xx集团环卫一体化项目初步方案模板.docx

环卫一体化项目初步方案第一章指导思想1第二章总体目标2一、构建互联网作业模式2二、提高城乡环卫一体化标准2三、建立村镇生活垃圾收运体系2四、完善环卫产业化系统工程2五、具体指标要求3第三章基本原则4第四章项目简介6一、区域概况6二、项目现状6第五章项目提升实施方案9一、清扫保洁91、作业范围92、人员的配备94、作业标准9二、垃圾收运系统建设111、收运范围112、设施配备113、车辆的配备114、人员的配备115、收运方式11三、管理方式13四、人员配置及设施介绍151、人员配置152、设施介绍15五、安全作业规程251、清扫、保洁安全操作规程252、垃圾清运车辆安全操作规程26六、机械车辆设备维护保养措施271、机扫车辆维护和保养272、水车维护和保养273、后装式垃圾车维护和保养27七、质量管理方案281、质量保证体系282、品质考核制度28八、质量保证方案301、交接期间管理302、加强日常管理30九、安全质量监控331、安全质量监控流程图332、安全质量无遗漏巡检暂行规定33十、突发事件应急处理措施341、重大活动或节假日保洁预案342、大风、暴雨应急工作方案343、异常事故应急工作方案354、道路迎检方案365、垃圾处理及其它事件处理应急预案366、预防群体性事件发生及预案38H、项目退出机制39十二、实现环卫信息化智能管控方案401、智慧环卫管理调度作业总体要求402、智慧环卫管理调度作业具体方案403、智慧环卫概述41第六章工作进度安排43一、工作交接：43二、前期工作计划44第七章项目公司组织架构48一、项目管理组织构成48组织机构项目管理架构：48二、项目公司组织机构简述48三、项目公司架构部分岗位职责说明49第八章项目费用52第九章项目合作建议58一、运营模式58二、运营保障58第十章公司特色60一、集团优势60二、公司业绩61第十一章项目的调价机制62第一章指导思想根据住建部关于加快市政公用行业市场化进程的意见，市政公用事业特许经营管理办法等文件精神，结合XX省城乡环卫事业发展的现状及发展趋势，X公司愿与XX市/县政府携手，通过建立现代化的环卫设施，引进先进的作业技术，深化环卫体质和运行机制由事业向企业的改革，逐步实现环卫作业社会化、市场化、资源化进程，建立更为科学规范的作业价格、服务质量、监督控制机制。公司按照“产权清晰、权责明确、政企分开、科学管理”的现代企业制度，加大对XX市/县乡镇环卫事业信息化和机械化设施的投入，提高环卫现代化、机械化环卫作业水平,统筹城乡环卫事业发展，促进城乡生态文明建设、改善居民生产生活环境。根据国家对市政公用基础设施的改革要求和河北省有关规划，结合XX市/县环卫的现状及未来发展趋势，我司期待能与贵县达成战略合作，全面对XX市/县的环境卫生领域进行投资运营，完善城乡环卫基础设施和运行体制，全面提升环境卫生质量，把XX市/县打造成河北省乃至全国城乡环卫一体化建设的典范城市。第二章总体目标一、构建互联网作业模式构建基于互联网技术、物联网技术高度智能化的环卫作业新模式。形成信息化的智能运营、机械化的高效运营、新能源化的绿色运营、员工化的人性运营体系，结合生活垃圾分类收集、分类收运、循环利用能力，打造城乡一体的新型环卫投资、建设、运营模式。二、提高城乡环卫一体化标准通过应用新技术、新模式提高清扫保洁、垃圾清运的标准和效率，将城乡环卫工作常态化、规范化，把基础环卫工作做到更高标准，使XX市/县乡镇面貌进一步改善。三、建立村镇生活垃圾收运体系采取“村收集、乡（镇）转运、焚烧发电厂处理”的作业模式，在村设立集中收集点、乡（镇）压缩转运、焚烧发电厂统一处理，定时收集、专人作业，网络实时监管，提高XX市/县乡镇的垃圾收运效率和水平。四、完善环卫产业化系统工程在城乡环卫运营作业过程中植入再生资源、区域物流，将废旧物资的回收利用和区域物流整合在环卫工作中，进行垃圾分类试点，把垃圾分类与环卫运营、再生资源利用结合起来，用经济手段从源头解决垃圾的分类、资源化、减量化问题，互联网环卫贯穿产业链将使社会资源附加值最大、社会总成本降至最低。五、具体指标要求序号指标名称目标主要措施1设施设备保养及完好率98%以上制定全年维修保养计划，落实到月度执行，并形成监督机制。2客户有效投诉率2%以下加强客户沟通，定期走访，征求意见，强化服务意识，及时为客户排忧解难，做到处理有结果，有记录有回访。客户投诉处理率100%投诉回访率100%3客户对服务管理满意度98%以上实行人性化管理，增强服务意识，加强与客户沟通，完善服务。并在日常工作中注意广泛收集客户意见。4垃圾清扫保洁及垃圾清运服务满意率100%严格按照甲方及公司规章制度标准执行，并在日常工作中及时与甲方进行沟通交流。5员工着装、风貌满意率100%员工每日服装穿戴整齐，各种工具齐备，纪律严整，体现城市环卫作业及管理的优良形象。第三章基本原则一、贯彻执行国家关于环境保护的政策,工程项目必须符合国家的相关政策、规范及标准。