2024国务院总理温家宝作政府工作报告(公务员考试必看).docx

国务院总理温家宝作政府工作报告（全文）2010年03月05日11:04温家宝：各位代表：现在，我代表国务院向大会作政府工作报告，请予审议，并请全国政协各位委员提出看法。09:05温家宝:一、2024年工作回顾09:05温家宝:2024年是新世纪以来我国经济发展最为困难的一年。去年这个时候，国际金融危机还在扩散扩散，世界经济深度衰退，我国经济受到严峻冲击，出口大幅下降，不少企业经营困难，有的甚至停产倒闭，失业人员大量增加，农夫工大批返乡，经济增速陡然下滑。09:06温家宝:在异样困难的状况下，全国各族人民在中国共产党的坚毅领导下，坚决信念,迎难而上，坚韧拼搏，从容应对国际金融危机冲击，在世界领先实现经济回升向好，改革开放和社会主义现代化建设取得新的重大成就。（掌声）09:07温家宝：国内生产总值达到33.5万亿元，比上年增长8.7%；财政收入6.85万亿元，增长11.7%；粮食产量5.31亿吨，再创历史新高，实现连续6年增产；城镇新增就业1102万人；城镇居民人均可支配收入17175元，农村居民人均纯收入5153元，实际增长9.8%和8.5%。09:08温家宝:我国在全面建设小康社会道路上又迈出坚实的一步。实践再次证明，任何艰难险阻都挡不住中华民族宏大复兴的历史进程。（掌声）09:08温家宝:过去的一年，极不平凡，令人激昂。我们隆重庆祝新中国成立60周年。抚今追昔，宏大祖国的辉煌成就极大地激发了全国人民的自信念和骄傲感，极大地增加了中华民族的向心力和凝合力，极大地提升了我国的国际地位和影响力，必将激励我们在中国特色社会主义道路上接着奋勇前进。（掌声）09:09温家宝:一年来，我们主要做了以下工作：09:09温家宝:（一）加强和改善宏观调控，促进经济平稳较快发展。我们实行主动的财政政策和适度宽松的货币政策，全面实施并不断完善应对国际金融危机的一揽子支配。大规模增加财政支出和实行结构性减税，保持货币信贷快速增长，提高货币政策的可持续性，扩大干脆融资规模，满足经济社会发展的资金需求，有效扩大了内需，很快扭转了经济增速下滑趋势。09:10温家宝:着力扩大居民消费。我们激励消费的政策领域之宽、力度之大、受惠面之广前所未有。中心财政投入资金450亿元，补贴家电汽车摩托车下乡、汽车家电以旧换新和农机具购置。减半征收小排量汽车购置税，减免住房交易相关税收，支持自住性住房消费。09:11温家宝：全年汽车销售1364万辆,增长46.2%；商品房销售9.37亿平方米,增长42.1%；社会消费品零售总额实际增长16.9%,消费对经济增长的拉动作用明显增加。09:11温家宝:促进投资快速增长。我们发挥政府投资“四两拨千斤”的作用，引导带动社会投资。实施两年新增4万亿元的投资支配。09:12温家宝:2024年中心政府公共投资9243亿元，比上年预算增加5038亿元，其中，保障性住房、农村民生工程、社会事业投资占44%自主创新、结构调整、节能减排和生态建设占16%,重大基础设施建设占23%灾后复原重建占14%o全社会固定资产投资增长30.1%,投资结构进一步优化。09:12温家宝：投资快速增长有效弥补了外需下降的缺口，加强了薄弱环节，为经济社会长远发展奠定了坚实的基础。09:14温家宝:我们加快推动汶川地震灾后复原重建，重灾区己完成投资6545亿元，占规划总投资的65.5%。国家的大力支持，全国人民的无私救济，灾区群众的艰苦奋斗，使遭遇重大创伤的灾区呈现出崭新面貌。09:14温家宝：一座座新城拔地而起，一个个村庄焕发出蓬勃朝气。这充分体现了中华民族的无疆大爱，有力彰显了社会主义制度的无比优越。（掌声）09:14温家宝:（二）大力调整经济结构，夯实长远发展基础。