呼兰区防洪排涝应急预案.docx

哈呼政办规(2021)7号呼兰区防洪排涝应急预案1总则1.I编制目的为做好呼兰区洪涝、强降雨等灾害的防范与处置工作，保证全区防汛工作科学有序进行，最大限度地降低灾害风险和损失，保障全区经济社会安全稳定和可持续发展，制定呼兰区防洪排涝应急预案。1.2编制依据中华人民共和国防洪法中华人民共和国水法中华人民共和国防汛条例国家突发公共事件总体应急预案国家防汛抗旱应急预案黑龙江省防汛抗旱应急预案黑龙江省防汛抗旱工作机制哈尔滨市防汛抗旱工作要点。1.3适用范围本预案适用于因江河洪水、突发性强降雨引发的松花江、呼兰河、漂河、少陵河、泥河及其支流、支沟、排干，腰堡涝区、孟家涝区、漂河涝区和莲花涝区及老城区等区域发生洪涝灾害的防御和处置工作。1.4工作原则1.4.1行政首长负责制原则按照中华人民共和国防洪法第三十八条关于“防汛抗洪工作实行各级人民政府行政首长负责制，统一指挥、分级分部门负责”的规定，我区防洪排涝抢险救灾工作实行行政首长负责制，各乡（镇）、街道和各部门、各单位的行政主要负责人是本辖区、本部门单位防洪排涝工作第一责任人。1. 4.2统一领导分工协作原则全区防洪排涝工作由区防汛指挥部统一领导，按照行政区域和管理分工划分的前线指挥部在区防汛指挥部统一领导下，独立处置辖区内防洪排涝抢险救灾，各成员单位按分工全力配合。1.4.3群众参与军民联防原则防洪排涝抢险救灾队伍以民兵为主，同时群众参与。全区19个乡（镇）、街道及其所辖村屯社区，按照要求组建防洪排涝基干民兵队伍常备队，同时号召广大群众积极参与抗洪抢险，成立抗洪抢险预备队。根据部门、单位职能和防汛抗洪工作成立12支具有专业性质抗洪抢险应急突击队，共331人用于抗洪抢险救灾中急、难、险、艰或具有专业性、行业性的工作任务。1.4.4工程与非工程措施结合原则在高效利用全区防洪排涝基础设施设备的基础上，充分发挥水文气象预测预报、雨量监测预警、汛情分析会商及网络短信、无线电台、异地视频会商等现代预报预警通讯手段，提高汛情、涝情的预判准确度和时效性，为防洪排涝指挥决策和安全度汛提供科学客观的信息参考。1.4.5以防为主，防抢结合原则坚持安全第一，常备不懈，以防为主，防、抢、救相结合。1.4.6因地制宜，突出重点的原则坚持因地制宜，城乡统筹，突出重点，兼顾一般，局部利益服从整体利益。2防洪排涝及强降雨防御基本情况2.1自然水系概况呼兰区辖3乡6镇10个街道，地处松嫩平原中部，整体地势平坦，东部偏高，西部略低，微向河谷倾斜。“一江四河”形成呼兰肥沃的堆积和冲积平原。地貌相对高差2030米之间，为波状平原。海拔最低点113米，海拔最高团山子189.5米，一般在115150米，东部在170米。境内江河纵横，东起少陵河、漂河、西起呼兰河、泥河，松花江从境南通过，呼兰河横贯西南，在腰堡街道兰河村南汇入松花江。境内“一江四河”包括松花江、呼兰河、泥河、少陵河、漂河，其中松花江、呼兰河境是我区两条主要河流，是江河防洪重点。泥河、漂河、少陵河为小型河流，分布东西两端，是强降雨引发局地洪涝灾害的防御重点。呼兰区属于北温带大陆性季风气候，春季风大且少雨干旱；夏季低气压往来频繁，受西风带影响显著，温湿多雨；秋季多早霜；冬季漫长寒冷。