太湖县天华镇饮用水水源地突发环境事件风险评估报告.docx

太湖县天华镇饮用水水源地突发环境事件风险评估报告太湖县天华镇人民政府二。二一年九月1、前言为贯彻落实水污染防治行动计划（国发（2015）17号）关于开展全国城市集中式饮用水水源环境状况评估工作的通知（环办（2011）4号），进一步提高饮用水水源地规范化建设和环境保护水平，保证饮用水安全。开展城市集中式饮用水水源地风险评估，是开展水源环境常态管理的重要内容，对于全面提高应对饮用水源地突发环境事件预警和防控能力，做好饮用水源地突发环境事件的防控工作，及时、有效、科学地处置饮用水源地突发环境事件，最大限度减少环境污染造成的危害，确保公众饮水安全具有重要的意义。太湖县天华镇人民政府于2021年4月开展对“太湖县天华镇饮用水水源地污染事故风险评估”工作。并聘请安徽中信智力房地产评估造价咨询有限公司作为咨询单位提供技术规范支持。天华镇政府指派技术人员根据国家相关法律法规与政策、评估报告指南等要求、企业的相关资料等进行了认真地分析，确定了评估工作的实施方案，进而开展现场踏勘、资料收集整理、走访、咨询生态环境行政主管部门等工作。本评估报告参照行政区域突发环境事件风险评估推荐方法、集中式饮用水水源环境保护指南（试行），同时结合集中式地表水饮用水水源地突发环境事件应急预案编制指南（试行）进行评估。2、总则2.1 编制目的对涉及太湖县天华镇饮用水水源地的环境风险源及风险物质、风险防控措施、环境安全隐患等进行全面排查，对域内可能发生的典型突发环境事件进行情景分析，进而定性和定量评估水源地突发环境事件的影响。针对水源地环境风险特征以及存在的环境风险隐患，从技术、工程和管理等方面提出科学、可行的突发环境事件风险防范、应急处置措施，为有效应对水源地突发环境事件，最大程度降低突发环境事件对水源地水质影响，为规范水源地突发环境事件应对的各项工作提供指导。2.2 编制说明本风险评估报告（以下简称“本报告”）是太湖县天华镇饮用水水源地污染事故应急预案应急预案系列文件的重要组成部分。本报告由系列文件编制领导工作小组组织相关技术人员，依据集中式地表水饮用水水源地突发环境事件应急预案编制指南（试行）（以下简称“指南”）附1“水源地基础状况调查和风险评估主要内容与要求”、集中式饮用水水源环境保护指南（以下简称“保护指南”）附件“饮用水水源环境风险评估方法”进行编制。2.3 编制依据2.3.1 主要法律、法规及规章（1）中华人民共和国环境保护法（2014年修订，2015年1月1日实施）；（2）中华人民共和国突发事件应对法（2007年11月1日施行）；（3）中华人民共和国水污染防治法（2017年修订，2018年1月1日起施行）；(4)危险化学品安全管理条例(国务院令第645号)；(5)饮用水水源保护区污染防治管理规定(环境保护部令第16号)(6)突发环境事件应急管理办法(环境保护部令第34号)；(7)城市供水水质管理规定(建设部令第156号)；(8)生活饮用水卫生监督管理办法(住房城乡建设部、国家卫生计生委令第31号)o2.3.2有关预案、标准规范和规范性文件(1)集中式地表水饮用水水源地突发环境事件应急预案编制指南(试行)(公告：2018年第1号)；(2)地表水环境质量标准(GB3838-2002)；(3)集中式饮用水水源地环境保护状况评估技术要求(HJ774-2015)；(4)集中式饮用水水源地规范化建设环境保护技术要求(HJ773-2015)；(5)集中式地表饮用水水源地环境应急管理工作指南(试行)(环办201193号)；(6)集中式饮用水水源环境保护指南(试行)(环办201250号)；(7)突发环境事件应急监测技术规范(HJ589-2010)；(8)企业突发环境事件风险分级方法(HJ941-2018)；(9)行政区域突发环境事件风险评估推荐方法(环办应急20189号)；(11)湖泊(水库)富营养化评价方法及分级技术规定(总站生字2001090号)；(12)环境保护技术文件村镇生活污染防治最佳可行技术指南(试行)(HJ-BAT-9)o2. 3.3有关资料和文件(1)安庆市水功能区划，安庆市水利局、环保局，2011年7月；(2)安庆市水污染防治方案，安庆市人民政府，2015年12月；(3)安庆市2017年碧水行动方案，安庆市环保局，2017年3月；(4)太湖县城市总体规划(20122030)，安庆市城乡规划设计院、太湖县住房与城乡建设局，2015年6月；(5)太湖县水资源综合规划，安徽淮河水资源科技有限公司、太湖县水利局，2017年11月；(6)太湖县农村集中式饮用水水源地保护区划分技术报告2020年11月2. 4.评估范围太湖县天华镇饮用水水源地一级保护区和二级保护区，以及从保护区边界向上游连接水体及周边汇水区域上溯24小时流程范围内的水域及分水岭内的陆域，最大不超过汇水区域的范围。3. 5主要评估内容以基础状况调查的结果为基础，对调查范围内的风险源(含固定源、流动源、非点源)进行识别，并对风险值进行评估，识别应重点防控的区域和时段，结合历史突发环境事件，辨识主要的易发突发环境事件、易发时段及区域。依据上述风险评估结果，识别并预测水源地突发环境事件发生的概率、时间、可能发生的区域、可能影响的水域、事件可能造成的影响和后果等，为后续预警和应急处置各项工作提供参考。