xx县2024年森林火灾应急预案.docx

XX县2024年森林火灾应急预案1总则1.1 编制目的以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾的重要论述和关于全面做好森林防灭火工作的重要指示精神，坚持人民至上、生命至上，进一步建立健全森林火灾应对工作机制，依法有力有序有效实施森林火灾应急，最大程度减少森林火灾及其造成人员伤亡和财产损失,保护森林资源，维护生态安全。1.2 编制依据中华人民共和国森林法中华人民共和国突发事件应对法森林防火条例国家突发公共事件总体应急预案国家森林草原火灾应急预案重庆市森林火灾应急预案重庆市突发事件应对条例和重庆市森林防火条例等。1.3 适用范围本预案适用于我县行政区域内发生的森林火灾应对工作。1.4工作原则森林火灾应对工作坚持统一领导、协调联动，分级负责、属地为主，以人为本、科学扑救，快速反应、安全高效的原则。实 行地方各级人民政府行政首长负责制，森林火灾发生后，乡镇（街道）、有关部门立即按照职责分工和相关预案开展处置工作。县政府根据森林火灾应对工作需要，及时组织应急救援。1.5灾害分级按照受害森林面积、伤亡人数和直接经济损失，森林火灾分为一般、较大、重大和特别重大四个等级。2主要任务2.1 组织灭火行动科学运用各种手段扑打明火、开挖（设置）防火隔离带、清理火线、看守火场，严防次生灾害发生。2.2 解救疏散人员组织解救、转移、疏散受威胁群众并及时妥善安置和开展必要的医疗救治。2.3 保护重要目标保护民生和重要军事目标并确保重大危险源安全。2.4 转移重要物资组织抢救、运送、转移重要物资。2.5 维护社会稳定加强火灾发生地区及周边社会治安和公共安全工作，严密防范各类违法犯罪行为。加强重点目标守卫和治安巡逻，维护火灾发生地区及周边社会秩序稳定。 2.6 指挥体系 3.1 森林防灭火指挥机构县森林草原防灭火指挥部（以下简称：县森防指）负责组织、协调和指导全县森林防灭火工作。县森林草原防灭火指挥部办公室（以下简称：县森防办）设在县应急局，由县应急局、县公安局、县林业局共同派员组成，承担指挥部的日常工作；办公室主任由县应急局、县林业局分管负责人担任。县森防指人员组成如下：总指挥长：县政府常务副县长。常务副总指挥长：县政府副县长。副指挥长：县政府分管副主任，县人武部副部长、县应急局、县林业局主要负责人，县公安局分管负责人。成员：县委宣传部（县委网信办）、县发展改革委、县教委、县经济信息委、县公安局、县民政局、县财政局、县规划自然资源局、县生态环境局、县交通局、县水利局、县农业农村委、县商务委、县文化旅游委、县卫生健康委、县应急局、县林业局、县武警中队、县气象局、县消防救援大队、国网XX供电公司分管负责人。按照“上下基本对应”的要求，乡镇（街道）设立森林防灭火指挥机构，负责组织、协调和指导本行政区域森林防灭火工作，村（居）民委员会、企事业单位和其他组织结合实际设立或明确相关指挥机构，承担森林火灾应对工作。3.2 前线指挥部 按照属地为主、统一指挥，协同联动、专业指挥，生命至上、 安全指挥，因险而异、提级指挥的基本原则，根据火场救援的需要，在森林火灾现场成立火场前线指挥部，规范现场指挥机制，由县政府及应急、林业、公安等森林草原防灭火指挥机构成员单位、扑救力量负责人组成，合理配置工作组，重视发挥专家作用。县森防指火场前线指挥部设置如下：总指挥：县政府分管副县长或县长指定人员。副总指挥：县森防指副指挥长、属地乡镇（街道）主要领导。前线指挥部成员：县森防指成员单位和军地主要参战力量负责同志。火场前线指挥部下设综合协调、扑救指挥、气象服务、通信保障、医疗救治、后勤保障、救助安置、社会治安、调查评估、宣传报道等10个工作组。根据任务变化和救援力量规模，相应提高指挥等级。突出专业指挥，科学组织扑救，确保扑火人员安全。参加前方扑火的单位和个人必须服从前线指挥部的统一指挥。3.3 专家组各级森林防灭火指挥机构根据工作需要会同有关部门和单位建立本级专家组，对森林火灾的预防、灭火组织指挥、力量调动使用、灭火措施、火灾调查评估等提出咨询意见。4处置力量4.1 力量编成 扑救森林火灾以专业（半专业）森林消防队伍等受过专业培训 的扑火力量为主，武警中队、消防救援队伍、民兵等支援力量为辅，必要时可动员当地林区职工、机关干部及群众等力量协助扑救工作。4.2 力量调动根据森林火灾应对需要，应首先调动属地扑火力量，临近乡镇（街道）扑火力量作为增援力量。跨区县调动队伍增援扑火时，由县森防指向市森防指申请，市森防指统筹协调。4.3 和信息报告5.1 火情预警根据森林火险等级、火行为特征和可能造成的危害程度，将森林火险预警级别划分为四个等级，由低到高依次用蓝色、黄色、橙色和红色表示。县应急、林业和气象主管部门加强会商，制作森林火险预警信息，并通过预警信息发布平台和广播、电视、报刊、信息网络、微信公众号等方式向涉险区域相关部门和社会公众发布。5.2 信息报告县森防指要及时、准确、逐级规范报告森林火灾信息，及时通报受威胁地有关单位和相邻单位。凡需要向市委、市政府和市森防指报告的森林火灾信息，由县森防指归口上报。有下列情形之一的，乡镇（街道）、林业主管部门、国有林单位应立即向县森防指报告： （1）一般、较大森林火灾； (2)威胁村庄、居民区和重要设施的森林火灾；(3)造成1人以上重伤或者死亡的森林火灾；(4)发生在重点林区、风景区、森林公园和保护区的森林火灾;(5)发生2小时后尚未扑灭明火的森林火灾；(6)发生在乡镇(街道)行政区域交界地的森林火灾；(7)需要县政府支援扑救的森林火灾。有下列情形之一的，县森防指应立即向市森防指报告：(1)重大、特别重大森林火灾；(2)威胁居民区或者重要设施的森林火灾；(3)造成1人以上死亡或者3人以上重伤的森林火灾；(4)发生在原始林区、自然保护区、森林公园、风景名胜区等重点林区的森林火灾；(5)发生4小时后尚未扑灭明火的森林火灾；(6)发生在区县行政区域交界地的森林火灾；(7)需要市政府支援扑救的森林火灾；(8)其他需要报告的重要森林火灾。6火情早期处置6.1 接警核实 收到卫星监测、视频监控、瞭望观察、舆情监测或群众报警后，属地政府或林业部门及相关单位应第一时间派人赶往现场核查火情，经核实确为森林火灾后，及时通知就近扑火队伍赶往火场实施扑救，并按照分级负责原则，上报有关信息。