切实履行人大法定职责着力助推县域经济社会高质量发展.docx

切实履行人大法定职责着力助推县域经济社会高质量发展20XX年是县乡人大换届后新一届县级人大及其常委会依法履职第一年。如何谋划好20XX年乃至今后五年的人大工作，实现良好开局，打开工作新局，在推动县域经济社会高质量发展中更好发挥人大作用，是我们面临的重大课题。人大是党领导下的政治机关，全面坚持党的领导，始终坚持正确政治方向，是做好人大工作的大前提和先决条件。现结合XX实际，从工作层面谈一些思考和体会。一、立足县情，找准人大工作的切入点和着力点人大工作该“干什么”？谋划人大工作，不能搞空中楼阁，必须立足实际，吃透县情，深入研判，找准人大工作的切入点和着力点，才能做到有的放失，有所作为。 XX县位于XX省东北部，地处大别山西端南麓，跨长江淮河两大水系，境内以低山丘陵为主，资源禀赋较好，属著名红色老区，是经济欠发达地区。脱贫攻坚战打响以来，全县人民只争朝夕， 五年大攻坚、战贫困，20XX年4月正式退出贫困县，如期摘掉戴了35年的“穷帽子”，与全国人民一道迈入全面小康社会。20XX年11月，XX县第十五次党代会召开，提出“绿色赋能、全面振兴”的发展思路和“生态立县、产业兴县、开放活县、共享惠县”的发展战略，锚定全面建设大别山革命老区现代化新XX的奋斗目标。县人大常委会紧紧围绕县党代会确定的目标任务，安排部署人大工作。助推县域经济高质量发展。经济建设是党的中心工作，助推地方经济发展是地方人大工作的应有之义。人大只要找准工作切入点和着力点，一样大有可为，既可在宏观上着眼长远、保驾护航，又可在微观上突出重点、精准发力。 在宏观方面，我们紧紧围绕国民经济和社会发展五年规划、城市总体规划、财政预决算的制订和落实，牢牢抓住事关县域发展全局的根本性、长远性问题，积极开展调研，听取各方意见，认真审议，慎重作决定，促使全县经济社会发展行稳致远。如开展年度国民经济和社会发展计划、县直部门综合预算调研，后期开展“十四五”规划实施情况中期评估；加强财政资金、政府债务审查和监督,加强政府隐形债务风险防范；督促政府加大产业培育，着眼新兴产业发展，培养新的经济增长点等。 在微观方面，每年开展重大建设项目、政府投资性重大工程视察，听取年度预算执行和其他财政收支审计工作报告，对审计查出问题整改情况开展监督，推动一批重大项目建成落地，一些具体问题整改到位。在践行新发展理念、实现高质量发展方面，督促政府发挥XX“华中风电之都”优势，在发展绿色经济、绿色能源上做文章，继续做大做强风光发电产业。如扩大集中式光伏发电场建设，推进分散式屋顶光伏发电、光伏建筑一体化、抽水蓄能项目建设，探索“风光发电一电解水制氢一氢能储运利用“产业链发展。县人大将在规划制订、项目建设、项目管理等多个环节开展调研，提出意见建议，实施有效监督，推动县域经济绿色低碳发展。 推动民生事业进步。XX是“中原突围”打响解放战争第一枪的地方，努力保障和全面改善民生、让老区人民过上好日子是我们义不容辞的责任。县人大将坚持人民至上理念，围绕教育医疗、文化体育、安全饮水、社会保障和民生实事等开展监督，努力提高人民生活品质，让人民群众共享经济社会发展成果。计划对城区“大班额”、义务教育“双减”等工作开展监督，对XX省全民健身条例贯彻实施情况开展调研，对城乡安全饮水情况开展视察，听取和审议县政府关于打击治理电信网络诈骗犯罪工作情况报告，对乡村振兴促进法XX省乡村振兴促进条例开展执法检查，后续还将对医疗卫生、社会保障等工作进行监督，着力实现好、维护好、发展好老区人民根本利益，不断提高群众获得感和幸福感。推进依法治县进程。保证宪法法律在本行政区域得到有效贯彻和执行是地方人大主要职责之一。人大在履职过程中，要更加注重发挥法治在国家治理和社会管理中的重要作用。县人大计划每年对2-3部法律法规贯彻实施情况开展执法检查，对县政府依法行政和法检“两院”公正司法开展监督，推动“八五”普法，加强规范性文件备案审查，积极维护国家法制统一。推进生态文明建设。作为XX森林资源大县、鄂北重要绿色屏障，XX县被誉为“XX后花园”。县人大把落实好“生态立县”战略作为一项重要工作来抓，今年计划对环境保护法实施情况开展执法检查，对全面推行“林长制”和“绿满xx”工作情况开展视察，后续还将对城乡污水处理、垃圾填埋、水土保持、封山育林、矿山企业环境治理等工作开展监督,实现更高层次的天蓝、地绿、水净，推动县域经济社会可持续发展。二、打好组合拳，切实提高人大工作的实效性 人大工作该“怎么干”？宪法和法律赋予县级人大三大职权:重大事项决定权、监督权、人事选举任免权，这三大职权有着内在联系。重大事项决定权是县级人大最根本的权力，在人大各项职权中处于最基础、最核心地位，最能体现人大作为国家权力机关的根本特征，是人民主权的直接体现。监督权既是决定权的一种延伸，是对决定权的检查和跟踪，也是各级人大开展工作的最重要抓手。人事任免权是人大在国家工作人员任免使用方面行使决定权的重要体现，是决定权的另一种表现形式。人大履职行权的法律性、程序性很强，在具体实践中，如果工作做得不好，往往造成表面上看热热闹闹，忙得不亦乐乎，实际上花拳绣腿，走形式走过场，没有实效可言。如何依法履行好这些职权，使人大工作更具实效性和权威性，值得认真思考。 在履行监督权方面，监督法规定的几种监督形式，有的手段较柔和，有的刚性较强，有的是法律监督，有的是工作监督。县人大坚持问题导向，努力改进监督方式方法，将法律监督与工作监督相结合、柔性手段与刚性手段相结合，探索建立“监督一落实一再监督一再落实”工作机制，建立完善跟踪监督机制和追责问效机制，努力提升监督刚性和力度，变被动、分散、单一监督为主动、统筹、连续监督，对一些人民群众密切关注的焦点难点问题持续跟踪监督，直至问题真正得到解决，切实增强监督的实效 性和权威性。在履行重大事项决定权方面，人大作出的决议决定能不能得到有效贯彻落实，直接影响人大决定权的公信力。县人大探索建立将决定权和监督权结合运用的工作机制，采取开展“回头看”、综合运用执法检查、调研视察、听取和审议专项工作报告等监督手段，对人大常委会作出的决定决议执行情况开展监督检查，促进决议决定落实，努力增强工作实效性。如在后续工作中，将对县十八届人大常委会作出的实施生态立县战略的决定开展封山育林、保护森林资源的决定等决议决定落实情况开展监督。在履行人事任免权方面，人大不能任前不管，任后不管，走走过场，一任了之。县人大将进一步完善任前考察和法律知识考试，任中拟任职发言、投票表决、颁发任命书、宪法宣誓，任后听取工作报告、开展工作测评等环节，推进人事任免工作程序化、规范化。探索建立把任免权和监督权结合运用的工作机制，把监督“人”与监督“事”结合起来，加强干部任后监督，切实增强被任命人员的法律意识、公仆意识和自觉接受监督意识。三、尊重代表主体地位，充分发挥代表作用