沂河、沭河上游堤防加固工程水土保持方案技术评审意见.docx

朱党生签发水总环移（2018） 605号（沈凤生已阅）水规总院关于沂河、沐河上游堤防加固工程水土保持方案报告书审查意见的报告水利部：沂沐泗水利管理局防汛机动抢险队组织方案编制及主体设计单位编制完成了沂河、沐河上游堤防加固工程水土保持方案报告书（以下简称报告书）并以抢险队（2018）12号文将报告书报送水利部。根据水利部安排，我院于2018年6月7日在北京召开会议，对报告书进行了审查。经审查，基本同意报告书。现将审查意见报上，请核批。附件：1.沂河、沐河上游堤防加固工程水土保持方案报告书审查意见2.沂河、沐河上游堤防加固工程水土保持方案报告书水规总院2018年6月26日附件1沂河、沐河上游堤防加固工程水土保持方案报告书审查意见沂河、沐河水系位于山东省东南部，属淮河沂沐泗河流域。沂河发源于沂源县鲁山南麓，河道全长333公里，流域面积11820平方公里；沐河发源于沂水县沂山马坡的石槽峪，贯穿鲁南苏北，全长300公里，流域面积6400平方公里。沂河东汶河口以上、沐河涪河口以上河道一直未系统治理，现状防洪标准不足10年一遇。存在堤防标准低、险工多、岸坡冲刷严重等问题。沂河、沐河上游堤防加固工程主要任务是在现有防洪工程的基础上，通过新建及加高培厚堤防、险工险段防护、穿堤建筑物及堤顶防汛道路建设等工程措施，使沂河、沐河上游地区的防洪标准总体达到20年一遇，以保障区域人民生命财产安全和经济社会发展。沂河上游堤防加固工程治理范围为跋山水库至东汶河口，治理河段总长65.833公里；沐河治理范围为青峰岭水库至温河口，治理河段总长62.142公里。工程共修建干流堤防88.718公里，其中新建52.619公里，加高培厚36.099公里；修建支流回水堤38.305公里；堤防防渗8处、长6.045公里；护险（岸）32处、长22.64公里；修建穿堤涵洞192座，其中新建123座、拆除重建6座，接长45座、维修加固18座；修建堤顶防汛道路169.742公里，其中沥青混凝土路面57.015公里、泥结石路面112.727公里；修建上堤坡道78处；修建防汛交通桥8座。本工程土石方开挖总量244.11万立方米，填筑土方948.48万立方米，本工程建设永久征收土地309.35公顷，临时征用土地302.42公顷，涉及搬迁安置人口432人。工程静态总投资16.84亿元，其中土建投资6.60亿元，施工总工期24个月。项目区地处鲁东南低山丘陵区，地貌单元主要为低山丘陵和山间河谷地貌，属暖温带半湿润季风气候区，多年平均降雨量803.3毫米，年平均风速2.7米每秒。土壤类型主要为棕壤和褐土。植被类型为暖温带落叶阔叶林带，林草覆盖率约为23%。项目区水土流失以轻度水力侵蚀为主，现状平均土壤侵蚀模数12001300吨每平方公里年，根据全国水土保持规划（2015-2030年）（国函2015）160号），项目区属沂蒙山泰山国家级水土流失重点治理区，同时项目区部分涉及沂河自然保护区、沐河省级湿地公园（规划）、饮用水水源地保护区等。2018年6月7日，水利部水利水电规划设计总院在北京召开会议，对沂沐泗水利管理局防汛机动抢险队以抢险队（2018）12号文报送水利部的沂河、沐河上游堤防加固工程水土保持方案报告书（以下简称报告书）进行了审查。参加会议的有：水利部水土保持司、水利部淮河水利委员会，山东省水利厅、沂沐泗水利管理局、建设单位沂沐泗水利管理局防汛机动抢险队，主体设计及方案编制单位中水淮河规划设计研究有限公司、山东省临沂市水利勘测设计院等单位的代表。会议特邀了山东农业大学、江苏省水利勘测设计研究院有限公司、安徽省水利水电勘测设计院的专家。