我们把保增长与调结构紧密结合起来，加快解决制约经济发展的结构性冲突。09:15温家宝：“三农”工作进一步加强。中心财政用于“三农”的支出7253亿元，增长21.8%o大幅度提高粮食最低收购价。启动实施全国新增千亿斤粮食生产实力建设规划。09:15温家宝:接着改善农村生产生活条件，农村饮水平安工程使6069万农夫受益，新增510万沼气用户，新建和改造农村马路38万公里、农村电网线路26.6万公里，又有80万户农村危房得到改造，9.2万户游牧民实现了定居。我们加大扶贫力度，贫困地区的生产生活条件得到明显改善。09:16温家宝:产业结构调整力度加大。制定并实施十大重点产业调整振兴规划。激励企业加快技术改造，支配200亿元技改专项资金支持4441个技改项目。重点行业兼并重组取得新进展。09:温家宝:下大力气抑制部分行业产能过剩和重复建设，关停小火电机组2617万千瓦，淘汰落后的炼钢产能1691万吨、炼铁产能2113万吨、水泥产能7416万吨、焦炭产能1809万吨。09:16温家宝:加快实施国家科技重大专项，中心财政用于科技的支出1512亿元，增长30%o主动支持自主创新产品推广应用，清洁能源、第三代移动通信等一批新兴产业快速发展。大力加强基础设施建设，新建铁路投入运营5557公里，高速马路新建通车4719公里，城市轨道交通建设加快，新建、改扩建民用机场35个；新增发电装机8970万千瓦，西气东输二线西段工程实现供气，南水北调工程建设加快推动，6183座病险水库除险加固工程开工建设。09:18温家宝:节能减排和环境爱护扎实推动。支配预算内资金，支持重点节能工程、循环经济等项目2983个；实施节能产品惠民工程，推广节能空调500多万台、高效照明灯具1.5亿只。09:19温家宝：接着推动林业重点生态工程建设，完成造林8827万亩，森林覆盖率达到20.36%o综合治理水土流失面积4.8万平方公里。力口强三河三湖等重点流域水污染防治和工业废水废气废渣治理。“十一五”前四年累计单位国内生产总值能耗下降14.38%,化学需氧量、二氧化硫排放量分别下降9.66%和13.14%09:19温家宝:主动开展应对气候变更工作，明确提出2024年我国限制温室气体排放行动目标和政策措施。气象预报预警和地震监测工作得到加强，灾难防卫实力不断提升。09:19温家宝:区域协调发展迈出新步伐。深化实施区域发展总体战略，制定若干区域发展重大规划和政策。中西部和东北地区加快开放开发，主动承接产业转移，发展基础不断夯实;东部地区加快结构和自主创新，经济发展活力增加。区域发展呈现布局改善、结构优化、协调性提高的良好态势。09:20温家宝:（三）坚持深化改革开放，不断完善有利于科学发展的体制机制。我们把深化改革开放作为应对国际金融危机的强大动力,努力消退体制障碍,不断提高对外开放水平。09:21温家宝:重点领域和关键环节改革加快推动。增值税转型全面实施。成品油价格和税费改革顺当推动，新的成品油价格形成机制规范运行。国家开发银行商业化转型和农业银行股份制改革扎实推动，跨境贸易人民币结算试点启动实施。09:22温家宝：创业板正式推出，为自主创新及其他成长型创业企业开拓了新的融资渠道。地方政府机构改革有序开展,事业单位分类改革试点稳步进行。集体林权制度改革全面推开,15亿亩林地确权到户，占全国集体林地面积的60%,这是继土地家庭承包之后我国农村经营制度的又一重大变革。（掌声）09:22温家宝:开放型经济水平不断提高。出台一系列稳定外需的政策措施，实行符合国际惯例的方式支持出口企业，完成短期出口信用保险承保900亿美元，支配421亿美元大型成套设备出口融资保险。激励增加进口。09:23温家宝:去年下半年起先进出口降幅明显收窄，国际市场份额得到巩固，全年进出口总额2.2万亿美元。