流域内春、夏季多东南风，秋冬季多西北风，多年平均降雨50OnInI左右，降雨多集中在69月份，这三个月降雨量约占全年降雨的70%左右，并且容易产生集中暴雨，年暴雨持续日最多三天，多年平均最大日降雨量507Onln1,最大日降雨量70一150mmo2.2防洪工程松花江干流堤防主要是腰堡方台段，全长32.5公里，保护腰堡、方台两个乡（镇）、街道。呼兰河堤防左岸城区段、孟家段和回水堤段共三段，其中城区段7.8公里、孟家段12公里、回水堤段6.5公里。城区段全部为50年一遇防洪标准。呼兰河回水堤段和孟家段最为薄弱，最弱堤段不足10年一遇。2. 3涝区排涝工程我区有孟家、腰堡、漂河、莲花等4个涝区，涝区内配套的桥、涵、闸、站等水工建筑物426座；排水渠道239.8公里；排涝泵站有双发、友好、西营子、十八峋、杨家坟、蒙古、永丰、高家8座，移动泵站蒙古西和后关地两座。2. 4老城区排水现状老城区现有排水主干线由区城市管理和行政综合执法局负责管理，排水管网全长93.24公里，主管线分布在南北大街、二道街、三道街、师专路、光明路、公园路、建设路、东辅路、东直路和兰河大街。污水处理管线4公里，中巷路排水管线49条。检查井1290座，雨水井2960座。合流污水提升泵站1座，泵站管线3公里，排水能力为67.4吨。城区内的污水进入呼兰污水处理厂，处理后排入呼兰河。还有老城区东部积水大多通过孟家涝区一排干城区段明渠排o2. 5山洪灾害防治情况呼兰区被列为全省第三批山洪灾害防治建设项目区，经过2012年和2015年两期建设，项目分别在杨林、二八、方台、白奎、石人和康金6个乡（镇）、街道32个村屯建设了自动、简易雨量监测站32处，其中自动雨量站21处，报汛站2处，简易雨量站9处；自动水位站1处；配备无线预警广播系统21处，简易雨量报警器9处，根据初步确定的预警指标实现实时预警，将采集的水雨情信息通过GSM实时发送至呼兰区监测预警系统平台，由呼兰区平台转发至省防办，为各级政府领导和各级防汛部门实施决策和防洪调度及抢险救灾提供了依据。进一步完善区级监测预警平台，并将视频会商系统延伸至以上6个重点乡（镇）、街道，实现互联互通和信息共享。序号站名站址站类预警方式白奎镇1青山屯白奎镇青山村青山屯自动雨量自动预警2白奎屯白奎镇白奎村白奎屯自动雨量自动预警3双山屯白奎镇双山村双山屯自动雨量自动预警-I双城屯白奎镇双平村双城屯自动雨量自动预警5金牛屯白奎镇金牛村金牛屯简易雨量人工预警石人镇6永发屯石人镇永发村永发屯自动雨量自动预警7双宝屯石人镇双宝村双宝屯自动雨量自动预警8永平屯石人镇永平村永平屯自动雨量自动预警9德安屯石人镇德安村德安屯简易雨量人工预警10黄德屯石人镇双宝村黄德屯简易雨量人工预警康金街道11金霞屯康金镇永昌村金霞屯自动雨量自动预警12三合屯康金镇东井村三合屯自动雨量自动预警13胜平村康金街道胜平村自动雨量报汛季德村康金街道季德村自动雨量报汛15新农屯康金镇新农村新农屯自动雨量自动预警16头道屯康金镇头道村头道屯自动雨量自动预警17葛家屯康金镇葛家村葛家屯简易雨量人工预警18苏家屯康金镇刘家村苏家屯简易雨量人工预警二八镇19长山屯二八镇长山村长山屯自动雨量自动预警20*，二八镇头屯村头屯屯自动雨量自动预警21付井屯二八镇付井村付井屯简易雨量人工预警22元宝屯二八镇元宝村元宝屯简易雨量人工预警杨林乡23渥集屯杨林乡渥集村渥集屯自动雨量自动预警21南房屯杨林乡南房村南房屯自动雨量25