关于推进如期完成脱贫攻坚任务与乡村振兴有效衔接的调研报告.docx

关于推进如期完成脱贫攻坚任务与乡村振兴有效衔接的调研报告根据省人大常委会关于开展推进如期完成脱贫攻坚任务与乡村振兴有效衔接专题调研的工作安排和要求，我市人大常委会于4月中旬组织开展了相关调研。现将有关情况报告如下：一、脱贫攻坚推进情况（一）主要工作和成效XX市现有大悟、孝昌两个国家级贫困县和5个插花贫困县（市、区）及双峰山旅游度假区。20XX年底建档立卡贫困村503个、贫困人口32.34万人。通过连续多年攻坚，全市精准脱贫工作稳步提升，取得重大进展，截止20XX年底，全市剩余存量贫困人口1170户2573人。 1、贫困人口大量减少。20XX-20XX年累计实现32.08万人脱贫、503个贫困村全部出列，贫困发生率从20XX年的8.13%下降到0.07%o大悟、孝昌两个国家级贫困县退出市级初审并接受省贫困县退出专项评估检查，有望顺利摘帽。 2、贫困群众收入水平大幅增加。通过大力推进产业扶贫和就业扶持，开发公益性岗位，建设扶贫车间，引导和支持所有有劳动能力的贫困人口发展产业、就业务工增加收入，实现脱贫。全市农村常住居民人均可支配收入由20XX年的10360元增加到20XX年的17510元，增长69%。3、“两不愁、三保障”基本实现。一是通过大力实施教育扶贫补助，实现贫困家庭就读学生教育扶贫“零遗漏”，资助“全覆盖”。二是建立完善了“四位一体”健康扶贫政策，在全市157家医疗机构全面落实贫困群众“先诊疗后付费”和“一站式、一票制”结算服务，实现建档立卡贫困人口医疗保险全覆盖。三是全面完成建档立卡贫困户“四类重点”对象农村危房改造，累计实施易地扶贫搬迁12931户、27199人。四是完成饮水安全巩固提升工程，确保56.78万人饮水安全有保障。4、基本生活条件明显改善。我市以“水、电、路、讯”为重点开展农村基础和公共服务设施建设。截至目前，全市503个贫困村全面实现“村村通”，路面硬化全覆盖；12931户、27199人通过易地扶贫搬迁、18031户通过危房改造实现了住房安全有保障。 电讯网络建设不断完善，积极开展新一轮农村电网改造升级和通信网络工程建设，基本解决了农村安全稳定用电，农村通信网络 盲区盲点基本消除。5、乡村治理成效初显。XX坚持将脱贫攻坚与乡村振兴有机结合,按照“三治合一”的原则，着力提升乡村治理现代化水平，不断提高贫困户的获得感、幸福感、安全感。近三年来，全市累计培育各类新型经营主体3057个，确保503个贫困村都有一个以上的新型经营主体，聘用产业指导员690人，发展特色产业带动有劳动能力贫困户比例95.2%；持续推进农村人居环境整治工作，开展“三清一改”行动，竭力消除眼球上的贫困；推动扫黑除恶专项斗争，农村黑恶势力犯罪得到有效遏制，贫困群众“一感两度两率”满意率显著提升。（二）存在问题和困难我市脱贫攻坚工作虽然取得重大进展，但也面临一些具体问题和困难，尤其是今年突如其来的新冠肺炎疫情对脱贫攻坚工作造成冲击和影响。 1、疫情带来严峻挑战。一是资金投入受“限”，XX市市、县两级落实中央、省委省政府“地方财政扶贫投入只增不减”要求有较大困难。二是外出务工受“阻”，直接影响打工经济收入。三是产业扶贫受“损”，约32.8%的贫困户发展扶贫产业受到不同程度影 响，增产增收难度加大。四是项目建设受“停”，20XX年我市计划实施的扶贫项目有1723个，目前实际开工项目仅16个。2、巩固脱贫成果难度很大。