2024年省财政支持社会组织参与社会服务暨助力乡村振兴、服务高质量发展人才支持项目实施方案-全文及合同模板.docx

2024年省财政支持社会组织参与社会服务暨助力乡村振兴、服务高质量发展人才支持项目实施方案为进一步贯彻落实民政部、国家乡村振兴局关于动员引导社会组织参与乡村振兴工作的通知（民发（2022）11号）、民政部办公厅关于开展行业协会商会服务高质量发展专项行动的通知（民办函（2023）57号）和省民政厅、省乡村振兴局关于动员引导社会组织参与乡村振兴“六项行动”实施方案（吉民发（2022）9号）等文件精神，结合2024年吉林省民政工作要点关于“继续利用省财政支持社会组织参与社会服务专项资金，实施助力乡村振兴、服务高质量发展人才支持项目"的计划安排，特制定2024年省财政支持社会组织参与社会服务暨助力乡村振兴、服务高质量发展人才支持项目实施方案。一、总体要求加快政府职能转变，运用政府有限的资源助力助推社会组织积极参与民生保障、社会治理、兴边富民、人才引领、科技助农、组织培育孵化、服务经济发展大局等社会服务，发挥我省社会组织围绕基层党组织带头人、致富项目带头人、社会组织负责人、社会治理和公益慈善事业带头人等方面培育孵化的独特作用，动员和引导更多社会力量参与公益事业、基层治理和乡村振兴，服务全省经济社会高质量发展。二、项目类别及相关条件围绕社会组织参与人才培育、组织孵化和服务高质量发展等方面设置A、B、C、D、E五大类别，每个类别针对不同的服务领域和内容设置项目，每个项目资助金额10万元至30万元，视申报情况调整类别、项目指标及资助金额等。同时，围绕服务五大类别设置1个审计服务项目、1个督导评估服务项目，每个项目各资助金额20万元。具体如下：（一）服务乡村振兴，实施致富带头人培育行动（A类）。服务地域：靖宇县、镇费县、通榆县、大安市、汪清县、安图县、和龙市、龙井市、长岭县、双辽市、济南市、榆树市、梨树县等13个省级乡村振兴重点帮扶地域。征集范围：主要面向全省性社会组织征集服务项目，重点围绕以下领域：1 .聚焦高质量推进"千亿斤优质粮食"生产工程，培育新型农业经营主体，激发其发展能力和带户能力等，实施新型农业经营主体（农民专业合作社、家庭农场主）骨干带头人培育行动；2 .聚焦"千万头肉牛”"五千万生猪”等工程，实施乡村兽医骨干带头人培育行动；3 .聚焦大力发展“六新产业"，加快发展农村创新创业的新职业、新业态，培育新时代高素质农民等，实施城乡新电商、农业机械维修骨干带头人培育行动；4 .聚焦满足农民日益增长的健康需求，弘扬中医药文化，传播中医药知识,为农民提供融预防保健、疾病治疗和康复于一体的基层卫生健康服务网络，提升乡村医生诊疗技术和医疗服务能力等，实施乡村医生骨干带头人培育行动；5 .聚焦推进和美乡村建设，围绕农村环境治理中表现突出的生活污水处理、饮用水安全、黑土地保护、生态宜居环境打造等，以环境整治、农业再生资源利用为方向，促进生态优势转化为经济优势，实施农村环境治理骨干带头人培育行动。（二）服务兴边富民，实施"领头雁"培育行动（B类）。服务地域：图们市、庠春市、龙井市、和龙市、安图县、浑江区、抚松县、长白县、临江市、集安市等10个边境县市区。征集范围：主要面向全省性社会组织征集服务项目，重点围绕以下领域：聚焦推进抓党建促乡村振兴，重点围绕"发展壮大村级集体经济，带领群众致富"和"党建引领乡村治理”等，实施农村党支部书记（“兵支书"）、驻村第一书记等骨干带头人能力提升培育行动。（三）服务基层治理，实施社会组织负责人培育行动（C类）。服务地域："三区"地区。即，边境地区（延边地区、通化地区、白山地区）、少数民族地区和13个省级乡村振兴重点帮扶地域。