主要依据：中华人民共和国环境保护法(主席令第9号)中华人民共和国固体废物污染环境防治法城市环境卫生设施规划规范(GB-50337-2003)城市生活垃圾管理办法(中华人民共和国建设部令第157号)环境卫生设施设置标准(CJJ27-2012)生活垃圾收集站技术规程(CJJI79-2012)生活垃圾转运站运行维护技术规程(CJJlO9-2006)城市道路清扫面积测算方法(CJ/T277-2008)城市道路清扫保洁质量与评价标准(CJJ/T126-2008)城市市政综合综合监管信息系统监管数据无线采集设备农村生活垃圾分类、收运和处理项目建设与投资指南国家卫生城市标准(全爱卫发20143号)河北省城市环境卫生工作定额二、坚持分步分期实施的原则。从XX市/县的实际出发，在总体规划的指导下，采取总体设计，分步实施的原则，使工程项目建设兼顾XX市/县现有的生活垃圾处理设施水平，又能考虑XX市/县未来环卫设施发展的需要。三、合理确定工程建设规模。在科学统计预测全县生活垃圾产生量的基础上,根据XX市/县各乡镇总体规划，结合其气候特点、生活水平、消费结构等，确定工程建设规模及工程实施计划。四、根据城区与农村地区在生活垃圾产生及收运方式上的不同，结合处理规模、运输距离，运输条件等差异，针对城区与农村生活垃圾收运不同的特点，选择适合的收运工艺路线，使工程项目的建设既能与XX市/县经济发展相互协调，又能最大程度地发挥工程效益。五、采取合理分区，分片收运的原则。生活垃圾收运的特点在于：点多面广、分布广泛，本项目范围覆盖全县乡镇，因此，应根据不同的地理位置，运输距离，服务范围，合理的进行收运范围分区，在不同的分区范围内，建立起各自独立的收运系统，有利于收运系统作用的发挥，降低运营成本。六、适度超前的原则。适度超前包括在规模设计和设备投入选择二个方面，充分考虑XX市/县乡镇生活垃圾处理的现状特点，预留发展的空间，确保适应未来发展变化的需要。七、提高装备机械化水平。由于覆盖范围扩大，生活垃圾收运系统越来越注重和依靠机械化作业，以减轻工人劳动强度，提高工作效率，避免造成二次污染,更好的发挥整个系统的收运功能。第四章项目简介区域概况基本概况1、交通2、地理环境2.1位置境域2.2地形地势2.3气候2.4水文3、自然资源3.1矿产资源3.2土地资源二、项目现状1、项目服务范围序号乡镇名称服务范围123456789101112131415人口明细序号乡镇名称人口户数2、乡镇生活垃圾无害化处理率低，污染大，大部分地区仍采用简易填埋方式，对环境污染严重。从处理处置设施布局上看，各镇均散落分布处理处置设施，布局上未考虑区域共享，统筹兼顾的原则，污染点多且散、规模小。3、生活垃圾处理设施单一，作业规模有待提高。目前，XX市/县生活垃圾处理方式主要是在中节能垃圾焚烧发电厂进行处理，服务范围仅57个村，服务人口110316人。随着XX市/县城乡垃圾处理一体化工作的推进，生活垃圾处理量将猛增，工作量增加，应提高机械化率。4、乡镇垃圾收转运体系还没成型目前，除试点乡镇外，其他乡镇垃圾收运体系还未成型，垃圾存在随意堆放现象，包括生活垃圾收集站和收集车辆等在内的收运设施，无论从覆盖范围还是环境保护水平而言均远远滞后于城乡发展。垃圾收集、运输设施严重不足，大部分村庄生活垃圾基本属于乱堆、乱放、存在诸多问题。5、垃圾来源及组成XX市/县生活垃圾主要来源为：居民生活垃圾，集贸市场垃圾，街道垃圾，公共场所垃圾等等。垃圾主要组成为：厨余垃圾、泥土尘灰、渣土、炉渣、植物树叶、金属、塑料、玻璃、废纸、废旧织物以及建筑垃圾等。6、垃圾处理现状第五章项目提升实施方案一、清扫保洁1、作业范围XX市/县19个乡镇，151个村的清扫保洁及垃圾清运。2、人员的配备拟按平均每132户配一名保洁员，每个镇一名保洁管理人员。共需要527名保洁员，19名保洁管理人员。司机8人，每辆洒水车配1名跟车员，跟车员共4人。3、车辆设施的配备车辆设施配置序号名称数量单位备注1电动三轮车19辆3年折旧2人力三轮车527辆3年折旧3洗扫车5t3辆8年折旧4吸尘车1辆8年折旧5洒水车8t4辆8年折旧4、作业标准（1）乡镇政府所在干道实行“每日一次普扫和巡回保洁”的工作模式。道路车行道、人行道每天实行8小时保洁，每天普扫1次。5:00（冬季5:30）开始上班，早上7:00（冬季7:30）以前完成第一次普扫。保洁街道干净整洁、无垃圾、无飘移物、无树挂。（2）垃圾收集点禁止存放除垃圾桶、保洁工器具之外的其他物品，240升垃圾桶放置于收集点内，禁止放在点外，定期清洗，始终保持点内外干净整洁。垃圾桶桶体洁净。（3）每天对所有道路进行普扫，要求保持各种路面及道路附属设施干净，道路及两侧可视范围内无散落垃圾和成堆垃圾，无泥沙、土结、积水。落叶量大的季节根据实际情况加强普扫。普扫作业时须使用大扫把进行作业。村庄内沙土路及街道两侧裸露土地要达到平整整洁，无凹凸不平现象，村内排水沟无杂物、垃圾、保持顺畅。（4）道路清扫保洁作业时，环卫工人应着带有安全标志的工作服