探索监督新途径助力医疗惠民生———XX县人大开展公立医院院长社会评价的有益探索.docx

探索监督新途径助力医疗惠民生医院院长社会评价的有益探索XX县人大开展公立医疗卫生事业与群众切身利益息息相关，是最大的民生。为了回应广大群众的呼声，解决人民群众在就医中的“急难愁盼”问题，XX县人大常委积极探索，在公立医院院长评价工作中引进第三方机构，广泛吸收各方面群众参与评价监督，借助“外脑”推动人大监督工作提质增效，提高了群众对公立医院的满意度，有力地助推医改工作的发展，彰显了全过程人民民主的实践魅力。一、工作背景XX县人大常委会按照紧扣中心、服务大局、突出重点的原则，以法定职能服务于全县发展大局，紧紧围绕县委决策部署、群众关心关注的重要工作开展监督。20XX年XX县全面推进医疗体制改革，将全县11个镇卫生院、各村（社区）卫生室的人财物和服务分别划转至县医院、县中医医院统一管理，实行公立医院院长年薪制和任期目标责任制，年薪按绩效考核得分发放。公立医院院长“年薪制”一时成为社会热点。如何在发放年薪前搞好绩效考核，体现公立医院的公益性，增加人民群众考核评价中的参与权、发言权、评价权，体现人民当家作主，成为广受关注的焦点。XX县委研究，决定由县人大常委会牵头，每年对县级公立 医院院长进行社会评价，将评价结果作为县级公立医院院长的年度绩效考核、工资薪酬发放的重要依据，并与评选先进、提拔使用挂钩。为此，县委印发了关于XX县县级公立医院院长社会评价暂行办法，成立县级公立医院院长社会评价工作领导小组,由县人大常委会主要领导任组长，每年对公立医院院长在年薪兑现前进行社会评价工作。二、主要做法20XX年以来，县人大常委会连续4年开展县级公立医院院长社会评价工作，建立了“一标准四问三访一评价一回头”的县级公立医院院长社会评价长效机制。（一）制定“一个标准”，一把尺子衡量。XX县人大常委会高度重视县级公立医院院长社会评价工作，在深入调研的基础上，根据县级公立医疗机构性质、院长职能职责，制定了县级公立医院院长社会评价赋分标准,编制了县级公立医院院长社会评价工作方案、工作流程，并报经县级公立医院院长社会评价工作领导小组批准。评价标准共5类25条，特别注重广泛听取群众意见,组织群众代表参与评价、民意调查，尤其是院长在解决群众“看病难、看病贵”过程中履职尽责、作用发挥情况。评价工作直面问题，直击要害。 （二）开展“四问"，一线收集民意。即：在医院现场问患者，深入基层问群众，在出院患者中问服务，向医护一线问管理。在20XX年度社会评价中，评价工作组共组织266位群众参与评价。 其中参加测评127人（“两代一委”50人,社会群众及患者代表77人），电话抽样调查100人，问卷调查139人。同时还深入到镇村（社区）广泛听取基层群众的意见建议。（三）加强“三访”，充分发扬民主。即：走访“两代一委”评院长、访问患者评质量、第三方民意调查评满意度，把原来仅由人大代表评价扩大到社会各方面，由原来的当面评价改为第三方对出院患者电话随访，拓展了范围，扩大了民主。在县级公立医院院长评价工作中，县人大常委会引进第三方机构一县民调中心，进行第三方电话民意调查，广泛吸收各方面群众参与监督，借助“外脑”推动人大监督工作提质增效。组织工作严谨细致认真，做到了公开、公平、公正，群众参与面广，知晓率高，让县级公立医院的服务全方位处于群众监督之下，群众满意度较高。 （四）规范“一评价”，确保公平公正。“一评价”指：围绕“促进县级公立医院高质量发展这一中心，由评价工作组在召开测评会、听取评价对象履职报告、查阅资料、发放问卷调查、电话调查等基础上，征求县委县政府分管医疗卫生工作领导对评价对象的满意度，综合各方面情况，按具体指标量化汇总赋分，进行综合评议并确定初步格次，经县级公立医院院长社会评价工作领导小组会议审定后面向社会予以公示，公示期满无异议后，正式通报评价结果。