城镇污水管网提升改造行动方案.docx

城镇污水管网提升改造行动方案（2023-2027年）为有效提升我市城市生活污水集中收集率，加快补齐污水管网缺陷和短板，持续提升排水渠系水体水质，扎实推进省环保督察整改，不断改善人居环境质量，根据*等文件要求，制定本行动方案。一、总体要求（一）主要目标力争通过5年时间，全面提升城市生活污水收集处理效能,构建布局科学合理、设施稳定健康、管理运维有序、源头管控到位、监管智慧有力的现代化城市生活污水治理体系。到2023年底，城市生活污水集中收集率力争高于75%；到2024年底，城市生活污水集中收集率力争高于80%；到2025年底，城市生活污水集中收集率高于全省平均水平，全面完成现有接入城镇污水处理厂的市政污水管网（含提升泵站等附属设施）的隐患排查,完成70%城镇建成区面积内问题污水管网提升改造任务，市区三座污水处理厂进水五日生化需氧量（B0D5）高于100毫克/升；到2027年，全面完成城镇建成区面积内问题污水管网提升改造任务。（二）基本原则全面排查，科学评估。运维单位要严格按照相关标准和规范，科学开展污水管网和污水泵站排查评估，分级分类建立污水设施问题清单、任务清单、项目清单、责任清单，确保全覆盖、无死角。问题导向，精准施策。坚持问题导向，以系统提升城市生活污水收集处理效能为重点，补齐管网设施短板，提高管网覆盖率和收集率，系统识别问题，抓住薄弱环节，突破重点难点。因地制宜，注重实效。科学确定提升改造的范围和标准，分阶段、分类型、分片区稳步推进，质量优先，兼顾效率，确保“干一片、成一片"，持续提升治理能力和治理效能。系统治理，协同推进。坚持规划、建设、运行、管理一体推进。加强部门统筹协调和联动推进，提升城镇污水管网建设和运维管理水平，逐步形成建管并重的长效机制。数字赋能，建管并重。以数字化改革为引领，充分利用物联网、大数据、5G、云计算等数字化手段，构建并运用好污水系统数字化管理平台，以数字化提升业务规范化水平。二、主要任务（一）科学完善顶层设计。坚持目标导向和问题导向相结合,注重优化污水系统布局，提升污水管网互联互通水平。2024年3月底前，制定*市城镇排水管网建设、运维管理办法（试行），完善厂、站、网一体化运作模式。2023年底前，完成*市市域污水系统规划（2021-2035年）编制。以提高城市生活污水收集率和进水五日生化需氧量（B0D5）浓度为目标，完善更新市域污水专项规划，2024年6月底前，完成*市市区污水专项规划（2021-2035年）编制。（二）全面开展管网排查。结合污水管网普查数据，对城镇建成区范围内污水管网（含提升泵站等附属设施）开展隐患排查。重点排查设施老化、能力不足、管道渗漏、清污混接、功能及结构性缺陷等问题，依据设施使用年限、材质、存在缺陷、运行能力等方面进行综合评估等。2023年底前，建成三环线以内城市污水管网普查数据库。2024年底前，完成70%城镇建成区内的污水管网排查及综合评估工作。2025年底前，全面完成城镇建成区内污水管网排查及综合评估工作，形成污水管网设施问题数据库。2027年底前，形成污水管网周期性排查检测工作机制。（三）系统推进管网修复。结合隐患排查结果，启动实施污水管网修复改造项目，对发现的问题立查立改、有患必治。因客观原因不能立即整改的，应依据规划目标和改造需求，结合城市有机更新、城乡风貌提升、道路改造提升、工业园区整治及其他市政管道建设改造等项目，科学合理制定年度整改方案和项目推进计划，明确整改时限，确保整改任务按期保质完成。2024、2025年底前，城镇建成区内的污水管网改造进度分别达到50%、70%o2027年底前，基本完成问题管网改造。（四）增强系统安全韧性。以提升污水处理厂处理效能，增强全市污水处理系统安全保障能力为目的，实施污水处理厂互联互通建设工程。2023年底前，基本完成市区范围内三座污水处理厂的互联互通工程建设。根据运行能力、运行负荷等实际情况,2027年底前，实现5座以上污水处理厂互联互通。（五）优化提升运管效能。进一步理顺城市污水处理系统建管体系，强化水体水质常态化监测，提升设施运维、管理、养护的精细化、专业化、标准化水平。2025年底前，形成系统完备的污水管网运行、维护、管理政策体系和监管机制，建立健全污水管网养护修复制度。（六）严格排水执法监管。严格依法落实排污、排水许可制度，对建成区范围内排水户做到应发尽发。通过开展监督性监测、实施在线监控和“双随机”执法检查等方式，加强对工业企业、沿街商铺等排水户的日常监督力度和纳管水质监测，依法查处偷排漏排、超标排放及破坏污水管网设施等违法行为。（七）积极推动数字赋能。加快推进污水系统数字化建设,开发建设集实时感知、预警研判、闭环处置、动态更新等功能于一体的场景应用，实现污水系统的动态监管、数据共享及综合调度，加强重难点时段、区段的在线分析，规范工业企业等排水户的纳污管理。2025年底前，结合城市地下市政基础设施管理平台，实现污水收集处理系统数字化管理及部门间数据共享。到2027年底，科学运用数字化成果，巩固污水管网提升改造工作成效，形成建管并重的长效管理机制。三、保障措施（一）加强组织领导。各有关部门要切实履行工作主体责任,主要领导牵头抓，分管领导具体负责，强化统筹协调，解决突出问题，推动工作落实。各相关部门要积极配合、一体推进。（二）统筹要素保障。建立多渠道筹措的资金保障机制，完善污水处理费收费机制，鼓励社会资本参与污水系统的提升改造和运营。（三）强化督查考核。制定工作考核办法，强化工作推进；完善对污水处理厂的考核办法，将污水处理负荷率等指标作为考核的重要内容。（四）加强宣传发动。加强政策解读和技术指导，强化排水排污单位守法意识，提升公众治污意识。充分利用广播、电视、报刊、网络等载体，加强宣传引导，畅通举报渠道，提高社会公众的知晓度和参与度，助力水环境质量改善。附件：*市城镇污水管网提升改造行动（2023-2027年）工作清单附件