与会代表和专家听取了建设单位对于项目背景的介绍，方案编制单位中水淮河规划设计研究有限公司对报告书内容的汇报。经审查，基本同意报告书。主要审查意见如下：一、水土保持评价（一）基本同意水土保持制约性因素评价结论。本工程位于沂蒙山泰山国家级水土流失重点治理区。项目区还涉及沂河自然保护区、沐河省级湿地公园（规划）、饮用水水源地保护区等。通过提高水土流失防治标准，优化施工工艺和方法，减少地表扰动和植被损坏，可减缓水土流失影响，工程建设不存在重大水土保持制约性因素。（二）基本同意对主体工程施工组织设计的水土保持评价结论。主体工程施工场地布置、施工工艺及方法、施工时序安排等基本符合水土保持要求。（三）基本同意主体工程设计中具有水土保持功能措施的分析评价结论。主体设计的混凝土排水沟、草皮护坡、取土场表土剥离等具有水土保持功能。二、基本同意本阶段确定的项目建设区水土流失防治责任范围面积为674.88公顷。三、基本同意水土流失预测内容、方法和结论。经预测，本工程建设扰动地表面积674.88公顷；弃渣总量192.37万立方米（全部用于回填取土场）；预测时段内可能产生的水土流失总量7.32万吨，新增水土流失量为4.14万吨。预测结果表明，主体工程区和取土场区是本工程水土流失防治的重点区域，水土流失防治的重点时段为施工期。四、同意水土流失防治标准执行建设类一级标准及以此拟定的防治目标值。其中，扰动土地整治率95%,水土流失总治理度97%,水土流失控制比1.0,拦渣率95%,林草植被恢复率99%林草覆盖率27%。五、水土流失防治分区和措施总体布局（一）基本同意水土流失防治分区按项目组成划分为沂河工程区和沐河工程区2个一级防治区；在一级分区的基础上按工程布置和水土流失特性进一步划分为主体工程区、取土场区、施工道路区和施工生产生活区等4个二级防治区。（二）基本同意本阶段水土保持措施总体布局和水土流失防治措施体系。六、分区水土保持措施布设（一）基本同意确定的植被恢复与建设工程级别和相应设计标准。（二）主体工程区基本同意工程施工结束后采取的土地整治、上堤坡道边坡种草、护堤地乔草绿化、堤肩种植灌木，以及对开挖临时堆土采取临时防护措施。（三）取土场基本同意取弃结合的弃土处理方案，并对剥离的表土采取临时防护措施。本区取弃结束后，移民安置方案对其进行了分块复垦规划设计。（四）施工道路区基本同意施工道路一侧开挖临时土质排水沟。（五）施工生产生活区基本同意施工生产生活区周边开挖临时土质排水沟。七、基本同意水土保持施工组织设计内容。下阶段应协调主体工程实施进度安排和植物措施特性，优化水土保持工程实施进度和施工工艺等内容。八、基本同意水土保持监测时段、监测方法和监测内容。监测时段从施工准备期开始到工程竣工验收结束，监测内容包括扰动土地情况、取土（石、料）弃土（石、渣）情况、水土流失情况、水土保持措施等；监测方法主要采取调查监测、地面定位观测、遥感监测等方法。九、基本同意水土保持工程管理内容。十、同意水土保持投资估算的依据、原则和方法。经核定，本工程水土保持总投资为2190.85万元，其中工程措施76.23万元,植物措施504.18万元，监测措施119.69万元，临时工程313.81万元，独立费用310.38万元，基本预备费132.43万元，水土保持补偿费734.12万元。十一、基本同意水土保持效益分析结论。按本报告书的水土保持措施实施后，可恢复林草植被289.61公顷，减少水土流失量6.78万吨。本技术审查意见仅限于生产建设项目水土流失预防和治理范畴，因之发生的相关赔偿、补偿，由生产建设项目法人负责。水规总院办公室2018年6月26日印发