某县城垃圾填埋场突发环境事件应急预案.docx

Q/QTTM大通县县城垃圾填埋场Q/QTTM-YJYA-2016-001突发环境事件应急预案版本号：AOOl签发人：审核：编写:2016 -4- 01 实施2016-3-22发布西宁市垃圾处理公司大通县分公司发布发布令垃圾填埋场全体员工：根据中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国安全生产法和突发环境事件应急预案管理管控暂行办法及相关的法律、法规、标准规范的要求，垃圾填埋场组织相关人员编制了大通县县城垃圾填埋场突发环境事件应急预案，现予以颁布，望垃圾填埋场全体员工认真学习并组织演练。通过每次应急预案演练，在锻炼员工应急能力的同时,对应急预案的充分性和有效性进行检验，对发现的问题或不足，及时补充与完善。经理：2016年3月22日根据中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国水污染防治法、中华人民共和国大气污染防治法、中华人民共和国固体废物污染环境防治法和突发环境事件应急预案管理管控暂行办法及相关的法律、法规等规定的要求，为保证企业、社会及人民生命财产的安全，防止突发环境事件的发生，并能在事故发生后迅速有效地控制处理，结合本垃圾填埋场的实际情况,坚持“预防为主，自救为主，统一指挥，分工负责”的原则，特制定本垃圾填埋场突发环境事件应急预案，以达到尽可能地避免和减轻突发事故对设备财产，特别是对人员的伤害程度，提高预防水平之目的。应急管理管控是一项系统工程，为了贯彻落实企业事业单位突发环境事件应急救援备案管理管控办法（试行），保证员工生命财产安全，防止突发性事故发生，并能在事故发生后迅速有效控制，并按照统一领导、分级负责、条块结合、属地为主的管理管控理念，同地方人民政府和相关环保、安全等监督管理管控部门的应急预案相衔接，立足自救，确保应对措施正确有效，应急响应及时迅速，应急资源准备充分。1.1 编制目的O1.2 编制依据O1.3 适用范围21.4 事件分级21.5 工作原则31.6 应急预案体系32.1 企业基本概况42.2 周边自然环境概况52.3 社会环境72.4 环境保护目标83境险分析113.1 环境风险因素3.2 物质风险识别3.3 风险影响范围及后果3.4 险防范措施4组织机构及职责111112124.1 应急组织体系144.2 应急组织机构人员及职责155预防与预警175.1 环境风险预防措施175.2 预测信息175.3 预警分级175.4 预警发布185.5 预警措施195.6 预警级别调整及解除206.1 分级响应机制226.2 响应启动条件226.3 响应流程226.4 分级响应措施246.5 信息报送266.6 应急准备286.7 应急响应原则及方法287应急终止297.1 应急终止的条件297.2 应急终止的程序297.3 预警终止后的行动298善后处置30)Rj.彳319.1 应急物资保障319.2 通信与信息保障319.3 应急人员保障339.4 应急资金保障349.5 治安及交通保障349.6 技术保障349.7 应急制度保障349.8 医疗卫生保障3510预案监督与管理管控3610.1 应急培训3610.2 应急演练36103责任与奖惩3611附贝U3711.1 术语和定义3711.2 预案发布、实施和修订3812附图39大通县县城垃圾填埋场突发环境事件应急预案1总则突发环境事件应急预案是我场为预防、预警和应急处置突发环境事件或由垃圾填埋过程中次生、衍生的各类环境事件而制定的应急预案，为我场有效、快速地应对环境污染，保障区域环境安全提供科学的应急机制和措施。1.1 编制目的(I)适应突发环境事件应急处置的需要，贯彻执行“安全第一，预防为主，统一指挥，分级负责；单位自救和社会救援相结合”的方针和原则；(2)确保事件发生后，及时有效地实施应急救援，最大限度地控制污染的进一步扩散，减少对周边环境和人民生命财产的影响；(3)建立职责明确、规范有序及高效到位的环境事件应急指挥体系，形成分工明确、责任到位、统一协调和常备不懈的应急保障体系。1.2 编制依据1.2.1 国家相关法律法规及行政规章(1)中华人民共和国环境保护法(国家主席令(2015)第9号)(2)中华人民共和国水污染防治法(国家主席令12008)第87号)(3)中华人民共和国大气污染防治法(国家主席令(2015)第31号)(4)中华人民共和国固体废物污染环境防治法(国家主席令(2004)第31号)（5）中华人民共和国安全生产法（国家主席令（2014）第13号）（6）中华人民共和国消防法（国家主席令（2009）第6号）（7）中华人民共和国突发事件应对法（国家主席令（2007）第69号）（8）中华人民共和国环境影响评价法（2003年9月）（9）突发环境事件应急管理管控办法（2015年6月）（10）国务院关于加强环境保护重点工作的意见（国发（20135号）（11）国务院办公厅关于印发国家突发环境事件应急预案的通知（国办函（2014）119号）（12）突发环境事件信息报告办法（环境保护令第17号）；（13）突发环境事件应急预案管理管控办法（国办发（2013）101号）（14）企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理管控办法（试行，环发（2015）4号）（15）关于建立健全环境保护和安全监管部门应急联动工作机制的通知环办（2010）5号1.2.2 