文昌海钓休闲运动中心（一期）环评报告.docx

建设项目环境影响报告表（生态影响类）（公示稿）项目名称：文昌海钓休闲运动中心项目（一期）建设单位（盖章）：海南高速文体旅游产业投资有限公司编制日期：2021年5月中华人民共和国生态环境部制目录一、建设项目基本情况1二、建设内容9三、生态环境现状、保护目标及评价标准21四、生态环境影响分析68五、主要生态环境保护措施75六、生态环境保护措施监督检查清单81七、结论83护区（抱虎角片区）（代码：A6-03）、海南岛东北部保留区（代码：A8-01）（图1-1）O根据海南省海洋功能区划（2011-2020年），翁田港农渔业区的主导用海类型为渔业基础设施用海，即翁田渔港用海，合理规划渔业生产所必须的基础设施建设，保证渔船停靠、装卸作业和避风所需海域；可兼顾旅游娱乐用海和交通运输用海，开展休闲渔业活动和小宗货物运输。本项目作为文昌海钓休闲运动中心项目（一期）的临时浮码头项目，利用区域的优势资源进行休闲渔业开发活动，属于旅游娱乐用海类型。浮码头建成后主要用于休闲渔船的停靠，有利于海钓休闲渔业活动的开展，符合翁田港农渔业区的海域使用用途管制要求。图1-1评价范围内海洋功能区划分布翁田港农渔业区海域使用的用海方式管理要求为应严格限制改变海域自然属性，避免渔港基础设施建设对珊瑚礁造成破坏。本项目的主要用海方式为透水构筑物，属于不改变海域自然属性的用海方式，符合功能区海域使用的用海方式管理要求。翁田港农渔业区海域整治管理要求为防止航道淤浅，维持渔船停泊航行的水深条件。本项目用海为透水构筑物用海，码头结构为浮筒，采用抛锚定位方式，无海上永久性构筑物，浮码头建设完工后对潮流场的影响极小，对翁田港的航道、水深条件基本不构成影响。因此，项目用海符合海域整治管理要求。翁田港农渔业区的海洋环境保护要求重点保护目标为保护沿岸珊瑚礁及其生态系统；保护航道。本项目作为浮码头项目，要尽量避免发生溢油事故，防止溢油对珊瑚礁的影响，必须制定溢油风险事故应急预案，在项目的施工和运营中保障海洋环境保护目标不受影响。翁田港农渔业区的环境保护要求为执行二类海水水质标准，一类海洋沉积物质量标准，一类海洋生物质量标准。本项目临时浮码头采用浮筒结构，为透水构筑物，水体交换能力较强，不会对项目区海域的生态环境产生明显的影响。项目运营期，码头上产生的生活污水、休闲渔船舱底油污水和固体废物将影响水质环境，运营期妥善处置这些废水、固体废物，减小项目运营对区域水质环境的影响。项目业主单位在项目建设和运营期通过采取相应的污染控制措施和管理方式后，项目用海能符合翁田港农渔业区的环境保护要求（表1-1）。综上所述，项目用海符合海南省海洋功能区划（2011-2020年）。2 .与海南省总体规划（空间类20152030）生态保护红线的符合性分析根据海南省人民政府2017年9月公布的海南省总体规划（空间类2015-2030）生态保护红线专篇，项目用海所属区域为文昌翁田抱虎角区域，项目用海并未占用海洋生态保护红线区域（图1-2）o项目周边的生态红线保护区主要是文昌麒麟菜省级自然保护区。从图中可以看出，项目用海不占用麒麟菜保护区。本项目浮码头用海采用透水构筑物方式，不改变海域自然属性，项目不占用珊瑚礁资源及麒麟菜资源，不会对珊瑚礁资源及其生态环境造成影响。项目的建设进一步促进区域优势资源的开发利用。因此，项目用海符合海南省海洋生态保护红线的要求。3 .与海南省海洋主体功能区规划符合性分析根据海南省海洋主体功能区规划，文昌翁田湖心港沿岸海域属于海洋禁止开发区域。而规划对海洋禁止开发区域的开发管制要求为严格执行国家和地方关于海洋保护区管理的法律法规，遵从保护区总体规划或保护与发展规划，规范保护区内各类保护与开发建设活动。