昌平区关于促进民营经济发展壮大2024年行动方案的起草说明.docx

附件2：关于昌平区关于促进民营经济发展壮大2024年行动方案的起草说明为深入贯彻落实国家和北京市关于支持民营经济发展的决策部署，优化民营经济发展环境，区发展改革委研究起草了昌平区关于促进民营经济发展壮大2024年行动方案（以下简称行动方案），现对起草情况进行说明：一、起草背景2023年7月，党中央国务院出台了“民营经济31条”，从持续优化发展环境、加大政策支持力度、强化法治保障、推动高质量发展等方面，对促进民营经济发展壮大作出了重大部署。随后，国家发改委等8部委联合印发“促进民营经济发展28条”，从公平准入、要素支持、法治保障、涉企服务等方面提出了具体措施。市委市政府出台了促进民营经济发展壮大行动方案，聚焦“五子”重点领域、涉企服务和制度保障，提出32项重点任务，引导民营企业为新时代首都发展作出更大贡献。本次我区促进民营经济发展政策的起草，全面对标国家和市级上位文件精神，聚焦改革开放、科技创新、内外循环、要素支撑、营商环境等方面，进一步细化完善民营经济发展政策体系。二、起草过程1 .深入开展案头研究。充分研究北京市促进民营经济发展壮大行动方案，在该行动方案所明确的区级责任事项基础上，立足新实践昌平区战略定位，深刻把握“两区”建设、国际消费中心城市建设、京津冀一体化协同发展等国家、市级重大机遇。同时，突出昌平产业结构特色，梳理形成落实事项，旨在推动破解民营企业发展突出问题，进一步激发民营经济发展活力。2 .深度聚焦突出问题。结合我区民营企业发展情况调查情况，以及民营企业反映优化营商环境需关注问题，通过穿透式分析形成针对性措施。如针对防范和化解拖欠中小企业账款力度不足问题，提出加大对拖欠中小企业账款的清理力度等作出相应安排，力争政策措施精准有力、切实可行。3 .主动学习先进经验。主动学习借鉴晋江“知识产权证券化试点”创新经验，鼓励区内知识产权运营机构与金融机构共同开展投贷联动、知识产权证券化等知识产权金融创新业务，开通知识产权质押登记绿色通道，打造知识产权质押融资产品等先进地区工作经验。三、主要内容行动方案共包括总体要求、工作任务、组织保障三部分，提出六个方面内容：一是支持企业平等开展科技创新,构建企业为主体的产学研深度融合创新体系。主要包括发挥应用场景产业孵化作用、支持民营企业开展科技成果转化、健全优质企业培育机制。二是支持企业平等获取公共资源，以“两区”政策为企业发展提供便利。主要包括开展更多制度型开放试点、提高重点园区开放承载能力、促进关键要素双向流动。三是支持企业平等建设数字经济，在数字经济标杆城市建设中发挥示范作用。主要包括鼓励参与新型基础设施建设、培育数字经济标杆企业集群、培育发展数据要素市场。四是支持企业平等融入统一大市场建设，以新供给创造新需求。主要包括吸引民间投资、全力打造融合消费创新示范区、支持民营文化产业升级发展、加强重大项目落地服务保障。五是支持企业平等参与京津冀发展，以协同创新和产业协作拓展新空间。主要包括积极融入京津冀协同创新共同体、开展产业链补链固链强链行动、健全市场化对接服务机制。六是支持企业平等竞争地方市场，强化制度保障营造良好稳定的发展预期。主要包括维护市场准入制度和公平竞争审查制度、完善社会信用激励约束机制、依法保护民营企业产权和企业家权益、强化资源要素保障供给、全面提高市场综合监管执法效能、持续优化涉企服务。