在建工程项目保障农民工工资支付规范化管理指导手册.docx

XXX市在建工程项目保障农民工工资支付规范化管理指导手册XXX市根治拖欠农民工工资工作领导小组办公室印制1 .在建项目保障农民工工资支付规范化管理方案2 .工程项目档案资料（第一册）3 .工资支付档案资料（第二册）4 .保障农民工工资档案管理规范5 .填报情况说明6 .国务院保障农民工工资支付条例7 .致工程建设领域用人单位的一封信8 .致建设领域农民工朋友的一封信在建工程项目保障农民工工资支付规范化管理方案为贯彻落实建设领域保障农民工工资支付各项制度，进一步推进建设领域保障农民工工资支付工作，根据国务院保障农民工工资支付条例和XX省人民政府办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的实施意见（XX政办2016）22号），制定在建工程项目保障农民工工资支付规范化管理方案（以下简称管理方案）。一、标准要求（一）加强劳动用工管理1.设立劳资专管员。所有在建工程项目的用人单位（包括施工总承包企业、专业承包企业、劳务分包企业等，下同）在施工项目应至少设立1名劳资专管员，并在项目开工前将劳资专管员信息表报属地建设行业主管部门和人社部门。劳资专管员专门负责该用人单位农民工的劳动合同管理、实名制管理、考勤管理、工资支付管理、工资专户管理、工资保证金管理和农民工维权信息告示牌管理维护等工作。2 .全面推行简易劳动合同。在建工程项目应全面推行简易劳动合同。用人单位在安排农民工进场施工前应与农民工本人签订简易劳动合同，明确工作地点、工作时间、工作内容、劳动报酬标准、支付方式等内容。简易劳动合同一式两份，用人单位和农民工各执一份。3 .建立农民工实名制花名册。在建工程项目的用人单位应建立农民工实名制花名册。花名册应列明用人单位招用农民工的姓名、性别、住址、身份证号码、工作岗位、工作地点、劳动合同起止时间等信息，并按照花名册登记人员的顺序，将对应的人员身份证复印件一同装订。4 .加强施工现场考勤管理。在建工程项目的用人单位应配备实现建筑工人实名制管理所必须的硬件设施设备，施工现场原则上实施封闭式管理，设立进出场门禁系统，采用人脸、指纹、虹膜等生物识别技术进行电子打卡；不具备封闭式管理条件的工程项目，应采用移动定位、电子围栏等技术实施考勤管理。相关电子考勤和图像、影像等电子档案保存期限不少于2年。电子考勤表应定期导出，存档备查。实行人工考勤的，要按月制作农民工考勤表，真实记录在建工程项目全部农民工的出勤情况。考勤表经农民工本人签字确认，用人单位加盖公章后生效。（二）加强工资支付管理1.全面推行农民工工资专用账户管理制度。在建工程项目施工总承包企业应在开工前按规定到指定银行开设农民工工资专用账户，建设单位须按时足额将工资性工程款划拨到农民工工资专用账户。在建工程项目应建立农民工工资专用账户清单，农民工工资专用账户清单应列明项目名称、建设单位名称、施工总承包企业名称、农民工工资专用账户开户行、农民工工资专用账户开户名、农民工工资专用账户开户时间、农民工工资专用账户进账资金金额和时间、农民工工资专用账户出账金额和时间、农民工工资专用账户出账用途等信息。2.农民工工资实行银行打卡发放。在建工程项目施工总承包企业应为农民工办理实名制工资卡，并将工资卡发放到农民工本人手中，制作农民工工资卡领取登记表。农民工工资要通过银行直接打入农民工实名制工资卡，发卡银行应提高服务质量，加快农民工实名制工资卡的办卡速度。3.推行分包企业委托总承包企业直接向农民工代发工资制度。在建工程项目总承包企业在与分包企业签订分包协议时要将委托代发工资列入分包协议条款，或与分包企业另行签订代发工资委托协议。