海洋自然保护区核心区和缓冲区除经省和沿海市县海洋管理部门批准进行的调查观测和科学研究活动外，禁止一切可能对保护区造成危害或不良影响的活动，禁止填海造地；实验区在保护区管理机构统一规划和指导下，可有计划进行适度开发活动，用于开发利用或保护区能力建设的海上设施以透水构筑物为主，严格控制填海造地（图1-3）o图1-2项目用海所在区域红线规划图休闲渔业是满足广大人民群众日益增长的文化休闲需求、顺应渔业发展方向、培育新消费热点和经济增长点的新兴交叉产业。加快发展休闲渔业，对海南高标准高质量推进自由贸易试验区和中国特色自由贸易港建设具有重要且紧迫的现实意义和深远的战略意义。文昌海钓休闲运动中心将依托文昌天然渔港湖心港、丰富的渔获资源和优美的自然环境，先行探索休闲渔业创新、高端、特色发展的模式，以海钓文化和运动为抓手，联动海上休闲娱乐，重点发展海上运动、休闲旅游等产业，打造高端的休闲渔业旅游驿站基地，助力文昌当地渔民转产转业，丰富旅游产品内涵，提升旅游吸引力。因此，项目用海符合海南省海洋主体功能区划。图1-3项目用海与海南省海洋主体功能区划关系图4 .与海南省乡村振兴战略规划（20182022年）符合性分析根据海南省乡村振兴战略规划（2018-2022年），对于发展休闲渔业的要求是：“划定海洋公园、渔港休闲渔业专区，举办渔文化节和传统渔业赛事。重点发展潜水观光、潜捕、海钓、观赏鱼、渔事体验、住宿美食、科普等多功能为一体的特色休闲渔业。到2022年，打造30个省级、市县级休闲渔业示范点，建设IO个渔业风情小镇和30个美丽渔村。”文昌海钓休闲运动中心将依托文昌天然渔港湖心港、丰富的渔获资源和优美的自然环境，先行探索休闲渔业创新、高端、特色发展的模式，以海钓文化和运动为抓手，联动海上休闲娱乐，重点发展海上运动、休闲旅游等产业，打造高端的休闲渔业旅游驿站基地，助力文昌当地渔民转产转业，丰富旅游产品内涵，提升旅游吸引力。本项目为文昌海钓休闲运动中心项目（一期）工程。因此，项目用海符合海南省乡村振兴战略规划（20182022年）。5 .与海南省休闲渔业发展规划（20192025年）的符合性分析海南省休闲渔业发展规划（20192025年）提出：海洋强国战略，叫响全国独树一帜的热带休闲渔业特色品牌，充分发挥其多元化、高端化、国际化的消费实现和引领功能，努力使其成为海洋强省经济转型升级的牵动引擎。到2025年，建立起产业结构完整、体制机制优化、区域特色鲜明、业态功能完善的热带休闲渔业产业体系，总体发展水平走在全国前列。要以“海澄文”一体化综合经济圈与“大三亚”旅游经济圈为南北两极，充分发挥其在全省休闲渔业发展中的引领示范作用。北极，依托全省交通枢纽、现代服务业与高新技术产业集聚区、创新创业与绿色发展示范区，发挥海口国家海洋经济创新发展示范市、国家海澄文渔港经济区、文昌海域国家海洋牧场示范区等的休闲渔业综合牵动效应。南极，依托国际旅游消费中心引领区、国家深海科技基地、国家热带现代农业和种业基地、国家重大战略服务保障区，发挥陵水国家海洋经济发展示范区、国家大三亚圈渔港经济区，三亚湾、娱支洲岛、崖州海域、陵水近海海域国家海洋牧场示范区等的休闲渔业综合牵动效应。文昌海钓休闲运动中心项目先行探索休闲渔业创新、高端、特色发展的模式，以海钓文化和运动为抓手，联动海上休闲娱乐，重点发展海上运动、休闲旅游等产业，打造高端的休闲渔业旅游驿站基地，助力文昌当地渔民转产转业，丰富旅游产品内涵，提升旅游吸引力。因此，项目用海符合海南省休闲渔业发展规划(20192025年)。6 .与海南省海洋环境保护规划(20112020)的符合性分析根据海南省海洋环境保护规划(20112020)，在区域规划目标中，对于近海基本功能区海域，应强化海洋综合管理，严格控制船舶污染物排放，保护和恢复近海渔业资源，加强海洋开发活动的监视监测，保障海上通航安全，提升溢油、化学品泄漏事故应急处理能力，继续保持海区海洋生态优良状况，配备与其污染风险相适应的溢油应急力量。