一是从任务形势来看，全市存量贫困人口中因病因残致贫比例高达83%,这些都是贫中之贫、困中之困，是最难啃的硬骨头。全市还有脱贫监测户976户3075人、边缘户1821户5896人,这部分对象返贫和致贫风险大。二是从“三保障”方面看，一些地方乡村医生队伍不稳定、村级医疗服务能力不足;部分地方容易出现季节性缺水现象,应急保障能力不高；受“1226”地震，应城市有86户128人“4类重点对象”房屋受损成为危房。三是从工作层面看，易地扶贫搬迁入住、拆旧复垦还未清零，易迁点配套产业、促进就业和社区管理没有跟上，部分易迁对象“稳不住”的风险依然存在；部分扶贫产业和新型经营主体发展规模不大，抗风险能力有限，产业扶贫减贫带贫作用尚未发挥出来；扶贫小额信贷应贷尽贷有待加强，20XX年贷款逾期的风险较大。 3、年度工作任务仍然艰巨。虽然我市脱贫任务基本完成，但是相比往年，今年的脱贫攻坚任务更繁重、责任和压力更大。一方面要迎接省对市县20XX年度扶贫成效考核、开展中央巡视“回头看”、省委巡视、国家考核反馈发现问题整改；另一方面，7月-8月要组织做好对大悟、孝昌、安陆、云梦4个县市国家脱贫攻坚普查工作，还有贫困县摘帽国家抽查、国家脱贫攻坚督查工作。4、均衡发展问题不容忽视。由于贫困县与非贫困县、贫困村与非贫困村、贫困户与非贫困户之间近几年得到的政策扶持差异很大,两类群体发展出现一定程度的“倒挂”，容易引起新的不均衡、不平等。（三）工作对策及建议1、进一步压实工作责任。20XX年是脱贫攻坚决战决胜、全面收官之年，各级政府及相关部门要认真贯彻落实习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上讲话精神、省委决战决胜脱贫攻坚电视电话会议和全省脱贫攻坚农业农村工作电视电话会议精神，紧盯“一坚决两顺利一争先”目标任务，坚定“战则必胜”信心，凝心聚力把各项工作落地落实落细，全力巩固脱贫成果、提高脱贫质量。要严格落实“一摘四不摘”要求，实施挂牌督战作战，持续压紧压实从市级领导到结对帮扶干部九个层面干部的脱贫攻坚责任，坚决防止脱贫摘帽后出现松劲懈怠和疲劳厌战情绪，坚决打赢打好脱贫攻坚战。2、进一步克服疫情影响。严格执行关于努力克服疫情影响坚决打赢脱贫攻坚战工作实施方案，进一步强化工作举措，健全贫困户信息监测、就业务工问题解决、扶贫产业发展、扶贫项目开工复工四个闭环工作机制，集中精力解决外出务工、产业发展、扶 贫项目开工复工等问题，力争在6月底前基本消除疫情带来的直接影响，使XX的脱贫攻坚工作跟上全国、全省推进步伐。3、进一步提高脱贫质量。严格执行“两不愁三保障”标准，一手抓已脱贫人口巩固提升，一手抓剩余贫困人口脱贫及边缘户、监测户等群体的帮扶。加大产业扶贫力度，推动金融扶贫与产业扶贫有效对接，加强涉贫市场主体培育，加大家庭经营奖补力度。加大就业扶贫力度，加强劳务精准对接，稳岗拓岗，加快扶贫龙头企业、扶贫车间复工步伐，开发公益岗位，市县贫困人口就近就地就业。加大易迁后扶力度，确保搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富。4、进一步推进问题整改。以迎接国家脱贫攻坚普查为契机，以中央专项巡视“回头看”反馈问题整改为主线，统筹推进“三个三”排查问题、省委专项巡视、20XX年度国家、省扶贫成效考核反馈问题一体化整改，建立问题清单、责任清单、效果清单，实行销号管理。