在建工程项目分包企业要建立委托总承包企业直接向农民工代发工资清单。4,落实按月足额支付工资制度。在建工程项目的用人单位应当根据劳动合同约定和考勤情况，按月制作农民工工资发放表，通过农民工工资专用账户按月足额发放农民工工资。5,建立农民工工资保证金台账。在建工程项目要贯彻落实农民工工资保证金有关制度，建立农民工工资保证金台账。农民工工资保证金台账要列明项目名称、建设单位名称、施工总承包企业名称、农民工工资保证金缴款单位、农民工工资保证金缴纳时间、农民工工资保证金缴纳金额、农民工工资保证金缴纳账户等信息。6.按照建设项目参加工伤保险。施工企业应以工程建设项目或标段为单位，在项目或标段所在地参加工伤保险。施工总承包单位或项目标段合同承建单位要在工程概算中将工伤保险费用单独列支，作为不可竞争费，不参与竞标，并在项目开工前由施工总承包单位或项目标段合同承建单位一次性代缴本项目或标段工伤保险费。覆盖项目使用的所有职工，包括专业承包单位、劳务分包单位使用的农民工。工伤保险参保证明应妥善保存备查。（三）加强农民工维权信息管理在建工程项目要在施工现场醒目位置设立农民工维权信息告示牌。农民工维权信息告示牌要列明项目名称、建设单位名称、施工总承包企业名称、监理单位名称、劳资专管员信息、行业主管部门名称和举报投诉电话、属地劳动保障监察部门名称和举报投诉电话、属地劳动争议调解仲裁机构名称和联系电话、最低工资标准等信息。二、职责分工（一）各级人社部门应加强组织协调，对推动规范化管理工作加强指导和督查，并对规范化管理工作开展情况及时通报。（二）各级住建、交通、水利等部门负责督促所主管的在建工程项目贯彻落实劳动用工规范化管理工作，负责建立完善本行政区域建筑工人实名制管理平台，确保各项数据的完整、及时、准确，实现与全国、全省建筑工人管理服务信息平台联通、共享。定期督查所主管的行业领域规范化管理完成情况，并按时向同级议事协调机构办公室（人社部门）报送规范化管理进展情况。（三）工程项目建设单位应与建筑企业约定实施劳动用工规范化管理的相关内容，督促建筑企业落实建筑工人实名制管理的各项措施，为建筑企业实行建筑工人实名制管理创造条件，按照工程进度将建筑工人工资按时足额付至建筑企业在银行开设的工资专用账户。（四）总承包企业（包括施工总承包、工程总承包以及依法与建设单位直接签订合同的专业承包企业，下同）对所承接工程项目的劳动用工管理负总责，分包企业对其招用的建筑工人实名制管理负直接责任，配合总承包企业做好相关工作。三、有关要求（一）加强组织领导，认真组织实施。各级各有关单位要高度重视劳动用工规范化管理工作，主要领导要靠前指挥，亲自调度，及时将任务分解落实，责任到人，确保工作开展和任务落实。各级人社部门要对规范化管理工作实行定期督查和随机抽查，定期督查每年不少于2次，并及时通报督查抽查结果。各地在省解决企业工资拖欠问题联席会议办公室制定在建工程项目保障农民工工资支付规范化管理指导手册基础上，结合在建项目建设管理实际，进一步修订完善规范化管理手册内容。（二）加强业务培训，营造工作氛围各级住建、交通、水利部门要按照“分级负责、谁主管谁负责”的原则对所主管的在建工程项目用人单位项目经理和劳资专管员开展业务培训，认真学习劳动用工规范化管理工作。同时要加强宣传，充分利用各种媒体，大力宣传，积极营造良好氛围。（三）提高标准质量，严禁弄虚作假在建工程项目要严格按照工资支付规范化管理工作要求，切实提高规范化管理质量。人社、住建等部门应制定激励办法，对切实落实规范化管理的建筑企业给予支持，一定时期内未发生工资拖欠的，可减免农民工工资保证金。