优化营商环境案例13：汉中市汉台区推行工程项目“审批服务直通车”跑好高质量项目建设“最先一公里”.docx

案例13：汉中市汉台区推行工程项目“审批服务直通车”跑好高质量项目建公里”汉中市汉台区聚焦工程建设项目审批制度改革，着力打造工程建设项目“审批服务直通车”，使项目手续办理更省时、省事、省心，进一步提升高质量项目落地建设质效。制度优化先行，让改革红利直达快享。政策赋能助企。先后出台以汉台区工程建设项目审批服务“直通车”工作方案为核心，涵盖工程建设项目审批全过程的10多项配套制度文件，改革举措从项目建设审批四个阶段，向项目准入、准建、准营全生命周期纵深拓展。协同审批助企。聚焦区级招商引资企业及重点项目建设涉及的行政许可、公共服务事项办理，着力为客商和项目单位提供事前申办辅导、事中调度协调全流程审批服务。采取“一客商一专班、一项目一专班”方式，一对一做好区级招商引资企业、重点项目建设审批服务工作。创新驱动助企。在全市率先推行分阶段分单体办理施工许可、“容缺受理+告知承诺”和并联审批等举措，核发我市首张土方开挖施工许可证，并由工程质量监督部门同步介入土方开挖全过程，确保施工安全，推动更多项目“拿地即开工服务升级先行，让惠企政策直达一线。全面推行靠前领办。将审批窗口延伸到一线，成立服务攻坚团队，变“大厅等企业”为“主动上门问”，深入一线放材料清单，制定审批方案，加快并联审批办理进度。对暂不具备开工条件的项目，列明缺项资料，做好审前辅导；对具备发证条件的项目，提供现场办公、延时服务等方式，实现审批服务再提速。精准实施点单易办。主动对接企业需求，分类细化办事主题，以办事企业为出发点将项目分为老旧小区改造、社会投资小型低风险、市政公用工程、土方开挖等10个常办类别，动态调整、更新事项清单、服务指南、办事流程，实行“套餐式服务”，持续推动“清单之外无审批、流程之外无环节。所有工程建设类审批事项在法定办结时限基础上平均压缩超过50%o推深做实专区快办。将工程建设项目审批专区升级为“全科”服务窗口，集成咨询、受理、出件、帮办服务等功能于一体，推行“一表申请、一窗通办、一次告知、一次联办“，实现工程建设项目审批业务“一站直达”。在项目审批服务全面升级带动下，公安汉台分局七里派出所项目一日内取得建筑工程施工许可证，实现了当天受理、当天办结的项目审批“加速度要素管理先行，让解决措施直达要害。审批要素全过程跟进。区发改、住建、自然资源、生态环境等8个审批部门、38个审批事项全部纳入工程建设项目审批系统办理，生成统一的项目代码信息，对相关审批进度数据、结果附件信息实时共享。同时依托系统电子监察功能，实时在线监督审批进程，实现“全程留痕、自动预警、责任到人、通报问责”，督促全流程审批快速、合规。审批进度“四色清单''调度。对160个重点项目逐一进行研判，按照用地规划、招投标、人防消防、质监施工不同阶段及时建立红、黄、蓝、绿"四色清单”，将项目前期手续办理情况及时发送项目单位并抄告区级包抓领导，为破解项目审批问题提供决策依据。审批问题全方位协调。对一些急、重的特殊项目，采取“一事一议”方式，召开专题会议，发挥“专家会诊+审管联动”作用，加快办理速度。对阻碍项目前期手续审批的主要问题，逐一摸排、梳理，能在区内解决的，统筹力量，主动服务，及时销号。事项集成先行，让办事体验直达末梢。积极推行相对集中行政许可权改革。全面实施全区政务服务部门行政许可事项清单和权责清单管理，进一步加强事前事中事后全链条全领域监管，不断提高审批效率和监管效能。加快推进更多的政务服务事项在各级政务（便民）服务大厅集中办理，在原有划转区行政审批服务局78项行政许可事项的基础上，新划转事项12项，区级政务大厅进驻事项由538项增至898项；延伸下沉镇（街道）审批服务事项366项，村（社区）可代办公共服务事项59项，极大地拓展了政务服务范围。