XX市政协“加快打造桂西民营经济集聚区”调研报告.docx

XX市政协“加快打造桂西民营经济集聚区”调研报告民营经济是推动社会主义市场经济发展的重要力量。如何加快把XX打造成为桂西民营经济集聚区，推动XX经济高质量发展，是XX市政协20XX年重要的专题调研课题。根据XX市政协20XX年工作计划，市政协成立了专题调研组，由农长效副主席牵头，组织市发改、工信、自然资源、工商联等部门负责同志及部分政协委员，于5月至10月深入市内右江、田阳、XX、XX、德保、XX等县（市、区）的工业园区、民营企业开展了专题调研,通过实地走访、听取汇报、座谈交流、查阅资料等方式，全面了解我市民营经济发展现状、存在困难问题等情况，还分别到区内玉林、贵港两市考察了先进地区民营经济发展的新理念、新做法，看到了差距，开阔了视野。现将调研情况报告如下：一、XX打造桂西民营经济集聚区已经有了坚实的基础近年来，XX市委、市政府努力优化营商环境、加大招商引资力度，积极鼓励、支持、引导和培育民营经济，全市民营经济不断发展壮大，已经成为XX经济社会发展不可替代的重要力量，大大增强了全市经济发展的活力和动力，为我市加快打造桂西民营经济集聚区奠定了坚实的基础。（一）发展规模初步形成。据统计，截止20XX年底，全市共有市场主体23.91万个，其中全市个体工商户18.61万户、民营企业4.08万家，占全市企业总数的94.89%;规上工业企业中，民营企业达309家，占83.6%。民营企业提供的税收占全市税收总额的70%左右。根据20XX年自治区发布的信息显示，XX民营企业100强中XX有8家，民营企业制造业100强中XX有12家。（二）发展环境持续改善。近几年来我市持续开展了优化营商环境巩固提升年活动，全市营商环境不断巩固提升。政务服务持续优化，建立了民营企业服务专区，推进“互联网+政务（交易）服务”，全市99%的政务服务事项可实现“网上办”，企业开办注销更加便捷，项目审批更加顺畅高效。（三）发展要素得到保障。制定出台了XX市工业用地使用权土地供应实施办法，对工业用地采取租赁、先租赁后出让、弹性年期出让、一次性出让50年等多种供应方式,切实降低企业用地成本。（四）发展政策日益健全。规范执法检查，在全XX率先推出市场监管审慎包容“四张清单”，先后出台了XX市招商引资优惠政策政府采购促进中小企业发展暂行办法XX市抓党建促民营企业发展九条措施等政策，严格执行国家保障中小企业款项支付条例，落实好自治区关于进一步支持中小微企业加快发展的若干措施。（五）带动能力不断增强。民营经济激发了“铝二次创业”动能，由民营企业主导的一批铝精深加工及配套产业项目稳步推进，不断实现铝精深加工关键链条新突破，带动冶金、建材、化工等行业发展持续向好。二、XX打造桂西民营经济集聚区必须努力解决的问题纵向比较，我市民营经济发展取得了显著成效，值得肯定。但横向相比，我市民营经济在发展理念、政策措施等方面，与区内先进市仍有不小差距，要赶超跨越就必须解决好以下几个方面的问题：（一）引领作用还须进一步强化的问题。一是思想认识有待进一步提高。一些部门对新时代新常态下发展民营经济的现实意义和重要地位、作用认识还有差距，思想观念不够解放，解决民营经济发展中遇到的困难问题还不够及时、不够到位。同时，民营企业本身在发展思路上还跟不上时代发展的步伐，等靠要思想还比较严重，有的民营企业过度依赖政府扶持。二是发展合力还需进一 步加强。全市促进民营经济发展的领导机制还不够健全，政策叠加效应还没有得到充分发挥，没能最大限度形成协调共管、密切配合、上下联动、推进发展的合力。三是奖励机制有待进一步完善。