各级住建部门对在监督检查中发现的企业及个人弄虚作假、漏报瞒报等违规行为，按照建筑工人实名制管理办法要求，及时予以纠正、限期整改，录入建筑工人实名制管理平台并及时上传相关部门。拒不整改或整改不到位的，可通过曝光、核查企业资质等方式进行处理，存在工资拖欠的，可提高农民工工资保证金缴纳比例，并将相关不良行为记入企业或个人信用档案，通过全国建筑市场监管公共服务平台向社会公布。【档案示例】农民工工资档案（第一册）（工程项目基本资料）工程名称：建设单位：施工单位：日期：目录1.工程概况表2 .施工许可证（开工报告）3 .专业（劳务）分包合同（协议）情况表4 .专业（劳务）分包合同（协议）5 .农民工工资专用账户三方监管协议6 .工资专用账户开户证明7 农民工工资专用账户清单8 ,劳资专管员信息表9 农民工工资保证金存储确认书10 .工伤保险缴纳凭证11 .维权告示牌图片12 .实名制通道图片13 .在建工程项目保障农民工工资“四员”信息公示牌1 .工程概况表工程名称工程地址工程造价建筑面积政府投资工程（是/否）开工日期竣工日期建设单位单位名称现场负责人联系电话监理单位单位名称项目总监联系电话施工总承包单位单位名称住所资质等级统一社会信用代码组织机构代码项目经理联系电话劳资负责人联系电话2 .施工许可证（开工报告）备注：根据行业部门工作规范要求，提供建筑工程许可证或开工证明复印件并加盖公章。3 .专业（劳务）分包单位情况表专业（劳务）分包单位（1）单位名称住所资质等级统一社会信用代码组织机构代码负责人联系电话专业（劳务）分包单位（2）单位名称住所资质等级统一社会信用代码组织机构代码负责人联系电话专业（劳务）分包单位（3）单位名称住所资质等级统一社会信用代码组织机构代码负责人联系电话4 .专业（劳务）分包合同（协议）专业（劳务）承包协议书（范本）发包方（甲方）：负责人：承包方（乙方）：身份证：按照中华人民共和国合同法，中华人民共和国建筑法，中华人民共和国劳动法及其相关法律，行政法规的原则。经甲、乙双方友好协商，现将公司承接工程项目的劳务作业任务交乙方承包，特订以下条款供双方执行。第一条承包范围1.工程名称：o2 .承包方式：o3 .承包部位和范围：o4 .双方约定乙方自行负责的机械和工具为;安全劳保用品为：O5 .工作期限：开始工作日期：年月日；结束工作日期：年月日；如有变动，双方通过补充协议约定。第二条劳务费结算期限和标准1.按平方米（图纸设计面积或实际建筑面积）计算，确定承包单价为元m如果不按上述面积和单价计算，按如下约定：O2.乙方工人工资实行（按件计酬或按天计酬），工人工资标准约定如下：o乙方与工人约定的工资标准须按备案程序报甲方审核。对于劳务费结算支付周期超过一个月的，甲方按月先行支付部分工人工资，每月实际发放数额不得低于当地最低工资标准，具体结算时间约定如下：1 .乙方负责将本队（班、组）工人工资汇总成表，由每个工人签字后按月报送甲方，由甲方汇总按月统一发放。（附表）2 .结算周期期满（承包协议范围内的工程完工），甲方将工人工资按照国家规定及劳务内部承包协议约定予以结清，其它费用由甲方按照协议约定支付给乙方。具体结算期限如下：第三条质量要求乙方必须按照甲方和总承包方的合同质量要求及图纸设计按时完成工作量，合理安排施工衔接。如达不到验收标准或延迟工程进度，甲方有权对乙方进行经济处罚，经济处罚方式和标准如下：第四条文明施工1 .乙方应告知本班组人员并做到所有进场人员在项目部登记，遵守现场及后勤所有管理制度，对违章作业及违反现场管理制度的乙方人员，甲方按如下标准对乙方进行经济处罚：2 .对于甲方违章指挥、冒险作业的，乙方应立即向项目部反映，服从项目部安排指挥。3 .因乙方管理不善、工人技术不熟练或怠工，导致工程延期、质量问题