关于“两会”期间燃气和供热设施运行安全工作总结&调研报告：推改革稳增长调结构强监管以深化国有企业改革不断提升核心竞争力.docx

关于“两会”期间燃气和供热设施运行安全工作总结一、城镇燃气方面（一）提高政治站位，靠实责任抓落实。我局严格按照“三管三必须”原则，在“两会”期间开展的燃气安全排查整治和“百日行动”工作中，专门成立了工作领导小组，安排专人对*家燃气经营企业的各项工作进行跟踪督办，进一步靠实了工作责任。结合我县工作实际，组织*家物业服务企业负责人和*家燃气经营企业召开了燃气安全工作推进及进展会议*次,制定了燃气安全排查整治工作实施方案和“百日行动”整治实施方案，并安排部署燃气安全排查整治工作*次，进一步落实了企业安全生产主体责任；每月召开各企业燃气安全生产教育培训工作专题会议，传达学习习近平总书记关于安全生产工作重要论述及指示精神，学习中央、省市县有关安全生产、消防等会议精神，重点学习了新安法"十五条硬措施”，通报了全国各地发生的重大安全和消防事故，举一反三教育和引导监管行业严格落实安全生产企业主体责任，牢固树立企业安全生产意识。（二）强化监管责任，蹲点检查抓落实。一是燃气经营企业方面：按照城镇燃气管理条例和燃气安全整治实施方案，对*家燃气公司的安全生产制度完善情况，各项操作规程及上墙制度完整情况，入户安检制度健全情况，员工持证上岗情况，企业消防设施，防雷、防静电、报警设施的安全运行情况，日常保养、维修记录完善情况，阀门、压力表、安全附件的正常使用等情况进行了全面检查。经检查,*液化气旧站已搬迁至新址，新站还未办理燃气经营许可证，*天然气公司安全管理方面存在*个问题。目前，我局已督促*液化气新站限期整改，*天然气公司存在的问题已整改完O二是燃气管道方面：按照相关技术规范要求，我局抽组工作人员同*天然气公司和*液化气站技术人员成立燃气行业排查整治工作小组，对燃气场站及管线的安全生产工作进行了全面排查，排查表前天然气管道*公里，检查井*个，调压箱*个。通过对检查井和调压箱采取燃气泄露探测仪进行检测；对室内燃气用户采取涂刷肥皂水、查看软胶管使用年限和管箍是否松动、钢瓶是否过期等方法进行了全面排查。经排查，部分小区存在入户管道弱电并线缠绕、天然气管道安全和宣传标识缺失、防锈漆脱落的现象。针对检查存在的问题，我局已下发文件通知*公司对小区内存在弱电线缠绕天然气管道的问题进行限期整改，并督促完善燃气管道标识和重新涂刷防锈漆。未发现燃气管道、调压阀等设施漏气现象。对排查出的其他问题，均建立了问题清单，并对入户发现软胶管使用年限已到、管箍松动、钢瓶过期的*户用气户，当场进行了整改，切实消除了安全隐患。三是用气户户内方面：按照相关技术规范要求，我局抽组工作人员同*天然气公司和*液化气站技术人员成立燃气行业排查整治工作小组，对用气户室内安全用气情况进行了全面排查。重点对软胶管漏气及报警器安装情况，灶头及阀门破损情况；天然气软胶管使用年限和管箍松动情况进行了检查，并现场讲解了安全用气常识、消防安全知识及安全应急常识，切实提高了用气户的安全防范意识和应急处置能力。组织企业对*户燃气使用户（其中：天然气用户*户、液化气用户*户）进行了全面检查，并签订安全用气协议。我局会同*对城区*户燃气商用户（其中：天然气商用户*户、液化气商用户*户）进行了入户排查。目前，已检查并填写记录商用户*户，其余的商用户未营业，已安装燃气报警器商用户*户，整改隐患问题*个。二、供热设施方面（一）切实加强落实工作责任。为做好*年采暖季供暖保障工作，全力推进供暖准备工作。一是强化法制宣传。我局组织物业股工作人员多次深入城区*个住宅小区，在显著位置张贴下发了*城区集中供热管理办法*余份。同时，充分利用党员送法进社区活动、小区业主微信群、张贴宣传页等多形式进行了广泛宣传，使广大业主和供热公司明确了自身的权利及义务。二是强化供热管理。我局*领导负责召开了*家供热公司主要负责人会议。