县委统战部制度建设年制度汇编.docx

县委统战部制度建设年制度汇编目录L县委统战部班子会议制度12 .县委统战部“三重一大”事项集体决策制度33 .县委统战部“主要领导末位表态”制度94 .县委统战部“一把手五个不直接管”制度115 .县委统战部办公用品采购与管理制度136县委统战部公务接待制度147 .县委统战部会议经费管理制度178 .县委统战部差旅报销管理制度189 .县委统战部办公用房管理制度2210 .县委统战部专项资金管理制度24IL县委统战部行政审批制度26县委统战部领导班子会议制度为了充分发挥领导班子的核心作用，做到决策民主化、管理科学化，创建团结务实、人心所向、战斗力强的一流领导班子，结合工作实际，制定本制度。一、定期召开班子会议，如遇重要情况可以随时召开,会议由部长召集并主持，部长不能参加会议时，可委托常务副部长召集并主持。二、出席会议的为全体班子成员（含参与班子分工人员），办公室负责会议记录，记录人员列席会议。根据议题需要，经主持人批准可通知相关科室负责人列席会议。三、会议的议题，由办公室征集后报部长审定。凡需领导班子会议讨论的议题，分管领导及相关科室事先要认真准备，形成比较成熟的意见。对列入会议的重大议题，分管领导一般都应事先协调，未经分管领导协调的问题不得提交会议讨论。四、参加会议的人员没有特殊情况不得缺席会议，不得迟到、早退。确因特殊情况不能参加会议，必须事先跟主持会议的领导请假。五、统战部领导班子会议讨论决定问题，实行民主集中制原则。在讨论决定问题时，与会人员应畅所欲言，充分发表个人意见，对少数人的不同意见应当认真考虑，个人对集体作出的决定如有不同意见，在坚决执行的前提下，可以保留。六、对重大问题的决定，必须在充分调查研究的基础上提出可行性方案。方案提出后，应广泛征求各方面的意见和建议，力求决策民主化、科学化。七、有重大突发事件和紧急情况，来不及召开领导班子会议的，部长或主管领导可以临时处置，事后向部领导班子报告。八、统战部领导班子会议所通过的决策和文件，凡可以传达的，经会议批准及时传达到规定的范围。对会议讨论和决定的问题未经批准公开时，参加会议的人员不得以任何形式泄露。九、统战部领导班子会议所作出的决议、决定，由分管领导组织实施，各科室要认真贯彻落实并及时反馈。县委统战部“三重一大”事项集体决策制度为切实贯彻民主集中制，进一步健全和完善党内监督制度，规范领导干部决策行为，严格决策程序，防止决策失误,提高领导干部决策的科学化、民主化程度，依据中国共产党章程中国共产党党内监督条例（试行）和县委关于实施“三重一大”制度的有关规定，结合本部门实际，现就中共XX县委统战部实施重大事项决策、重要干部任免奖惩、重大项目安排和大额资金使用（以下简称“三重一大”）事项集体决策制度提出如下实施办法。一、基本原则（一）积极改革和完善领导方式，坚持和健全民主集中制，实行集体领导和个人分工负责相结合，充分发扬党内民主，努力提高科学决策、民主决策、依法决策的能力和水平。（二）坚持按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则议事决策，凡属职责范围内的“三重一大”事项，都应集体讨论决定，保证党的路线方针政策和决议决定得到正确贯彻执行。（S）领导班子成员尤其是主要负责人应正确处理民主与集中的关系，带头执行民主集中制，保证权力正确行使，防止权力被滥用。二、事项范围须经领导班子集体决策的“三重一大”事项主要包括：（一）重大事项决策：L统战事业发展规划、年度工作计划、重大改革措施及涉及重大民生实事等重要问题；2 .机构改革、人事管理制度改革、党风廉政建设、安全稳定、表彰奖惩等重要问题；3 .中央和省市县重要会议及文件精神的贯彻落实；各项重大政策、措施的制定等重要问题。（二）重要干部任免管理：L机关中层干部的推荐、提名，重要岗位的人事调整，以及年轻干部人选的推荐。2 .