科学设计造林绿化方式实施方案.docx

科学设计造林绿化方式实施方案紧紧围绕巩固和提升生态功能目标，采取人工修复与自然恢复相结合的办法，统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和修复，夯实吉林绿色本底，强化绿色发展的生态保障。一、科学划定造林绿化用地以第三次全国国土调查数据及最新年度国土变更调查成果为基础,按照造林绿化空间适宜性评价结果，综合考虑未来国土空间结构和布局调整方向，结合三区三线划定等工作，统筹确定规划造林绿化空间和位置，落实到国土空间规划一张图上，实行精准化管理，为开展大规模国土绿化行动、推进林草湿生态连通奠定基础。结合高标准农田建设，科学规范、因害设防建设农田防护林。严禁违规占用耕地造林绿化，确需占用的，必须依法依规严格履行审批手续，坚决遏制耕地非农化、防止耕地非粮化。在公路、铁路、河渠两侧和湖库周边依法合规落实绿化用地，严禁开山造地、填湖造地，禁止在河湖管理范围内种植阻碍行洪的树木。二、科学设计造林绿化方式遵循生态系统内在规律，落实山水林田湖草沙整体保护、系统修复的要求，从实际出发，科学选择绿化方式。根据造林绿化用地适宜性评价结果，对于宜林荒山荒地，要坚持自然修复为主，采取封山育林等措施，恢复天然植被。地势比较平坦、水肥条件较好地区，要大力开展人工造林，尽快恢复森林植被。半湿润半干旱地区，要以水定绿、量水而行，做到宜林则林、宜草则草、宜湿则湿、宜荒则荒，以恢复灌草为主。要合理确定造林绿化初植密度，在符合相关标准的前提下，提倡低密度造林，减少造林绿化用苗量、耗水量。要大力推广混交造林，提高森林抗逆性。三、及时开展造林绿化落地上图及监测评价以县（局）级林草、自然资源主管部门及有关单位为主体，以第三次全国国土调查数据及最新年度国土变更调查成果、国土空间规划、林草资源图及其年度更新成果数据、林地保护利用规划等为基础，运用国家造林绿化落地上图管理系统，统一基础数据、统一技术规范、统一上图软件，建立省、市、县、乡级林草与自然资源部门联审联控体系，实现覆盖造林计划、作业设计、组织实施、检查验收等全过程精细化管理，形成年度造林绿化落地上图常态化管理机制，提高造林绿化科学管理水平，全面监测林草资源状况变化。构建天空地一体化综合监测评价体系，运用自然资源调查、林草资源监测及年度更新成果，提升国土绿化状况监测信息化精准化水平。按照国家国土绿化成效评价办法，科学评价国土绿化成效。四、严格造林绿化设计审查造林绿化工程主管部门要对造林绿化设计中的树种选择、苗木规格、初植密度、造林绿化方式等严格审查，确保符合相关标准或科学绿化要求。年降水量400毫米以下半湿润半干旱地区的规划设计，要经过水资源论证。承担国家和省级投资或以国家和省级投资为主的造林绿化项目，建设单位要编制作业设计或绿化方案，项目主管部门要会同相关部门对作业设计的用地、用水、技术措施等进行合理性评价,并监督实施。社会普遍关心且政府主导的重大造林绿化项目，必须经过科学论证，广泛听取各方面意见。五、坚决抵制国土绿化形象工程禁止违背自然规律、经济规律开展造林绿化，坚决杜绝盲目追求一夜成林成景。要避免片面追求景观化，切忌行政命令瞎指挥，严禁脱离实际、铺张浪费、劳民伤财搞绿化的面子工程、形象工程。造林绿化要选择适度规格的苗木，除必须截干栽植的树种外，应使用全株苗。尊重自然规律，坚决反对大树进城等急功近利行为。不得简单模仿新兴城市风格，严禁擅自砍伐、移植城市树木，必要时应在审批前开展专家论证并征求公众意见。六、开展科技攻关充分发挥林业科研院所、大专院校等科研机构作用，有针对性开展林草种质资源普查和林草良种选育驯化，加强重要乡土树种草种资源收集保护、开发利用、种苗繁育等关键技术和设施研发攻关，培育适合我省城乡造林绿化的优良树种草种，提高造林绿化的生态、经济和社会效益。优化完善国土绿化技术标准体系。健全生态定位观测监测体系。通过国家科技计划（专项、基金等），开展松材线虫病、栗山天牛、杨干象等重大林业有害生物灾害防控、林水关系、乡土珍稀树种扩繁等科技攻关。加大生态保护修复机械装备研发力度，提高国土绿化机械化水平。加强国土绿化科技研究，遴选储备、推广实施一批实用管用的生态保护修复科技成果转化项目。加大杨柳飞絮、致敏花粉等防治研究和治理力度，提升城乡居民绿色宜居感受。资料整理来源：吉林省关于科学绿化的实施意见