推进全区餐饮等场所瓶改管补助实施方案.docx

推进全区餐饮等场所“瓶改管”补助实施方案为全面加强餐饮等公共场所燃气安全管理，加快推进餐饮等场所“瓶改管”工作，着力消除用气安全隐患，坚决遏制事故发生，根据省、市关于加快推进餐饮等场所“瓶改管”工作的实施意见，现结合我区实际，制定本方案。一、指导思想深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和省、市工作部署，优化调整能源结构，统筹加快推进全区餐饮等场所“瓶改管”工作，提高用气场所燃气设施硬件水平，从源头消除餐饮等场所使用瓶装液化石油气的结构性、习惯性隐患，实现供气服务普惠均等可及，着力构建高效智慧、绿色低碳、均等服务的燃气供应保障体系。二、目标任务按照“政府支持、企业优惠、用户承担”，“因地制宜、稳步推进、愿改尽改、能改则改”的原则，实现管道天然气覆盖区域“减瓶”总目标。通过“旧改”与“控新”两手抓，力争到2025底前，全区范围内符合改造条件的四类场所实现“应改尽改二三、工作举措（一）成立领导小组组织成立全区“瓶改管”工作领导小组专门负责工作的集中有效推进。领导小组由管委会分管领导任组长，区招商工作部、财政金融部、建设交通局、民生事业部、市场监管分局、各街道为成员单位，下设办公室在建设交通局，建设交通局局长兼任办公室主任，分管局长任执行副主任，各组员部门（单位）同步增设联络员，负责具体工作的推进落实。领导小组实行工作例会制度，定期召开会议通报工作进展情况并及时协调解决存在的问题。（二）确定补助方案1.补助对象：尚在使用瓶装液化石油气的以下四类场所：第一类：城市综合体、大型商超、高层办公楼、建筑等按规定不得使用瓶装液化石油气的餐饮等场所，以及不具备瓶装液化石油气安全储存和使用条件的餐饮等场所。第二类：有条件使用管道天然气（燃气管道能通达，且符合管道燃气设施建设规范和安全用气条件）的各类企事业单位的食堂，以及各类餐饮聚集区。第三类：符合户内管道燃气设施建设规范、产权明晰、至今尚未实现管道供气的“弱、散、差”类型餐饮等场所，具体包括目前正在使用瓶装液化石油气的各类小酒店、小饭店、火锅店、烧烤店、小吃店、大排档、熟食加工店、外卖店、沿街小门面商铺等餐饮场所。第四类：上述区域以外的其他餐饮等场所。“瓶改管”实施范围不包括：一是无产权、产权不明晰、违章建筑或未取得经营许可相关证件的场所，以及无固定经营场所的个体工商户（餐饮流动摊贩）；二是不符合天然气管道设计、建设、运行、安全相关标准规范的餐饮等场所；三是2023年底前启动地块开发、房屋征收的餐饮场所；四是确需使用瓶装液化石油气的临时建筑、建筑工地等临时食堂；五是已集中实施“瓶改管”工程后因业态调整而出现的餐饮等场所。2.补助范围：自发文日起至2025年12月31日截止，期间报名参与“瓶改管”活动的申请用户，符合条件的均可享受政府补助。报名逾期、前期已完成管道燃气开通及补助期间新申领营业执照的餐饮等场所均不纳入政府补助范围。3.补助标准：改造费用由申请用户与管道燃气经营企业（以下简称管燃企业）协商确定并在改造合同中予以明确。改造费用由申请用户承担合同价的30%,管燃企业承担合同价的10%,剩余部分由政府根据工程最终稿审定价格进行补助（其中区、街财政按7:3分担），工业企业食堂瓶改管补贴内容不含地块内厨房外配套燃气管道费用；此外，针对外部公共区域，主气源点接入工作由管燃企业负责配套，地块内公共燃气管道部分由政府与管燃企业共同负责实施，改造费用中管燃企业承担合同价的10%,剩余部分由政府根据工程最终稿审定价格进行补助（其中区、街财政按7:3分担）。（三）明确工作步骤1.宣传发动阶段（2024年2月至2024年3月）。