按照*城区集中供热管理办法，从*月份起，要求*家供热公司开展自查、检修维护及调试、储备供热燃料、应急能力建设等工作，并向我局书面汇报自查工作开展情况，全面落实主体工作责任。按照自查报告，根据*城区集中供热管理办法要求，我局会同供热公司工作人员及相关技术人员对供热设备设施进行了全面专项检查*轮次，重点检查了电器设备，各类循环泵，锅炉及安全阀、温度计等相关校验报告。同时，对燃料存储情况，各类制度的完善情况，检修维护记录，人员配置，岗前培训，应急演练工作等进行了检查。三是强化多方举措。督促物业服务企业对小区内二级供热管网的管道、阀门、保温、支架等进行检修维护；组织住户对户内管道的除污阀、暖气片进行了清洗，对破损阀门进行了更换，防止“跑、冒、滴、漏”的发生。同时，督促各物业服务企业指定专人对小区换热站进行了维护，确保设备正常运转。（二）切实加强供热设施建设改造工作。一是督促*热力公司投资*余万元安装了*台高循环泵，增加一条管线出水口，对其除雾器、混水器等设备进行了改造，投资新增跨河管线*公里，检修保养管线*公里；二是督促*热力公司投资*余万元更换*台高压泵，对省煤器、引风机等进行了更新维修；更换了主管道阀门*个，检修保养管线*公里；三是督促*热力公司检修保养管线共*公里；四是为解决全县供热质量突出矛盾，我局编制了*城区集中供热改扩建项目可研报告。由于该项目投资规模大、工期长，计划分期实施。计划*年在*路建设热源厂一座，投资*亿元，新增*台*蒸吨循环流化床锅炉，并配套供热管网等附属设施。（三）切实加强检修维护及调试工作。一是检修方面。督促*家供热公司在上一采暖季结束后，严格按照质量管理标准做好检修工作，对锅炉本体设备供热系统、全部管网、除尘器、脱硫塔及辅机设备等进行了检修并保养；对高温水管网泄水、排气，电表等进行全面维护校准；针对上一供暖季运行过程中存在的问题，结合用户反映的热点、难点问题，责令供热公司重点处理，确保反映问题得到彻底解决。二是维护方面。督促*家供热公司对锅炉及辅属设备、换热站、管网和各类检修井阀等进行维护保养，配备专职人员做好日常维护工作并做好记录。确保不遗漏任何一台设备、任何一个部件，以实现设备设施的高效、安全运行；三是调试方面。督促*家供热公司及早更换损坏阀门，拆除压力表、温度计等送检并取得相关校验报告。确保供热前供热系统的注水、打压、排气、运行等工作能正常开展。（四）切实加强保障供热燃料工作。由*沟通衔接*集团争取平价煤*万吨。督促*天然气公司积极筹措资金，保障燃气供应，做好天然气存储工作。（五）切实加强应急能力建设工作。为预防供暖突发事件,督促*家供热公司尽早做好了应急准备工作，成立安全生产领导小组，层层落实安全生产责任，指派专人对设施设备进行巡检和维护保养，根据相关要求，对重点设施设备邀请有资质的第三方进行检验检测，以确保设备安全。重新完善了冬季供暖应急预案，成立了应急救援抢修组，确保供暖专项应急救援工作，建立完善供暖突发事件应急机制。同时，开展作业人员培训，提高其综合业务素质，夯实责任。调研报告：推改革稳增长调结构强监管以深化国有企业改革不断提升核心竞争力一、区属国有企业改革现状目前我区监管一级集团企业2户，即*建设集团、*集团，均为AA平台；重要子企业2户，即*文旅公司、*科技公司，股权隶属于*建设集团。（一）经营现状（数据截至2023年10月底）*集团资产总额1492550.61万元、负债总额775261.88万元，所有者权益总额717288.73万元，资产负债率为51.94%o完成营业收入71890.76万元，营业成本59107.71万元，利润总额7952.91万元，上缴利润2000万元，上缴税费2309.15万元。债务总余额41.84亿元，较2023年初的39.47亿，增加了2.37亿,增幅6%。*公司资产总额254591.94万元，负债总额180232.07万元，所有者权益74359.87万元，资产负债率70.79虬营业收入1513.87万元，营业成本1210.45万元，利润总额303.42万元，同比增长2.53%,净利润303.42万元，同比增长2.53%。