2.6评估技术方法和评估程序针对饮用水水源地，国家没有颁发正式的风险评估指南，本次评估中企业风险评估，参考企业突发环境事件风险评估指南（试行）和企业突发环境事件风险分级方法进行评估。同时结合行政区域突发环境事件风险评估推荐方法进行评估。步哪时象方法H标饮用水水源保护区内，周边及上海来水影响仪内.所有仃毒有出物周排放源检育表法评分法.橇率评价法定虐险因素和风险类型已识别出的危险因素和风险类型归纳统计法指标值法确定风险源危书程度已确定的风险源博分法污染物扩散模量确定污染物对水源水质的影响程度和范牖风险事件发生可能时水源水顺造成的影响定性I风险值M各类型风险源顶H之和定殳：凰险值=事件发生概率，危害程度确定各类平中不同项目风险源的风险值风险值，R）,H类水源内同种污染事件可接受风险水平（Rl）R<R.风险水平可接受R>R.果取降低风险的搭箱确定事件可接受水平可接受风险水平、不可接受风险水平成本效益分析,多目标最优化分析等确定减少风险的揖籁事件现埼及周圉影响M类比法、数值模拟法将串件损失降至最低图2.1风险评估流程图3、水源地基础环境特征调查3.1.水源地基本信息太湖县天华镇饮用水水源地基本信息见表3-1o3-1天华镇集中式饮用水水源地基本信息乡镇水源地7RJ、湖库）厂称水名供水人口取水口位置经度纬度天华镇河流型m2320116.120862E30.425596N大型湖库型平岭水厂2386116.113107E30.529499N大型湖库型辛冲水厂1782116.130262E30.510782N大型湖库型2130116.202152E30.479140N大型湖库型横路水厂2130116.172692E30.480583N湖库型李杜水厂2130116.202152E30.479140N表3-2饮用水水源保护区划分情况一览表功能区范围（水域）功能区范围（陆域）乡镇一级保护区范围二级保护区范围一级保护区范围二级保护区范围华河型用源护划>天镇<流饮水保区分自取水口上游不小于100Om,下游不小于100m从一级保护区的上游边界向上游（包括汇入的上游支流）延伸不小于2000m,下游侧的外边界距一级保护区边界不小于200m1、陆域沿岸长度不小于相应的一级保护区水域长度2、陆域沿岸纵深与一级保护区水域边界的距离一般不小于50m,但不超过流域分水岭范围。1、陆域沿岸纵深范围一般不小于1000m,但不超过流域分水岭范围。华湖、库饮水源护划天镇<泊水型用水保区分1、取水口半径不小于300m范围内的区域2、大中型湖泊取水口半径不小于50Om范围内的区域。1、小型湖泊、中小型水库一级保护区边界外的水域设定为二级保护区2、大中型湖泊、大型水库以一级保护区外径向距离不小于2000m区域为二级保护区水域面积，但不超过水域范围。1、小型湖泊、中小型水库取水口侧正常水位线以上20Om范围的区域，或一定高程线以下的陆域，但不超过流域分水岭范围。2、大中型湖泊、大型水库为一级保护区水域外不小于200m范围内的陆域，但不超过流域分水岭范围1、小型水库可将上游整个流域（一级保护区陆域外区域）设定为二级保护区；2、大中型湖泊、大型水库可以划分一级保护区外径向距离不小于3000m的区域为二级保护区范围。3. 3.水源水质情况安庆市太湖县生态环境监测站对天华镇水源地进行了取样检测，水质监测指标均达到地表环境质量标准（GB3838-2002）In类标准，水量达标率为100%,水源达标率100%O4. 4.水源地环境管理情况1.4.1 保护区划定文件太湖县乡镇饮用水水源保护区划定方案（太政【2009】41号），为切实有效地保护太湖县饮用水水源地提供了基础保障。3. 4.2.监控能力太湖县生态环境分局、水利局等部门根据各自职能和监测任务要求，认真落实集中式饮用水源环境保护指南、国家饮用水水质卫生监测技术方案的要求，提升水源地水质和供水水质检测设施装备水平和检测能力，满足水质检测需求。饮用水源水质监测项目按照集中式饮用水水源地监测项目规定要求，每月监测项目：地表水环境质量标准（GB3838-2002）表1的基本项目（23项，化学需氧量除外）；每个季度监测表1（23项），表2的补充项目（5项）和表3的优选特定项目（33项，监测项目及推荐方法详见附表1）,共61项。每两年进行一次全项（109）监测水源地水质常规监测项目确定原则为综合考虑环境管理需求和主要环境问题，各地根据区域污染特征补充必测指标。具体监测项目和监测频次按照省市生态环境部门每年下达的监测计划实施，建议分枯水期、丰水期和平水期分别对水体水质进行监控和验证。另外，为了更好地满足对水质监控的需要，建议配套建设水质自动监测系统，对取水口区水质实施在线监测。2、预警监控太湖县天华镇饮用水水源地属于河流型日供水规模未超过10万吨，按照集中式饮用水水源地规范化建设环境保护技术要求（HJ773-2015）,无须设置预警监控断面和视频监控。3 .4.3管理措施太湖县天华镇饮用水水源地均按技术规范进行了命名及编号，建立了一源一档的档案管理制度，建立了日常巡查监管机制并定期开展巡查，定期对水质进行取样检测，并按要求定期向社会公布水质数据及管理数据。太湖县生态环境分局办公室印发了安庆市太湖县生态环境分局、太湖县水利局关于开展2019-2020年饮用水水源地环境保护专项行动的通知（太环函（2019）48号），明确要求了对尚未完成保护区划定或保护区划定不符合规范要求的，按照标准完成保护区划定或调整。保护区内设置的排污口应限期拆除。保护区划定后建设的违法违规项目，应由县级以上地方人民政府依