环评审批程序.docx

建设项目环境影响评价文件审批1.审批事项建设项目环境影响评价文件审批包括新建项目审批、发生重大变化的建设项目环境影响评价文件的重新审批、建设项目环境影响评价文件项目批准5年后才未开工建设的项目的重新审核。一般情况下，除少数特殊项目外，环境影响评价文件应在项目开工前进行审批。2.涉及的企业及项目（一）除下列情况外，非辐射类建设项目环评文件由所在区环境保护局负责审批：1、环境保护部明确规定应由省、市环保部门审批环评文件的建设项目；2、市级部门负责的城建项目；3、使用市级及以上财政资金的建设项目；（区内较多的主要是卫生院和学校）4、市环境保护局直管企事业单位实施的建设项目；（如泸天化）5、市政府明确由市级部门管理的园区内建设项目；（二）生产、销售、使用In类射线装置的辐射类建设项目环评文件由所在区、县环境保护局负责审批。（使用射线装置较多的是卫生院以及牙科诊所，要求辐射类环评另行报批）3 .分类管理按照建设项目对环境的影响程度，建设项目环境影响评价文件分为登记表、报告表、报告书。环境影响较轻微的或基本无环境影响的编制登记表；环境影响程度较小的一般项目编制报告表；环境影响程度较大的项目编制报告书。具体划分以建设项目环境影响评价分类管理名录为准。跨行业、复合型的建设项目，其环境影响评价等级按其中单项等级最高的确定。4 .需要提供的资料（1） .备案或立项文件（2） .场地合法使用证明；（3） .符合相关规划的证明；（4） .相应的环评文件；建设项目环境评价报告书（表）由企业自行委托有资质的环评机构办理（此为有偿服务）。（5） .项目单位报批环评文件的同意公示申请报告（6） .有行业专管部门的建设项目，提供行业主管部门的预审意见，比如医院类项目，要征求卫生局意见：涉及水土保持的建设项目，必须提供经水利行政部门审查出具的水土保持方案报告书或报告表的同意意见。涉及自然保护区、风景名胜区、饮用水源保护区及其他依法划定的需要特殊保护的，需征求相关政府或主管部门同意的意见。（7） .建设项目因环境影响或按照技术规范需设置卫生防护距离，该范围内保护目标（主要是指住户）若需搬迁，需出具在一定期限内完成搬迁的承诺文件。5 .建设项目环境可行性评估的审查内容（1） .与有关政策的符合性主要参照产业结构调整指导目录（2011版）以及相关的地方规定，查看项目所属行业是否属于淘汰、限制类。（2） .选址（或选线）与相关规划的相符性评估建设项目选址（或选线）与有关的城镇发展总体规划、区域或流域规划、环境保护规划、环境功能区划、生态功能区划、生物多样性保护规划、各类保护区规划及土地利用规划等的相符性，这些规划须经过有效批复。（3） .循环经济与清洁生产水平从能耗、物耗、水耗、污染物产生及排放等方面，与国家颁布的清洁生产标准或国内外同类产品先进水平相比较，对建设项目采用的原料、工艺、技术装备、生产过程、管理及产品的清洁生产水平进行综合评估；从企业、区域或行业等不同层次，评估建设项目在资源利用和废物处置等方面与循环经济要求的符合性。这个方面可能有点抽象，笼统来说就是从项目的各个环节分析项目节能减排的水平。（4） .环境保护措施与达标排放评估建设项目实施各阶段所采取各项环境保护措施的可靠性和合理性，包括污染防治措施、生态保护措施、环境管理措施、环境保护工程措施、环境监测监控计划以及“以新带老”、区域削减、事故应急措施等。评估建设项目排污口设置的合理性和实现长期稳定达标排放措施的可行性与可靠性。（5） .环境风险从环境风险角度评估建设项目实施的环境可行性，评估环境风险防范措施与应急预案的有效性。环境风险通俗地讲就是项目是否存在爆炸、泄露、火灾等风险，存在较大环境风险的项目主要有：化工、酿酒、加油站等项目。（6） .污染物排放总量控制可能很多企业，包括已经办理了环评的企业都没理解透彻总量控制的含义。“总量控制”是相对于“浓度控制”而言的。我国环保法刚出台的时候，只规定了污染物的排放浓度，没有规定总量，就造成了一个现象：企业采用稀释的办法使污染物浓度达标。针对这种情况，国家就出台总量控制，一个企业排放的废气或污水中，某种污染物的排放量每年都有总量指标，不能多排。（7） .公众参与评估公众尤其是直接受影响公众对项目建设的意见；分析建设单位对有关单位、专家和公众意见采纳或者不采纳的说明的合理性。（8） 体办理程序、时限（1）环境影响评价为登记表的项目：申请：申请单位向政务服务环保窗口提交申请。T受理：1个工作日。申请材料不全的，出具材料补正告知书；对不符合相关规定的，出具不予受理通知书；符合相关规定的，出具行政许可受理通知书。T审查：环保局到现场进行核查。T决定：环保局在4个工作日内作出行政许可决定。（备注：不含现场踏勘时间和局务办公会会议时间）。T领取批文：申请人在项目办结后，凭收文回执到政务服务窗口领取正式批复文件。（2）环境影响评价为报告表或报告书的项目：报告表、报告书的办理程序与登记表类似，但增加了公示、项目评审的步骤。公示分为三次，第一次公示在受理后进行公示（10个工作日）；第二次，拟作出审批意见公示（5个工作日）；第三次，作出审批决定公开（7个工作日）。项目评审在受理公示结束后，邀请相关专家进行评审，并出具专家意见。审批达到要求的报告表、报告书分别是7、14个工作日。（备注：不含现场踏勘时间、项目评审和局务办公会会议、公示时间）。项目类别报告书报告表登记表本栏目环境敏感区含义防洪工程新建大中型其他/猪常年存栏量3000头以上；肉牛常年存（一），养殖场（区）栏量600头以上：奶牛常年存栏量500其他（三）和头以上；家禽常年存栏量10/（二）中的富万只以上；涉及环境敏感区的营养化水域水泥制造全部/玻璃及玻璃制品日产玻璃500吨以上其他/屠宰年屠宰10万头畜类（或100万只禽类）以上其他/三级以上等级公路：I（XX）米以上的独立三级以下等级公路，涉及环境敏感区的（一）,（二）和（三）公路隧道；主桥长度IOoo米以上的独立桥梁其他学校、幼儿园、托儿所在校师生1万人以上在校师生1万人2500人在校师生2500人以下医院全部Z/卫生站（所）、全部血站、急救中心等/斑浆制造、造纸全部（含废纸造纸）/酒精饮料及酒类制造单纯勾兑除外的单纯勾兑/调味品、发酵制味精、柠檬酸，赖氨酸、淀粉、淀粉其他品制造糖等制品/