由属地街道牵头，相关部门（单位）及管燃企业全力配合，立即对辖区内“四类场所”城镇燃气使用情况分类别、分区域组织全覆盖拉网式调查摸底。2024年3月底前，全面建立符合改造条件的“四类场所”瓶装燃气用户清单，摸底工作中同步开展工作宣传，鼓励用户积极主动参与“瓶改管”工作。管燃企业同步调配技术力量，提前介入前期排摸与设计，为后期加快集中改造打下基础。2.集中改造阶段（2024年4月至2025年12月）。符合改造条件的“四类场所”产权人或实际经营者需按程序向管燃企业提出申请，管燃企业完成现场复核、方案设计及协议签订后，统筹调度施工力量加快安排进场施工（具体步骤详见附件），施工改造期间，属地街道做好维稳保障工作，引导用户积极配合“瓶改管”工作。管燃企业于每月10日前，将上月完成改造用户清单、费用清单及相关材料提交属地街道审核后报建设交通局审定，按程序支付政府补助金额。其中，政府补助资金中区财政部分下拨至各街道，各街道按要求配套街道补助部分后一同补助管燃企业。3.经验总结阶段（2024年2月至长期）。各相关部门（单位）在工作推进中要及时梳理存在的问题并及时总结经验，阶段性总结存在困难、工作成效与实践经验，基本梳理可复制、可推广的经验模式，形成完善的“瓶改管”工作推广模式与经开区特色经验。（四）落实长效管理针对不符合“瓶改管”用气环境的场所，由消防、商务部门和属地街道牵头，依法督促燃气用户通过安装燃气泄露报警器、更新标准燃气器具等措施严格管控，并积极引导餐饮用户开展“瓶改电”等工作；针对部分现场经营环境较差或经营场地设置不合理且不配合增加管控措施的，各相关部门（单位）及街道应采取有效措施，逐步关停。四、职责分工明确各有关部门和单位的职责分工，按照“主体明确、分工明晰、信息共享、监管规范”的分工体系，形成联动机制和监管合力，必要时开展联合执法，通过政策引导、示范推广、重点督办，加快推进餐饮行业用户“瓶改管”工作。（一）企业主体责任1.瓶装液化石油气四类场所：按照统一部署，积极响应并主动申请实施“瓶改管”工作；根据“谁使用、谁负责”的原则，对安全用气承担主体责任，主动加强教育培训，提高从业人员安全意识和操作水平；未开展完成“瓶改管”工作期间，使用瓶装液化石油气需与合法供气企业签订供用气合同；根据要求做好隐患自查和整改工作，自觉接受供气企业的技术指导和有关部门的检查。2 .瓶装燃气企业：积极配合瓶装液化石油气四类场所“瓶改管”工作，对尚未完成“瓶改管”的燃气用户，按照“谁供气、谁负责”的原则，严格落实安全生产责任和各项安全措施，与用户签订供用气合同并严格履行；按照法律法规、标准规范和合同约定承担用户燃气设施入户安检、燃气使用安全技术指导和宣传责任，对存在的安全隐患告知用户进行整改，对拒不整改或不具备安全条件的用户停止供气。3 .管燃企业：进一步优化营商环境，简化流程、减少收费、规范工程报价；配合各街道、社区对辖区内餐饮场所进行调查摸底，积极主动做好“瓶改管”工作宣传；根据街道、社区、部门工作计划和用户需求，加大人力物力投入，按照有关标准开展设计、施工，负责物资采购、质量控制和安全保障，确保按时优质完成任务；加强改造方案把关，合理选址线路走向，尽量减小改造对城市形象的影响同时降低改造投资。（二）部门监管职责1 .各街道：落实属地管理责任，组织开展辖区燃气安全检查工作，明确责任分工，督促瓶装液化石油气四类场所加强隐患整改并积极参与“瓶改管”工作；会同管燃企业成立“瓶改管”属地工作小组，对辖区内瓶装液化石油气四类场所的证照领取、房屋性质、实际经营情况以及瓶装燃气使用情况进行全面调查摸底，制定符合属地实际的“瓶改管”工作计划；做好新开设餐饮企业（个体户）的准入联审把关，对不符合安全使用城镇燃气条件的应禁止其从事餐饮经营。