扭转利用外资下降局面，全年实际利用外商干脆投资900亿美元。企业“走出去”逆势上扬，非金融类对外干脆投资和对外工程承包营业额分别达433亿美元和777亿美元。09:24温家宝:主动参与国际宏观经济政策对话协调和经贸金融合作，在共同应对国际金融危机中发挥了建设性作用。09:24温家宝:（四）着力改善民生，加快发展社会事业。在应对国际金融危机的困难状况下，我们更加留意保障和改善民生，切实解决人民群众最关切、最干脆、最现实的利益问题。09:25温家宝:实施更加主动的就业政策。强化政府促进就业的责任。中心财政支配就业专项资金426亿元，比上年增长59机实施困难企业缓缴社会保险费或降低部分费率、再就业税收减免及供应相关补贴等政策，激励企业稳定和增加就业。09:25温家宝:开展系列就'也服务活动，多渠道开拓公益性就业岗位，促进高校毕业生到基层就业、应征入伍和到企事.业单位就业见习。全年组织2100万城乡劳动者参与职业培训。这些措施促进了就业的基本稳定。09:26温家宝:加快完善社会保障体系。普遍建立养老保险省级统筹制度，出台包括农夫工在内的城镇企业职工养老保险关系转移接续方法。在320个县开展新型农村社会养老保险试点,推动我国社会保障制度建设迈出历史性步伐。09:27温家宝:中心财政支配社会保障资金2906亿元，比上年增长16.6机企业退休人员基本养老金连续5年增加，去年又人均提高10机农村五保户供给水平、优抚对象抚恤补助标准、城乡低保对象保障水平都有新的提高。09:27温家宝:中心财政支配保障性安居工程补助资金551亿元，比上年增长2倍。新建、改扩建各类保障性住房200万套，棚户区改造解决住房130万套。全国社会保障基金积累6927亿元，比上年增长44.2%。社会保障体系得到加强。09:27温家宝:进一步促进教化公允。大幅度增加全国教化支出，其中中心财政支出1981亿元，比上年增长23.6%。全面落实城乡义务教化政策，中心下达农村义务教化经费666亿元，提前一年实现农村中小学生人均公用经费500元和300元的目标。09:28温家宝:实行义务教化阶段老师绩效工资制度。中等职业学校农村家庭经济困难学生和涉农专业学生免学费政策起先实施。国家助学制度不断完善，资助学生2871万人，基本保障了困难家庭的孩子不因贫困而失学。09:28温家宝：稳步推动医药卫生事业改革发展。组织实施医药卫生体制改革。中心财政医疗卫生支出1277亿元，比上年增长49.5%o城镇职工和城镇居民基本医疗保险参保4.01亿人,新型农村合作医疗制度覆盖8.3亿人。09:29温家宝:中心财政支配429亿元，解决关闭破产国有企业退休人员医疗保险问题。基本药物制度在30%的基层医疗卫朝气构实施。中心财政支持建设了一批县级医院、乡镇中心卫生院和社区卫生服务中心。09:29温家宝:启动实施扩大乙肝疫苗接种等重大公共卫生服务专项。加强食品、药品平安专项整治。面对突如其来的甲型HlNI流感疫情，我们依法科学有序地开展防控工作，有效保障了人民群众生命平安，维护了社会正常秩序。09:30温家宝:在国际金融危机严峻冲击、世界经济负增长的背景下，我国取得这样的成果极为不易。09:30温家宝：这是以胡锦涛同志为总书记的党中心统揽全局、正确领导的结果，是全党全军全国各族人民和衷共济、团结奋斗的结果。在这里，我代表国务院，向全国各族人民，各民主党派、各人民团体和各界人士，表示真诚的感谢！（掌声）向香港特殊行政区同胞、澳门特殊行政区同胞、台湾同胞和海外侨胞，表示真诚的感谢！（掌声）向关切和支持中国现代化建设的各国政府、国际组织和各国挚友，表示真诚的感谢！（掌声）09:31温家宝:一年来，我们仔细实行科学发展观，主动应对国际金融危机，全面做好政府工作，有以下几点体会：09:32温家宝:必需坚持运用市