地方相关法律法规及行政规章（1）青海省突发环境事件应急预案（2）西宁市突发环境事件应急预案（3）大通县突发环境事件应急预案（4）青海省人民政府办公厅关于印发青海省突发事件应急预案管理管控办法的通知（青政办（2009）38号）(5)青海省环境保护厅转发环境保护部关于加强环境应急管理管控工作的意见的通知(青环发(2009)445号)1.2.3 有关技术标准与方法(1)环境空气质量标准(GB3095-2012)(2)大气污染物综合排放标准(GB16297-1996)(3)地表水环境质量标准(GB3838-2002)(4)污水综合排放标准(GB8978-1996)(5)一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准(GBI8599-2001)(6)突发环境事件应急监测技术规范(HJ589-2010)1.3 适用范围本预案适用于大通县县城垃圾填埋场突发环境事件的预防、预警和应急处置；生产区域、场区所在地周边环境敏感区域和上述区域内人员在突发环境事件时的应急处置和应急救援；以及因自然灾害造成的危及人体健康的环境污染事故。1.4 事件分级依据国家突发事件严重性和紧急程度，突发环境事件分为特别重大环境事件(I级)、重大环境事件(II级)、较大环境事件(In级)和一般环境事件(IV级)四级，大通县县城垃圾填埋场依照自身的应急能力、事故发生影响程度及目前实际情况结合垃圾填埋场具体实际情况，环境风险级别定位一般(L),具体分为三级，暨I级、II级、In级。I级是依据国家较大环境事件分级中第2条关于“因环境污染使当地经济、社会活动受到影响”而确定的。II级是依据一般环境事件中第二条关于：因环境污染，引起群体性影响的”而确定的。In级因为是轻微，考虑到垃圾处理场实际情况，确定的环境轻微事件。具体突发环境事件分级见下表：突发环境事件分级表级别描述预警级别事件情形较大I（1）垃圾挡坝的稳定性差，出现的塌方；（2）坡度设计不好，在暴雨季节因水土流失挡坝坍塌；（3）垃圾挡坝未能按照填埋场挡坝要求建设，造成的垮坝事故。一般II（1）对土壤进行监督性监测时，发现监测数据变化较大，判断高密度聚乙烯膜破损、老化，或未按规定的标准施工，产生漏洞，（2）渗滤池（液）泄漏造成的地面水、地下水污染，雨季进入北川渠。轻微III（1）垃圾车司机及随行人员抽烟并乱扔烟头或是垃圾自燃，导致的垃圾火灾事故；（2）垃圾倾倒产生大量灰尘，导致的环境污染事故；（3）风吹散垃圾导致周边环境的污染。1.5 工作原则以人为本、环境优先，预防为主、自救互救，先期处置、快速响应，科学应急、统一领导，整合资源、联动处理。1.6 应急预案体系应急预案体系由综合应急预案、专项应急预案和现场处置合适的方案组成。一旦发生事故，根据应急响应级别，各级应急救援指挥机构和职能人员要按照预案要求，各司其职，及时有效地开展应急救援行动。本应急预案由总则、企业基本概况、组织机构及职责、预防与预警、应急响应与处置、应急终止、善后处置、应急保障、预案监督与管理管控、附则组成。2企业基本情况2.1 企业基本概况名称：大通县县城垃圾填埋场地点：西宁市大通县黄家寨镇放马沟规模:90500吨/年合适的内容：填埋场由垃圾坝、防洪及排水系统、防渗系统、渗滤液收集处理系统、气体导排控制系统等组成。相关项目总占地面积为150000平方米（225亩），总投资2800万元，目前在职人员为12人，日处理垃圾规模为247.9吨/日，填埋场面积为IlOOOo平方米,垃圾填埋场容积260X10。2.1.1 主要污染物产生及预计排放情况主要污染物产生及预计排放情况适的内类型排放源污染物名称处理前产生浓度处理后排放浓度水污染物填埋场渗滤液BOD250mgl250mglCOD960mgl960mglPH66氨氮500mgl500mgl大肠菌群160000个/1160000个/1大气污染物填埋场排气H2S0.016mgm30.016mgm3NH30.143mgm30.143mgm3噪声垃圾填埋作业时使用的自卸车、推土机、压实机等机械噪声在70-90dB（八）之间。2.1.3 主要工艺流程简述工艺流程简述：大通县县城垃圾填埋场采用卫生填埋处理工艺，其作业流程如下:2.2 周边自然环境概况2.2.1地理位置大通县地处青海高原和黄土高原的过度地带，位于青海东部，祁连山麓之南，现为西宁市属县。介于东经100°51'TOIo56,北纬36。43'-37°23'之间,海拔2280-4622%三面环山。3皇水支流北川河贯穿全景。东部隔马鞍山与互助土族自治县相邻，西部以娘娘山与遑中、海晏县为界，南接西宁市、大阪山与门源回族自治县相望。全县东西最长处约95km,南北最宽处约85km,总面积3090km2o县城桥头镇距省会西宁市35km,之间由宁大铁路和宁大高速连通，交通十分便利。1.1.2 地形地貌放马沟是天然冲刷沟壑，两侧山体以第四纪黄土及第三系泥岩组成，地层结构单一，山体稳定度好，无滑坡等地质灾害。沟口处以黄土第三纪泥岩为主，植被发育较好，在沟内及冲刷沟内无泥石流的痕迹，无液化土层分布，无第四季以来断裂等不良的地质现象，场地稳定性、适宜性较好。场地内覆盖黄土最小厚度大于5米，建筑场地类别为11类，土质属中硬场地土,在将来作业区范围内无软弱下卧层及液化层分布。沟内内壁结构单一，无夹砾层和其它塌崩现象，沟壁立±±质较硬，遇水即崩塌现象极不明显。沟底为冲积土,上层01.5米成细粉末状，稍湿