本项目施工期内产生的生活污水和船舶含油污水均经收集后处理，运营期产生的污染物均统一收集处理。项目建设对海洋环境产生影响的影响较小。因此，本项目符合海南省海洋环境保护规划(2011-2020)相应的要求。7 .“三线一单”符合性分析项目建设与“三线一单''(即生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和负面清单)进行对照分析，如下表l-2o表1-2项目“三线T”对照分析情况序号三线一单内容本项目对照分析情况1生态保护红线根据海南省生态保护红线管理规定，本项目不在海洋生态保护红线内，且对周边生态红线区基本没有影响，项目建设符合生态保护红线的要求。2境量线环质底大气项目所在区域为环境空气质量二类功能区，根据海南省2019年环境状况公报显示，文昌环境空气质量总体保持良好。水根据监测结果均表明，调查海域的PH值、溶解氧、化学需氧量、无机氮、活性磷酸盐、铜、锌、铅、总铭、碑含量均符合海洋功能区划要求的相应海水水质标准要求。石油类、镉、汞含量出现超标现象。少部分站点样品轻微超标，其余站位均符合海洋功能区划要求的相应海水水质标准要求。总体而言，调查海域总体海水水质良好。本项目施工期及运营期废水经收集和处理，不外排。因此对周围海水环境影响较小。声项目所在区域为2类声环境功能区，根据现状勘察，项目四周均能达到声环境质量标准(GB3096-2008)2类标准。3资源利用上线项目水、电用量均较小，远低于资源利用上线。4负面清单本项目基本不产生污染物，项目建设对环境影响较小，符合所在功能区要求，不在负面清单内。表1-1项目所在海域及周边海域海洋功能区划登记表序号代码功能区名称地区地理范围功能区类型与本项目区相对位置和最近海域使用管理要求管理要求用途管制用海方式海域整治重点保护目标环境保护要求IA1-04翁田港农渔业区文昌市位于文昌市翁田镇的东北部。农渔业区占用主导用海类型为渔业基础设施用海，即翁田渔港用海，合理规划渔业生产所必须的基础设施建设，保证渔船停靠、装卸作业和避风所需海域：可兼顾旅游娱乐用海和交通运输用海，开展休闲渔业活动和小宗货物运输。应严格限制改变海域自然属性，避免渔港基础设施建设对珊瑚礁造成破坏。防止航道淤浅，维持渔船停泊航行的水深条件。保护沿岸珊瑚礁及其生态系统：保护航道。执行二类海水水质标准，一类海洋沉积物质量标准，一类海洋生物质量标准。2A6-03麒海护抱片昌菜保<角>文麟洋区虎区文昌市位于邦庆村至内六村沿岸7m以浅的海域。海洋保护区毗邻主导用海类型为海洋保护区用海，可兼顾旅游娱乐用海和开放式养殖用海，开展休闲渔业活动；严格按照自然保护区管理法规管理，严格控制旅游娱乐活动和养殖的规模：涉海工程建设需征求相关部门意见。严格限制改变海域自然属性，保持自然岸线。合理规划建设沿岸养殖废水排放系统，禁止陆源污水直接排海。瑚草麟生：洋样护管珊海麒其境海多保改护、及环护物：J保罐床菜态保生性海缥执行一类海水水质标准，类海洋沉积物质量标准，一类海洋生物质量标准。3B8-01海南岛东北部保留区文昌市位于海南岛东北部近海海域。保留区北侧约1.9km无主导用海类型，为疑似雷区，维持现有用海现状，今后根据经济社会发展需耍，经科学调查和论证明确其具体使用功能后可调整功能。严格限制改变海域自然属性。保护海域自然生态环境；保护近海渔业资源。海水水质标准、海洋沉积物质量标准、海洋生物质量标准应维持现状，经论证改变功能类型后，根据开发类型确定其水质标准。二、建设内容项目位于文昌市翁田镇湖心村湖心港海域