特别是对纳税大户、诚信企业、品牌产品还缺乏有效的宣传推介，民营经济发展的氛围还不够浓厚。四是专项规划有待进一步修编完善。一些产业发展规划不够科学不够实，落实也不够到位，同时各地发展不够平衡，资源优势没能整合形成品牌效应。（二）营商环境还须进一步优化的问题。一是园区规划建设水平还不够高。我市大部分园区规划起点比较低，容量不够大，产城融合度不够高，资源还得不到有效的整合共享，企业进驻园区成本还没有降到最低。二是服务意识还有待进一步加强。个别部门办事拖拉，执行政策随意性大，“慢作为”现象依然存在，调研座谈中发现，有的民营企业对政府优惠政策获得感不强。个别地方、部门对招商引资落户项目的承诺事项不能按时兑现，影响了民营企业投资的积极性。有的政策在执行过程中存在重国企轻民企的现象，如在土地指标、金融扶持、项目支持等方面在一定程度上倾向于国有企业。 （三）发展层次还须进一步提高的问题。一是总量规模还比较小。从民营经济市场主体数量来看，到20XX年底，规模以上民营工业企业仅占全市民营企业总数的0.85%;产值在50亿元以上工业 企业中，仅有1家民营企业;产值在10亿元以上工业企业中，民营企业19家，占比46.3%。二是产业分布还相对比较集中。我市民营企业大多分布在有色金属、石化、冶金、建材等传统产业，现代物流、大教育、大健康、大电商及新材料、新能源等业态发展还比较滞后,大多产品仍属于初级原材料范畴，发展高新技术、高端产品的民营企业偏少，产业链条偏短,专业分工还不够明显，集群优势还不是很突出。截至20XX年底，我市高科技型民营企业有49家，仅占全市民营企业总数的0.12%左右。三是创税能力比较弱。多数民营企业核心竞争力弱、生产成本高、附加值低、创税能力弱，纳税大户不多。20XX年，全市民营企业纳税总额在5千万元以上的只有7家，其中在亿元以上的只有2家，且主要集中在有色金属冶炼和压延加工、化学原料和化学制品制造、非金属矿物制品、有色金属矿采选和房地产行业。三、对XX加快打造桂西民营经济集聚区的几点建议XX民营经济发展有基础、有潜力、有优势，但短板也很突出，如何在原有基础上发挥优势，补足短板，加快建成桂西民营经济集聚区，推动XX高质量发展，对此，提出如下几点建议： （一）加强引领形成高度统一的发展格局。1.发展民营经济的思想认识再提高。继续把民营经济发展作为党政一把手工程，列入建设XXXX重点开发开放试验区的重要一环,与其它重点工作同部署、同推进、同落实。建议成立民营经济发展工作领导小组，县（市、区）党政主要领导亲自担任组长，进一步完善工作机制，定期召开民营经济发展工作会议，听取工作汇报，解决实际问题。进一步建立健全和落实各级领导干部联系服务民营企业机制，扎实做好为民营经济市场主体的帮扶和服务工作，让广大民营经济市场主体得到切实的帮助和服务。 2.进一步增强规划引领作用。抓住XX重点开发开放试验区、滇黔桂区域性工业中心等建设机遇，规划布局“一带三区”产业集群发展格局。“一带”即高铁产业集群带，“三区”即重点开发区、开放引领区、绿色发展区。“一带”以XX、新山、右江、田阳、XX、XX工业园区为重点，发展铝电、机械制造、生物医药、新材料、商贸物流等产业，共同打造铝、建材、石化、冶金产业集群；“重点开发区”依托XX、新山、深百、右江、田阳、XX、XX工业园区现有基础，重点发展新材料、铝深加工、林产品加工等产业集群；“开放引领区”以XX、德保、XX文山园区为重点，发展铝、镒深加工和进出口贸易加工产业，打造先进制造和现代服务产业集群；“绿色发展区”以XX、乐业、田林、XX、西林工业园区为重点，发展林产品加工、食品加工、民族工艺品加工等产业集群。3.进一步突出政府引导作用