xx镇2024年自然灾害救助应急预案.docx

XX镇2024年自然灾害救助应急预案一、目标任务（一）编制目的建立健全应对突发自然灾害紧急救助体系和运行机制，规范紧急救助行为，提高紧急救助能力，迅速、有序、高效地实施紧急救助，最大限度地减少人民群众的生命和财产损失，维护灾区社会稳定。（二）工作任务1.以人为本，最大限度地保护人民群众的生命和财产安全。2 .政府统一领导，分级管理，条块结合，以块为主。3 .部门密切配合，分工协作，各司其职，各尽其责。4 .依靠群众，充分发挥基层群众组织和公益性社会团体的作用。（三）适用范围在我镇区域内发生的洪涝、大风、暴雨、干旱、冰雹、雪、地震、山体崩塌、滑坡、泥石流、森林火灾和重大生物灾害等自然灾害及其他突发公共事件达到启动条件的，适用于本预案。二、基本情况（一）地理环境 XX镇位于XX县东南部，地处XX、长寿、涪陵三区县交界部位，濒临长寿湖尾端，涪（陵）垫（江）干线公路贯通全境。XX镇幅员面积79平方公里，辖3个社区居委、13个行政村，总人口5.2万人。集镇建成区2平方公里，集镇人口1.9万人（二）河流、山塘、水库我镇域现有8条河流分别为断石河和三汇河2条县级河流、丰收河和方家沟河2条镇级河流、凉风巫、深家沟、盛家沟和杨家沟4条村级河流；辖区有山坪塘370口，10座水库分别为中型盐井溪水库1座，小一型东汇水库和清平水库2座，小二型石桥沟水库、新寨水库、双石水库、黄桶水库、莲花水库、石沟水库和陶家坪水库7座。三、启动条件出现下列任何一种自然灾害，即启动本预案。（一）发生水旱灾害，台风、暴雨、干旱、冰雹、雪等气象灾害，山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害，森林火灾和重大生物灾害等自然灾害，一次灾害过程出现下列情况之一的：某一村行政区域内，紧急转移安置10人以上；倒塌房屋3间以上。或者在全镇行政区域内死亡1人以上；紧急转移安置100人以上；倒塌房屋5间以上。 （二）发生5级以上破坏性地震，出现下列情况之一：某一村行政区域内，死亡1人以上；紧急转移安置20人以上；倒塌和严重损坏房屋5间以上。或者在镇行政区域内死亡3人以上；紧 急转移安置50人以上；倒塌和严重损坏房屋8间以上。（三）事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等其他突发公共事件造成大量人员伤亡、需要紧急转移安置或生活救助，视情况启动本预案。（四）对敏感地区、敏感时间和救助能力特别薄弱的贫困地区等特殊情况，上述标准可酌情降低。（五）镇政府决定的其他事项。四、指挥机构和职责任务（一）镇救灾指挥部组成及职责1.组成镇指挥部：总指挥：朱世银指挥：王新玉副指挥长：易茂、邵洪余信息组：负责搜集发布灾害预报负责人：谢春玲、徐榕转移组：按照镇指挥部的命令及时预报通知，组织群众按预定路线转移动员到户到人；负责人：张云、董川江、熊建平巡逻组：负责镇辖区水利设施、山塘水库及地质灾害点的监视，监测工作；负责人：皮广军、徐婕保障组：抢险物资供应及安置点人员日常生活保障等； 负责人：谢春玲、冯运生 2.主要职责(1)(2)(3)组织、协调全镇自然灾害救助应急工作；研究决定重大、特大自然灾害的救助应急处置意见；贯彻落实上级对我镇重大、特大自然灾害救助应急处置的指示；（4）向镇政府报告全镇重大、特大自然灾害救助应急处置情况；（5）承担镇政府交办的其他救灾应急工作事项。3.各成员单位职责（1）镇党政办：负责协调对外（上）联络和救灾相关部门的综合协调工作。（2）镇应急办：提出自然灾害救助处置的工作建议和意见；会同相关部门做好灾情核查、评估和上报工作；做好救灾物资的管理和发放工作；协同相关部门做好应急救援和灾后重建工作，安置好受灾群众的生活。（3）镇水利环保办：负责洪水预测、预报和旱情监测、预报;指导防汛排涝和抗旱工作;指导督促灾区修复水毁水利工程；参与洪、旱灾情的查核、评估工作。 （4）镇卫生院：负责组织卫生防疫和医疗救治，帮助、指导灾区开展救灾防疫防病工作；负责指导受灾地区开展生活饮用水卫生、餐饮业和食堂等消费环节的卫生监督监测工作和卫生知识宣传工作；根据需要及时组织向灾区支援应急药品和派出医疗 组；组织医护人员赴灾区开展医疗救助。（5）镇农服中心：负责组织森林防火、农作物病虫害的测报和防治工作，及时报告农作物重大病虫灾害情况，会同民政部门查核、评估农业因灾损失情况；落实灾区补种、改种农作物所需的种子，组织农技人员赴灾区帮助指导生产自救，恢复农业生产。（6）镇财政办：负责编制镇级财政自然灾害救济事业费预算，筹集和及时下拨救灾资金，加强救灾资金的监督管理，监督执行救灾捐赠物资的减免税政策。（7）XX派出所、XX交巡警中队：负责指导灾区治安防范,加强灾区治安管理和安全保卫工作，打击各种违法犯罪活动；负责维护重要目标和要害部位的安全；维护灾区交通秩序和受灾群众的安全疏散，保证救灾工作顺利进行。（8）镇规建办：负责组织全镇范围内地质灾害的监测、预报预警和应急处置及防治工作；组织调查、收集、整顿统计有关灾害数据，会同民政部门核查、评估灾情，提出灾后重建总体调查及治理措施建设。（9）镇民政办：统筹协调灾民救助工作；提出救灾资金、物资安排方案；及时帮助受灾学校、医院、养老机构恢复正常生活秩序，做好因灾毁坏校舍的修复重建工作。指导受灾群众基本生活安排和因灾倒塌民房恢复重建工作,指导协调救灾捐赠工作。 （二）镇救灾指挥部办公室构成及职责 镇救灾指挥部办公室（以下简称“镇救灾办”）设在镇应急办，为镇救灾指挥部的日常办事机构。处置重大、特大的自然灾害时，镇救灾指挥部将对办公室力量予以加强，在灾情发生时同相关单位联合办公，以增强应急联动能力。1.安置及生活救济组：镇民政办牵头，镇派出所、财政所为成员单位。负责组织制定转移安置受灾群众的生活救济方案，下拨救灾款物，帮助灾区安排受灾群众的衣、食、住等基本生活，指导灾区社会治安工作，办理接收、分配救灾捐赠工作，保障救灾物资运输及救灾工作车辆优先通行。2 .查灾核灾组：镇应急办牵头，镇经发办、财政所、水利办为成员单位。负责灾情的查核，统计报表的编制和上报工作。3 .卫生防疫组：镇卫生院牵头，民政办、派出所。负责组织医疗卫生人员赴灾区指导卫生防疫工作，指导灾区做好伤病群众的救治，做好食品、药品、饮用水和居住环境的卫生安全，确保灾区不发生大的流行疫病。4 .生产自救组：镇应急办牵头，镇财政所、水利办为成员单位。负责组织灾区农作物的补种抢种，组织群众开展生产自救，指导强降雨、台风、冰雹等自然灾害受灾群众补偿工作。 5 .灾后恢复重建