xx市城市困难职工解困脱困工作情况调研及建议.docx

XX市城市困难职工解困脱困工作情况调研及建议党的十八大以来，党中央把脱贫攻坚摆在治国理政的突出位置，作为全面建成小康社会的底线任务，组织开展了声势浩大的脱贫攻坚人民战争。20XX年1月，中共中央政治局常委会工作要点提出“加大城市困难职工解困脱困的帮扶和保障力度同年，全国总工会制定印发了关于进一步做好困难职工解困脱困工作的实施意见，明确了解困脱困的总体目标、五类困难职工群体、四个一批脱困路径。2O18年，习近平总书记在同中华全国总工会新一届领导班子成员集体谈话时强调：要做好城市困难职工解困脱困工作，及时做好因各种原因返贫致困职工的帮扶救助，为广大职工提供具有工会特点的普惠性、常态性、精准性服务。XX市委、市政府及相关部门认真落实有关精神，在困难职工解困脱困方面做了大量工作，我市工会建档立卡困难职工实现了有吃、有穿，就业、就医、就学、社会保险、住房有保障的“两有五保障”既定目标。 一、不断完善工作机制。市政府出台了一系列援企稳岗促就业政策，促进就业创业，降低失业率。制定了XX市城镇困难职工解困脱困工作方案（孝政办发（20XX）12号），明确了牵头单位和 责任单位。建立了民政救助自然增长机制，逐年提高救助标准，落实重点群体重点救助，重病重残“单人户”保，特困扩围“应养尽养”，突发困难临时救助等保障政策。今年4月，市政府办公室印发了关于调整公布20XX年度全市社会救助和孤儿养育标准的通知，城市低保保障线标准按地区不同较上年提高30-60元,城市特困人员供养标准按地区和自理程度不同较上年提高60-300元，有效保障了特困群体基本生活。市总工会第一时间成立了城市困难职工解困脱困工作领导小组，印发了XX市总工会本级困难职工档案管理办法xx市总工会本级困难职工专项帮扶资金使用管理办法，建立了困难职工帮扶联系人制度，加强困难职工动态管理，制定了解困脱困工作路线图，明确了目标任务和时间节点，统筹协调推进工作。 二、明确目标抓好落实。针对困难职工不同的致困原因精准施策，开展分类帮扶。抓好兜底脱贫。5年来，市总工会累计发放帮扶资金3721.97万元，送物资折款1552.13万元，帮扶建档困难职工12663人次，2195户深度贫困职工解困脱困。到20XX年底,全面完成建档困难职工同步迈入小康的总体任务。全市民政部门通过低保救助保障在职职工24321人。开展医疗互助。五年来，市总工会共举办三期XX城市圈职工医疗互助活动，全市43678名职工参加了互助医疗，缴纳互助金358.68万元，共有121名患病职工享受互助金156.2万元，缓解了患大病职工的经济困难。 全市医疗保障部门五年共办理门诊特殊慢性疾病待遇56707人，门诊重症疾病和门诊视同住院待遇16202人。扶持就业创业。 5年来，全市工会累计组织专场招聘会98场次，提供就业岗位66300个，发放工会会员小额创业贷款345笔，共1995万元。全市人力资源与社会保障部门组织各类招聘活动1190场次，帮助20.8万人次就业。落实失业保险稳岗返还政策，发放稳岗返还资金L24亿元，惠及企业6009家。开发公益性岗位安置就业困难人员2.5万人，发放补贴4.1亿元。20XX年以来，市人力资源与社会保障局开辟“零工驿站”灵活就业渠道，建成驿站15家，日均服务灵活就业503人次，我市工作做法获国务院主要领导批示肯定。开展教育帮扶。5年来，全市工会大力开展金秋助学活动，共发放助学资金953.13万元，帮扶困难职工家庭4417户。全市人力资源与社会保障部门持续开展职业技能提升行动，加大对困难职工培训力度，落实技工院校学生免学费17450人，拨付资金1745万元，对6119人发放助学金61L9万元。全市教育部门落实困难职工子女学前教育阶段资助677人；义务教育阶段学费课本费全免8179人，补助寄宿生活费700人共108万元；高中阶段学费课本费全免237人,享受国家助学金1325人共249.45万元；中等职业教育阶段535人享受国家助学金共55.2万无。保障职工住房。合理确定廉租住房保障对象和保障标准，城市最低收入家庭基本实施应保尽保，全市累计4.75万户城镇住房困难家庭享受到公租房保障，其中低保低收入家庭1.64万户，中等偏 下收入家庭1.2万户，稳定就业外来务工人员0.92万户，新就业无房职工0.99万户。虽然我市困难职工解困脱困工作取得一定成效，但是存在的问题仍不容忽视。一、统筹协调力度不强。目前，我市工会、民政、人社、住建、教育、医保等部门，都依照本系统的准入门槛和标准摸排救助对象和开展帮扶救助，基本处于各自为战的局面，尚未形成工作协同、信息互通、数据共享、及时转介等机制，少数具备多重困难特征的对象，存在某一方面或几方面出现漏救的现象。牵头部门定期听取综合情况汇报、掌握工作中存在的问题以及研究共同推进解困脱困工作措施较少，统筹协调机制有待进一步强化。二、工会组织建设延伸不够。调研中发现，部分酒店、商超等小型企业及新业态群体没有建立基层工会组织。全市截止20XX年底在市场监督管理局注册的快递、外卖等八大新业态公司共5642个，而单独建立工会组织168个，联合建立工会组织15个。由于工会组织的缺失，部分职工的合法权益和诉求得不到有效维护，更无法纳入困难帮扶对象。 三、社会保险征缴覆盖面不全。从企业缴纳社会保险情况看， 全市截止20XX年底在市场监督管理局注册的注册资金500万元以上的企业15700多个，缴纳社会保险的企业7464个。由于缴纳社会保险会给企业增加成本，部分企业主抱着侥幸心理钻法律空子，逃避社会保险缴费，比如不与职工签定劳动合同、与职工协商放弃企业缴纳社会保险等。另外，随着社会需求的多样化，我市的外卖、快递、代驾、家政服务等行业快速发展，这类行业的职工收入一般按单提成。据调查,市本级注册新业态公司1686个,缴纳社会保险242个，我市快递行业除邮政、京东、顺丰速递物流公司为职工购买了社会保险，申通、韵达等速递物流企业均没有为快递人员购买社会保险。从参保职工人数看，我市20XX年在岗职工年末81.77万人，全市在职职工参加养老保险、医疗保险、工伤保险、失业保险的人数分别为57.15万人、28.08万人、33.39万人、24.53万人，扣除约8.5万人在外地参保，还有一定比例的职工没有参加社会保险。主要原因一是参保意识淡薄，对缴纳社会保险的积极意义认识不到位；二是每月从工资中固定支出一部分收入用于缴纳社会保险,对于工资本就不高的员工来说,增加了开销压力；三是迫于企业施加的压力。一旦这部分人生病、退休、失业或出现工伤情况，则不能享受相关社会保障，出现致困的概率将会大大增加，也会为将来留下矛盾纠纷隐患。即便部分职工个人购买了城乡居民基本养老保险，但由于缴费低，退休后的收入也会大大降低。据调查，我市20XX年每月领取100o元以下退休金人数为24725人，领取1500元以下的68562人,均低