单位干部职工奖惩及工作人员调入和调出。（三）重大项目安排及大额度资金使用：L单位重大基建项目或修缮工程项目。3 .年度经费预算方案及决算报告。4 .少数民族支出方向资金使用方案。5 .大宗物品一次性采购。三、主要程序凡属“三重一大”事项，除遇重大突发事件和紧急情况外,应由领导班子以会议形式集体讨论决定，不得以传阅会签或个别征求意见等方式代替集体决策。决策“三重一大”事项，要做到规范化、制度化、程序化，以保证决策过程的科学民主和结果的公正合理。集体决策过程应包括以下主要阶段：（一）酝酿决策L涉及重大决策问题，应根据具体情况，经部主要领导或分管领导酝酿，提出初步设想并进行广泛深入的调查研究。对专业性、技术性较强的事项，应进行科学论证、技术咨询、决策评估；对与人民群众利益密切相关的事项，应实行听证和公示制度，扩大人民群众参与度。在充分听取各方面意见的基础上，提交领导班子会议集体讨论。2 .涉及股级干部任免，应根据相关规定，提出初步意见,通过民主推荐、组织考察、征求意见等必要程序，提交领导班子集体讨论。选拔任用干部，须事先征求党支部纪检委员或派驻纪检组意见，并保证有必要的时间履行相应程序。副科级后备干部、单位干部职工奖惩及工作人员调入和调出，均须经必要程序后提交领导班子集体讨论作出决定。3 .涉及重大项目安排，必须由申请单位在充分调查研究或论证的基础上提出方案和报告，经分管领导审阅同意后，经提前充分酝酿，提交领导班子会议集体讨论决定。涉及大额度资金使用，必须由办公室拟定支出计划或报告，报分管领导审阅同意后，在部长办公会讨论通过的基础上，提交领导班子会讨论决定。4 .“三重一大”事项决策前，可通过适当形式对有关议题进行酝酿，但不得作出决定或影响集体决策。5 .提请审议的“三重一大”事项议题应按规定程序提出，除遇重大突发事件和紧急情况外，不得临时动议。议题的有关材料要在领导班子会议召开前送达参加人员，并保证其有必要时间了解相关情况。（二）集体决策L在决策"三重一大”事项会议上，领导班子成员应对决策建议逐个明确表示同意、不同意或缓议的意见，并说明理由。因故未到会的成员，可以书面形式表示意见。部机关主要负责人或主持会议的其他负责人应在其他成员充分发表意见的基础上，最后发表意见。对讨论中意见分歧较大或发现有重大问题尚不清楚的，除在紧急情况下按多数意见执行外，应暂缓决策，待进一步调查研究后再作决策。2 .领导班子成员的表决意见和理由等情况，应形成会议记录。领导班子会议对“三重一大”事项的决策结果，应以书面形式通知有关部门及相关人员。3 .有关部门及相关人员可根据议题内容，列席统战部领导班子决策"三重一大”事项的会议。(三)执行决策1 .“三重一大”事项经部领导班子决策后，按分工和职责组织实施。遇有分工和职责交叉的，由领导班子明确一名班子成员牵头。2 .个人对集体决策有不同意见的，可以保留，但在没有作出新的决策前，应无条件执行。同时，可按组织程序向上级党组织反映意见。3 .个人不得擅自改变集体决策，确需变更的，应由领导班子会重新作出决策；如遇重大突发事件和紧急情况作出临时处置的，应在事后及时向领导班子会报告，未完成事项如需领导班子会重新作出决策的，经再次决策后，按新的决策执行。四、几点要求(-)实行备案制度。凡涉及“三重一大'氓主决策事项,要全程有详实的文字材料和会议记录，并存档备查。（二）实行公开制度。采取适当方式对民主决策情况进行事前、事中、事后公开，接受群众监督。（三）实行督查制度。为确保“三重一大”制度真正落到实处,应整合各方力量，从工作程序和实际效果等方面加强对“三重一大”事项决策、执行情况的监督检查。领导班子成员要带头执行“三重一大”集体决策的有关规定，根据分工和职责督促分管科室严格执行，及时向领导班子报告“三重一大”事项的执行情况，并将贯彻本实施办法的情况列入班子民主生活会、述职述廉的重要内容。