征集范围：主要面向全省性社工类社会组织征集服务项目，重点围绕以下领域：聚焦基层民主协商、矛盾调解、帮扶解困、心理疏导、环境治理等，实施城乡社区社会组织负责人、城乡社工站负责人专业服务能力提升培育行动。（四）服务"一老一小"民生保障，实施“社工+志愿者"培育行动（D类）。服务地域：不限。征集范围：主要面向全省性社会组织征集服务项目，重点围绕以下领域：1.聚焦老龄人口的康复护理、心理抚慰、康养医养、精准养老、临终关怀方面养老服务专业人才及志愿者的培养，将法律知识、职业道德、从业规范、健康卫生等融入养老服务之中，实施城乡民营养老机构专业技术人员骨干带头人及相关领域专业服务志愿者骨干带头人培育行动；2.聚焦加强农村留守儿童和困境儿童关爱保护，预防儿童心理问题的发生，积极解决留守儿童和困境儿童的监护困境、生活帮扶、精神关爱、心理慰藉等问题，实施儿童领域“社工+优秀儿童主任+志愿者"培育行动。（五）服务高质量发展，实施行业协会商会专职人员能力提升培育行动（E类）。服务地域：不限。征集范围：主要面向全省性枢纽型社会组织征集服务项目，重点围绕以下领域：1 .聚焦服务社会组织高质量发展，围绕社会组织登记注册、民间非营利组织会计制度、项目承接、参与基层治理、规范运行及社会组织人才培育等全周期服务，搭建社会组织孵化服务平台，开展至少10家初创型社会组织孵化，实施行业协会商会专职人员能力提升培育行动；2 .聚焦服务行业高质量发展，围绕民政部办公厅关于开展行业协会商会服务高质量发展专项行动的通知（民办函（2023）57号）有关“十个一批”的内容要求，组织相关调研指导、经验分享、成果展示等专项活动，配合相关部门或链接本地特色的行业协会商会、相关行业专家学者，组织开展行业协会商会服务高质量发展论坛、成果征集等，形成一批具有吉林地域特点和行业发展需要的调研报告、政策建议、经济指数、行业标准、行规行约等成果，实施行业协会商会服务高质量发展能力提升培育行动。（六）专项审计和督导评估项目。服务内容：L项目审计机构主要对A、B、C、D、E类支持项目（包括督导评估项目）进度安排与项目预算编制情况进行审核，提出审核意见，对项目执行情况进行审计，出具中期和末期财务审计报告；2.项目督导评估机构主要对A、B、C、D、E类支持项目进度安排进行审核，提出审核意见，全程跟踪督导，出具1份中期督导报告、1份末期评估报告，并按类别形成5本综合评估及项目成果展示集。征集范围：L申报专项审计项目的会计师事务所须为吉林省人民政府采购平台上入围单位，征集数量1个；2.申报督导评估项目的社会组织须为吉林省民政厅登记注册的社工类社会组织，征集数量1个。三、项目申报条件（一）社会组织应当具备下列资格条件：1 .在吉林省民政厅依法登记成立的社会组织，且2021年、2022年度年检合格，社会信誉良好。2 .社会组织业务范围须与所申报项目服务内容相同或相近。3 .执行民间非营利组织会计制度，有独立的银行账号和健全的财务制度，有依法缴纳税收的良好记录并能开具相应税务发票。4 .有完善的组织机构、专业工作队伍和较好的执行能力，专职人员须长期在本省从事相关专业服务，且有较好口碑和影响力（社工类社会组织须有3名以上专职人员取得国家助理社工师或社工师职业资格证书。申报督导评估项目的须有相关工作经验）。5 .2024年没有承接省民政厅其他服务项目。6 .在上述同等条件下，社会组织具备以下资格可优先考虑：可链接政府相关部门资源助力助推的；被评为3A（含）以上等级且在有效期内的；承接省财政支持社会组织参与社会服务项目获评优秀的；在乡村振兴、服务经济社会高质量发展中表现突出、受到各级政府表彰表扬的。（二）会计师事务所应当具备下列资格条件：1.具备财政部门颁发的会计师事务所执业证书，具有合法经营资格的国内独立法人资格（或单位负责人）的会计师事务所。7 .近三年财务状况良好，具有固定的工作场所（住宅办公除外），健全的组织机构，完善的内部管理和控制制度。