2 .建设交通局：作为城镇燃气主管部门，统筹推进“瓶改管”工作；督促各街道、相关部门单位、管燃企业强化责任，加紧落实专人成立工作组负责工作具体推进、审核等相关工作；委托第三方审计单位对改造费用进行审计决算，按程序申请拨付改造资金补助；督促瓶装燃气经营企业对尚未完成“瓶改管”改造的用户严格按照法律法规、标准规范和合同的约定承担规范供气、用户燃气设施巡检、燃气使用安全技术指导和宣传责任。3 .经济发展部、招商工作部、民生事业部：作为行业主管部门，督促符合条件的瓶装液化石油气四类场所燃气用户积极主动参与“瓶改管”；督促用户落实安全生产主体责任，加强燃气使用安全日常检查，及时消除事故隐患；针对尚未完成“瓶改管”改造的用户，做好日常检查与隐患排查督促整治。4 .市场监管分局：负责对餐饮等场所无照经营等行为的查处；对有关部门抄告的餐饮经营单位行政许可、行政处罚信息通过国家企业信用信息公示系统对外公示。5 .财政金融部：负责全区“瓶改管”工作的补助资金保障，会同有关部门按程序及时拨付补助资金。6 .消防救援大队：负责依法对辖区内的瓶装液化石油气四类场所遵守消防法律法规的情况进行监督检查。按照城镇燃气整治要求，联合商务部门同步督促用户对用气环境问题进行整治。五、工作要求1 .加强组织领导，大力协调推进。各部门、各街道要高度重视瓶装液化石油气四类场所“瓶改管”工作及相关安全管控措施，将此项工作作为民生实事和公共安全风险防范重点工作来抓，加强协作配合和信息沟通，形成联动机制和监管合力，及时协调解决在实施过程中遇到的问题，确保转换工作顺利推进；因“瓶改管”工作涉及市政道路开挖、绿化移植等行政审批需开通“绿色通道”，予以优先办理；区、街财政部门要积极筹措资金，及时做好补助保障，减轻管燃企业运营成本与压力。2 .简化报装程序，加快推进实施。管燃企业应根据实施步骤进一步简化餐饮场所管道天然气报装程序，抽调专人负责餐饮场所管道天然气改造业务洽谈、签约、工程报价、通气点火等工作，并主动上门服务，同时需委托第三方合理核算改造费用，严禁乱收费。3 .广泛宣传发动，营造良好氛围。各街道、各有关部门（单位）、管燃企业要统一思想、增进共识，充分利用资源开展多渠道、多形式、针对性强的进行宣传和舆论引导，普及安全供气和用气常识，宣传“瓶改管”的优势，营造良好的工作氛围。4 .严格市场准入，齐抓“改造”与“控新”。各街道、相关部门（单位）要充分认识“瓶改管”工作的主要目的，要通过集中改造推动各街道、相关部门（单位）形成齐抓共管城镇燃气使用的工作方式，要强化源头管控严格把关餐饮行业准入,形成“改造”与“控新”两手抓的良好局面。附件“瓶改管”工作流程1.自愿参加“瓶改管”活动的瓶装液化石油气四类场所产权人或实际经营者向管道燃气经营企业提出书面改造申请。管燃企业原则5日内安排踏勘现场，确认是否符合改造及安全用气条件。2 .对符合条件的场所，立即安排设计单位踏勘现场并抓紧进行方案设计，同步完成费用估算。3 .申请用户对初步改造方案及估算进行确认并无疑义的，设计单位立即进行深化设计并细化改造费用。管道燃气经营企业委托第三方单位根据设计单位提供材料，结合当前市场进行专业细致的审价，形成改造合同价格。4 .申请用户与管道燃气经营企业按照改造合同价格协商签订改造委托协议。申请用户需及时向管道燃气经营企业支付合同价格相应比例的改造费用。5 .管道燃气经营企业在收到申请户支付金额后立即安排进场施工,并承诺在合理时间内完成改造。6,管道燃气经营企业每月10日将上月申请用户清单，双方协议、改造方案及第三方审计资料提交属地街道审核后报建设交通局。7 .建设交通局按程序对改造费用进行审定，确定政府补助金额后按程序拨付上月补助金额。