开具电子发票共计142.24万元，缴纳增值税及房产税等税款共计309.41万元。公司全口径债务合计64007.09万元，同比降低7.11%。（二）国企改革三年行动完成情况按照江苏省国企改革三年行动实施方案（20202022年）*市国企改革三年行动实施方案工作台账要求，持续推动国企改革走深走实，不断提升改革综合成效，区属国有企业认真贯彻落实，制定改革目标，完善工作制度，全力推进公司转型升级。对照省实施方案8个方面35条及细化的138项改革任务，结合*市国企改革工作台账的119项改革任务，*公司共筛选出所涉及的改革任务50项，*公司共有44项目标任务，所有改革举措已全部完成。二、国企改革过程中存在的问题和不足（一）以管资本为主的国有资产监管体制还未完全形成一是企业权责利不统一。省委巡视组提出，*集团公司对部分下属企业不实控，权责利不统一，上报数据存在不准确的情况。从管理上，*文化旅游发展有限公司和*科技发展有限公司及其子公司由高新区管理中心实际管理，*建设发展有限公司和*河道管护有限公司由农水局实际管理，*物业管理有限公司由城管局实际管理，*园林绿化工程有限公司由园林处实际管理，*房地产开发有限公司和*房屋拆迁安置有限公司由住建局实际管理。二是企业整合进度较慢。2023年省委巡视组巡视及2022年省审计厅交叉审计中，均提出*建设公司2020年至今无实质性业务发生，无营业收入及成本核算，只负责对外融资用于高新区*园建设，为“空壳类”融资平台公司，应按法定程序撤销。还存在部分国有公司近三年无营业收入或利润为负，但因为需要承担贷款，或者部委办局部分工作职能，注销撤并阻力较大。三是对外投资管理不完善，效益低下。2022年省审计厅交叉审计意见提出，*文旅公司股权投资企业共6家，直接股权投资和购买相关设备交由*云打印技术有限公司使用，面临较大损失；投资江苏*环保科技亏损严重，管理问题较多；代*高新区管委会向江苏*电子科技有限公司提供扶持资金未收回。高新科技公司投资入股3家，目前均无收益分红。企业不参与投资企业经营管理，投资效益低，存在较大运营风险。（二）现代企业管理能力有待提高一是专业人才短缺。国有企业在完成自主营业，独立运作的过程中需要更多复合型及专业技术型人才。因国有企业薪资有明确的标准与限额，这与人才市场管理及技术人员薪资期望存在一定的距离，大多数人才因薪资问题止步门外。企业的可持续发展，制度的革新与人力资源的利用与开发息息相关。二是管理思维僵化。存在整体依赖行政化管理方法的现象,在探索法治化、市场化监管方式上缺乏创新精神，管理思想、方式单一，尝试新管理方式的积极性和热情不高；且因缺乏人才、加上业务量短期激增，公司投身于工程项目建设，致使自省不足、监管督查不到位。三是审批流程模糊。在国企改革过程中未探索出合理的审批流程，对政府接受审批的事项不明确，在请示与合同审批两种方式行不通时不能积极主动协调、汇报，从而影响项目进程。（三）市场化经营机制方面尚不健全公司中层管理成员尚未实现任期制、契约化管理，竞争上岗、末等调整和不胜任退出等制度尚未实现全面覆盖。内设编制错配超配、未公开招聘新进员工。按市“四定”方案，中层内设机构工作人员7名以上才可设置1正2副，部分内设员工4人设置2名副职；部分内设机构员工人数8名，只设1名副职。2022年*新发放工资人数12人、*2022年新发放工资人数21Ao三、下一步工作建议（一）强化党建引领，为国企发展掌舵坚持以高质量党建引领高质量发展，严格落实新时代党建要求，将加强党的建设贯穿国资国企改革全过程，进一步树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，充分发挥企业党组织的领导核心作用，将党组织“把方向、管大局、保落实”作用组织化、制度化、具体化，全面提升基本组织、基本队伍、基本制度建设水平，将党的政治优势转化为国有