8 .信誉好，审计质量符合行业规范要求，近三年没有因违法执业受到注册会计师监管机构的行政处罚、行业惩戒或失信惩戒，法定代表人（或单位负责人）无不良信用记录。9 .项目审计人员应具有参与政府服务项目的相关工作经历。10 参与申报的会计师事务所法定代表人（或单位负责人）不得在其他参与此方案申报项目的全省性社会组织中兼任职务。11 法律、行政法规规定的其他条件。四、项目申报办法及程序（一）项目申报。1.发布公告。通过吉林省民政厅网站向社会发布公告。2.项目申报。社会组织登录“吉林省民政厅网站”，下载并填写2024年吉林省财政支持社会组织参与社会服务暨社会组织助力乡村振兴、服务高质量发展一一人才支持培育项目申报书（合同书）。督导评估机构围绕本方案所列A、B、C、D、E类社会组织服务项目，编制详实督导评估方案；会计师事务所围绕本方案所列A、B、C、D、E类社会组织服务项目（含督导评估项目），编制详实的审计服务方案。（1）社会组织提交材料：2024年吉林省财政支持社会组织参与社会服务暨社会组织助力乡村振兴、服务高质量发展人才支持培育项目申报书（合同书），需法定代表人签字并加盖单位公章（督导评估机构不提交此项）；盖有年检结论的登记证书副本、荣誉证书、等级评估证明等材料复印件；银行开户文件复印件（提供最近一次年检财务审计报告复印件）；依法纳税证明材料（提供近一年内相关证明材料复印件）；法定代表人（或单位负责人）无犯罪记录证明，无不良社会信用记录承诺书；能够证明申报单位资质、信用、经验、专职工作人员专业能力等其他材料；督导评估机构围绕本方案所列A、B、C、D、E类社会组织服务项目，制定的督导评估方案（督导评估项目合同单独签订），需法定代表人（或单位负责人）签字并加盖单位公章。（2）会计师事务所提交材料：围绕本方案所列社会组织服务项目（含督导评估项目），制定的审计服务方案（审计项目合同单独签订），需法定代表人（或单位负责人）签字并加盖单位公章；银行开户文件复印件；能够证明申报单位资质、信用、经验和专职工作人员专业能力等其他材料；依法纳税证明材料（提供近一年内相关证明材料复印件）；法定代表人（或单位负责人）无犯罪记录证明，无不良社会信用记录承诺书。（3）申报时限:项目申报纸质正式材料（一式四份）于2024年4月10日前报送省社会组织管理局。到期未报送或材料未在有效期内补充完整的视为放弃申报。（二）项目评审。1.资格审查。省社会组织管理局对申报材料进行初审，主要审查申报单位承接资质、填报完整性、项目基本要素、工作方案可操作性等。2 .专家评审。省社会组织管理局从全省性社会组织专家库抽选评审专家，组建项目评审小组，人数一般不少于7人（含1名注册会计师）o项目评审小组围绕申报单位的项目方案（含审计和督导评估方案）、预算编列、服务能力、社会信誉等方面提出评审意见。3 .立项公告。获得评审小组评审通过后的项目（含项目指标、立项资金等）提交省民政厅党组会议研究审定，通过后向社会发布公告。4 .项目安排及预算审核。省民政厅组织立项的督导评估机构，对立项的A、B、C、D、E类社会组织服务项目安排进行审核，并跟踪指导提出审核意见；省民政厅组织立项的会计师事务所，对立项的服务项目（含督导评估项目）进度安排与项目预算编制情况进行审核，提出审核意见。经审核后有调整的，立项单位应当补报调整材料。（三）项目实施。1.签订合同。A、B、C、D、E类项目申报书（合同书）即为项目实施的正式合同。经双方签字盖章后，合同宣告合法成立，有效期至2024年11月15B0督导评估与专项审计项目合同单独签订，合同有效期至2024年12月10日。5 .项目实施。立项单位根据合同约定组织实施，按期完成项目。省社会组织管理局将对所有项目进行全程监督。（四）项目评估总结。1.自我评估。A、B、C、D、E类服