办公室要定期向部领导班子报告“三重一大”制度的实施情况，并对本部门制定、执行“三重一大”制度的工作负总责。县委统战部主要领导末位表态制度一、指导思想坚持“民主集中制”原则，按“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定''的要求，规范"三重一大''事项（重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用）的决策行为，充分体现科学决策、民主决策、依法决策，推动统战各项事业健康发展。二、表态形式凡领导班子在研究决定重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排、大额度资金使用时，班子其他成员先表态发言，经集体讨论，“一把手”在议事决策中应最后一个表态发言。三、表态范围一是干部人事的录用、推荐、任免、调整、奖惩，机构、编制的变动和确定，人才引进、使用的确定。二是财政收支预算安排，大额度资金使用，大宗物资采购事项的确定。三是重大建设项目的审定，重点工程项目的招投标，重要项目的审批，国有土地划拨、出让和矿产资源的开发、经营以及国有资产处置等行政审批事项。四是重大事故、自然灾害、社会热点问题的处置。五是其它容易发生腐败和不正之风的问题。四、表态程序一是事前告知。在决定重大事项、重要人事任免、重大项目安排、大额资金使用等事关全局的问题时，必须召开会议集体研究决定，会前必须将议题告知班子成员，使班子成员有充足的时间征求多方意见，并进行充分思考和酝酿，做到议事时心中有数、有的放矢。二是充分讨论。充分发扬民主，“一把手”不得先定调子。三是末位定议。班子集体研究重要事项、重大问题时，在充分发扬民主的基础上，最后由“一把手”综合集体意见并作出最后陈述表态。四是如实记录。集体研究重大问题，必须指定专人进行记录，对每位班子成员的陈述意见，特别是对最终决策拍板方式（“一把手”拍板或集体表决）、拍板内容必须详尽、如实记录在案，并写出会议纪要，由全体班子成员签字认可，以此作为决策责任承担的依据。五、具体要求一要落实领导责任。落实末位表态制度关键要落实“一把手”的责任。二要加强内部监督。三要实行报告制度，每月月底在部机关干部大会上详细报告“一把手''末位表态制度的执行情况。县委统战部“一把手”五个不直接管制度1 .“一把手”不直接分管财务工作。“一把手”不直接分管、审批财务工作，由分管领导具体负责，完善财务管理制度，明确审批程序，实行分级负责制度，数额较小的由分管财务领导的审批，数额较大的开支须经领导班子会议集体研究。定期向全体班子成员报告单位财务运行情况，及时进行财务公开，接受民主监督。2 .“一把手”不直接分管组织人事工作。组织人事工作由分管领导具体负责，“一把手”监督审核把关，领导班子集体研究决定。凡涉及到本单位管理的中层干部选拔任用、人员录用流动及工资福利等干部人事工作都严格贯彻公务员法、领导干部选拔任用工作条例等法律法规执行。一般岗位的中层干部的选拔任用要采取公开竞争的方式，特殊岗位的可以班子集体研究决定。3 .“一把手”不直接分管单位建设工程招投标工作。按规定应进行招投标的工程建设项目，依法进入有形建筑市场，按照国家、省、市、县有关规定进行招投标，实行公开、公平竞争，任何人不得插手和干预招投标活动。不需要进行招投标的工程，要经领导班子集体研究决定，不允许个人内定施工单位。工程建设、招投标及竞价承包等一些重大问题要经班子集体讨论决定。招投标及竞价承包的方法、程序、结果要及时向班子和干部职工公开，接受干部群众的监督。工程建设及招标组织工作要确定一名分管领导具体负责，"一把手'要对组织实施情况进行监督检查。4 .“一把手”不直接分管行政审批工作。确定由分管领导具体负责，“一把手”要加强对行政审批工作的领导和监督，但不干涉行政审批的具体业务工作。5 ."一把手”不直接分管办公物资采购工作。小额度的物资采购，由各科室提出计划，经分