、电视信号、宽带接入全覆盖。重点解决XX、XX、XX、XX等村通信信号不畅通问题。以XX、XX、XX、XX、XX、XX等村为重点，实施有线电视网络工程。7、村公益事业建设工程。一是以XX、XX、XX、XX、XX等村重点，对村容村貌进行治理，进行绿化、亮化、美化；二是完成XX、XX、XX、XX、XX、XX、XX等村“两室”进行标准化建设；三是完成、完善XX、XX、XX、XX、XX等村文化广场建设。四是XX、XX、XX安装太阳能路灯，对XX、XX、XX、XX、XX、XX、XX等村原电力线路路灯更换为太阳能路灯。8、中低产田改造工程。对XX两岸荒滩XX余亩，实施造地项目，进一步扩大苹果栽植面积。对全乡土层在XX公分以下的土地XX亩进行中低产田改造，可使苹果园区成方连片。将XX两岸XX亩低产林地栽植苹果，提高经济效益。（三）抓好产业链延伸，确保产业有支撑1、由XX县XX林果种植有限公司牵头，联合各村合作社，成立联合社，实施“互联网+农业”行动计划，加强农业物联网系统工程建设。发展智慧农业，建设物联网信息服务中心、农田环境远程监控系统、农产品检测检验与质量追溯系统、农产品物流服务平台、农产品网上信息发布与交XX平台等。联合社统一技术培训、统一管理标准，做好有机果品产地认证、商标注册，果品销售等工作。在XX建好有机肥生产车间、果品加工包装车间、冷库、农资超市、培训中心等。在进一步完善XX村合作社资金入股、劳务入股、土地入股运行模式的基础上，积极引进工商资本，探索公司（企业）+合作社+农户的股份制合作发展模式，破解产业发展后续资金不足的问题。2、继续加强与XX农大的合作，全面推进XX农大科技产业园区建设，在科学技术与管理等方面提供优质服务，为