通过社会评价，县级公立医院的医疗水平和服务能力逐步提升，县级公立医院的院长社会评价平均得分也由最初的86.31分上升到目前的95.16分。 （五）定期“回头看”，督促问题整改。在县级公立医院院长社会评价工作不是一评了之，而是从推进工作、促进县级公立医院高质量发展出发，召开评价意见反馈会，将这次社会评价过程、调研座谈中代表、基层群众和患者对公立医院及其院长工作中存在的差距与问题及时书面反馈，并要求整改到位。如：县级公立医院重本部轻基层卫生院医务人员待遇、重医疗盈收轻公共卫生问题，医院召开领导班子会议研究，制定整改措施，及时整改。县人大常委会教科文卫工委按照县人大常委会的安排，对整改情况进行了跟踪监督，确保问题整改到位。三、成效启示（一）探索了社会评价新模式。县人大常委会充分听取卫健局、医保局、医疗机构的意见，结合工作实际，建立健全了一套科学的县级公立医院院长社会评价工作标准和机制，形成了从发出通知、听取履职报告、设立监督电话、进行满意度测评、深入基层开展调研、进行问卷调查、召开座谈会、第三方对出院患者随机抽样电话调查、初步评定格次、面向社会公示、发布评价结果的一条完整工作链，保证了评价工作高效、公正的进行。探索形成的这一套科学评价办法机制，为评价其他单位、机构负责人提供了借鉴模式，开辟了有效路径。 （二）践行了全过程人民民主。人民是国家的主人，社会评价就是要反映人民群众的意愿和心声，“让主人说话”，让群众参与。在评价上“扩面”，即由原来的仅人大代表参评，扩大到“人大代 表+党代表+政协委员”评价、患者及家属评价、第三方电话民意调查评价，让评价更广泛，充分体现践行全过程人民民主，增强了人大监督的广泛性、代表性与权威性。（三）促进了医疗事业发展。通过县级公立医院院长社会评价，广泛听取社会和群众的意见，县级公立医院积极整改，一定程度上缓解了群众“看病难、看病贵”问题。从统计数据来看，20XX年县级公立医院总收入同比增加了近15%,县内就地就诊率提升了4%,群众对县级公立医院工作满意率增长了9%o县中医院积极争取项目，实现了整体搬迁，极大地改善了医疗服务环境和条件，同步提升了广大群众对公立医院的满意度。县医院新建了急救中心、发热门诊、母婴照护中心，医疗服务能力进一步提高。（四）获得了深刻经验启示。一是社会评价工作只有让群众广泛参与，充分发扬民主，让评价工作在阳光下运行，才能保证评价的广泛性、公正性。二是只有让第三方参与调查，才能保证评价结果代表性、公信力。三是只有通过评价后的有效整改，让评价对象工作年年有提升，事业有发展，让群众看到评价效果，才能得到评价对象的尊重，得到广大人民群众的认可和满意。关于加强乡村振兴战略中村干部队伍建设的调研报告 实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，是新时代“三农”工作的总抓手。要实现乡村振兴，离不开一支懂农业、懂农村、爱农民、本领过硬的干部队伍。为全面掌握XX镇村干部队伍现状，分析村干部队伍建设所存在的问题，研究制定解决措施，为全面建成小康社会和推进乡村振兴提供坚实的人才保障，11月，XX镇人大主席团成立调研组，深入各村开展调研。现将有关情况报告如下：一、XX镇村干部队伍现状XX镇共有18个村1个社区，20XX年年初通过换届选举，选优配强了各村两委班子，村干部队伍趋于年轻化、知识化、职业化，通过大力实施村党组织书记、村委会主任“一肩挑”、加强村干部教育培训、