七佰屯杨林乡七佰村七佰屯自动雨量自动预警26田堡屯杨林乡田堡村田堡屯自动雨量自动预警27佟井屯杨林乡佟井村佟井屯简易雨量人工预警方台镇28东沈屯方台镇东沈村东沈屯自动雨量自动预警29宋家屯方台镇宋家村宋家屯自动雨量30季家屯方台镇黄花村季家屯自动雨量自动预警31太平屯方台镇田家村太平屯目ZV目一:警32黄花屯方台镇黄花村黄花屯简易雨量人工预警2015年经过山洪灾害调查评价，确定以下村屯为山洪灾害防御重点序号乡镇（街道）行政村自然村名称是否有雨量监测站1白奎镇朝阳村朝阳村无2东山村东井屯无3东山村靠山屯无4迎春村两义屯无5石人镇德安村德安村简易6永平村永平屯自动7双宝村双宝屯自动8永发村永发屯自动9康金街道西井村西井村无10杨木村杨木村无11苏德村苏德村无12头道村头道村自动13新农村新农屯自动14东腰村西腰屯无15葛家村葛家屯简易16葛家村双龙屯无17二八镇王柱村王柱村无18付井村付井村简易19长山村平安屯无20长山村新立屯无21杨林乡七佰村七佰屯自动22七佰村郝家庙屯无23小杨林村小杨林村无24田堡村田堡屯自动25沈井村沈井屯无26方台镇宋家村宋家村自动27田家村大平屯自动28黄花村黄花村简易29东沈村山嘴巴屯无3防御重点3. 1松花江呼兰河防御重点松花江沿岸防御以腰堡方台段首尾两端为重，其中首端兰河段堤L4公里和尾端后关地段堤L7公里皆为20年一遇防洪标准;松干腰堡方台段上十八晌闸泵站、杨家坟泵站、蒙古西闸、蒙古泵站、腰堡泵站、高家泵站、后关地排水闸等穿堤构造物要重点看守，严密监视。呼兰河沿线防御以孟家乡为最重，因孟家段及回水堤段防洪标准不足10年一遇，孟家段的重点险工弱段主要包括麻家围子段、马姓子段、红旗段、张家围子段、友好闸、西营闸、双发闸等，特别是河道滩地内仍有居民房屋区域，仍然面临洪水威胁。呼兰河城区段虽已达到50年一遇防洪标准，但部分穿堤构造未完工，防洪排涝能力也有不足。特别是地处建设路街道呼兰河河道滩地的羊角湾民堤内居住，亟待搬迁撤出，彻底消除洪水威胁。另外处在兰河街道办事处富强无堤段2013年受到洪水淹没。3.2险工、弱段现状3.2.1 松花江险工、险段现状险工十八峋闸强排站（松干腰堡方台段11+400）责任单位：腰堡街道办事处责任人：李少华，腰堡街道办事处主任技术责任人：王兴国，呼兰区河道堤防站副站长，高工杨家坟强排站（松干腰堡方台段15÷500）责任单位：腰堡街道办事处责任人：李少华，腰堡街道办事处主任技术责任人：呼兰区河道堤防站副站长，高工蒙古西闸（松干腰堡方台段16+600）责任单位：腰堡街道办事处责任人：李少华，腰堡街道办事处主任技术责任人：王兴国，呼兰区河道堤防站副站长，高工蒙古泵站（松干腰堡方台段18+400）责任单位：腰堡街道办事处责任人：李少华，腰堡街道办事处主任技术责任人：王兴国，呼兰区河道堤防站副站长，高工高家泵站（松干腰堡方台段27+900）责任单位：方台镇责任人：张国利，方台镇镇长技术责任人：祁敬峰，呼兰区涝区服务站副站长，高工后关地强排站（松干腰堡方台段29+500）责任单位：方台镇责任人：张国利，方台镇镇长技术责任人：祁敬峰，呼兰区涝区服务站副站长，高工弱段松干腰堡方台段首端L4公里（双达码头一一滨北铁路桥）责任单位：腰堡街道办事处责任人：李少华，腰堡街道办事处主任技术责任人：王兴国，呼兰区河道堤防站副站长，高