统筹城乡示范区建设工作方案.docx
统筹城乡示范区建设工作方案推进统筹城乡示范区建设，既是支持重点领域、重点区域、重点产业率先突破的重要举措，也是建设幸福美丽新村构建城乡一体化发展新格局的重要抓手。根据XX县统筹城乡示范区建设总体规划，现就统筹城乡示范区2024年建设方案提出如下意见。一、指导思想紧紧围绕“一年成型、三年成势”建设目标，按照城乡一体化发展的总体要求，以发展现代农业为切入点，以机制体制创新为突破口，全域规划、重点突破，产村相融、综合配套，政企联动、农民主体，加快推进资源向示范区集中、农民向新村集中、土地向规模经营集中，努力实现现代产业连片发展、基础设施综合配套、田园新村基本成型、公共服务配套便捷的建设目标。二、区域范围XX县统筹城乡建设示范区包括XX、XX2镇5村，规划面积27.28平方公里。2024年重点建设XX镇五柏村、玉星村和XX镇高棚村，幅员面积22.24平方公里。总户数2655户，总人口4890人。耕地5558亩，林地4229亩。三、建设内容（一）企业建设项目，资金概算26566万元。1、佳鸿农业：果桑（含蓝莓、一口茄）2700亩，建设20亩蔬菜育苗大棚，发展湿地塘库养殖250亩。完成景观大道（2200米）的绿化美化及入口广场、园区景观标识建设和蓝莓小区公共服务中心建设。启动大型综合游乐园建设。资金概算6350万TCo2、XX州农业：发展藤椒2600亩、藤椒育苗中心80亩，开展林下土鸡（鸵鸟）的示范养殖20000只，新建专家大院、园区景观标识和椒香幸福小区公共服务中心建设，启动三湾乡村旅游规划设计。投资概算3470万元。3、山顺果业：新增露地水果2733亩（含石河村），资金概算2426万元。4、园林苑农业：建设占地265亩的亲子农庄劳动体验区，发展果蔬苗圃240亩，林下生态养殖95亩，完成石河水库开发和园区景观标识建设，启动盛世樱花游乐园一期建设。资金概算23800万元。5、美地农业：发展花卉300亩、果树220亩、佛手220亩、白芷220亩、水产养殖220亩，资金概算520万元。6、通宇农业：发展果桑（含奇异水果）20亩、花卉70亩，新建食用菌采摘观光大棚20亩。资金概算340万元。7、七洲农业：发展楠木、花卉、果树250亩和水产养殖60亩，完成园区内道路建设4200米。资金概算680万元。（二）群众投资建设项目，资金概算2560万元。在五柏村3社和高棚村5社各新建2个新村聚居点，安置XX州农业、佳鸿农业征地拆迁区域206户227人。建设方式为拆迂安置农户组建新村建设理事会，委托XX州农业、佳鸿农业统规统建。由XX州农业、佳鸿农业先行垫支修建后，在征地拆迁房屋残值补偿款中抵扣，不足部分由镇村（或理事会）统一在相关农户中收取支付。规划占地面积80亩，资金概算2560万元。（三）上级涉农资金投资建设项目，资金概算8337.3万元。1、道路建设，资金概算4038.6万元。资金来源：农村集体、土地整理、农发高标准农田、节水型社会、新增2000亿斤粮食等项目。其中:骨干环形公路：总长9公里，5.5米沥青混凝土路面，资金概算2800万元。3.5米道路:2.5米道路:2.5米道路:2、水利建设,绿化300万元。总长25268米，资金概算576.4万元.总长5463米,资金概算258.4万元。总长20382米，资金概算203.8万元。资金概算2556.7万元。资金来源：美丽乡村、土地整理、农发高标准农田、节水型社会、新增2000亿斤粮食等项目。其中：排洪中沟：总长5035米，资金概算780万元。山坪塘：精修22口，资金概算733.6万元。蓄水池：2000立方米2口、600立方米3口、300立方米20口，资金概算200万元。灌溉沟渠衬砌：规格为0.8mX2mX2.2m的2649米，规格为2.5mX22m的2343米，规格为2m义2.8m的2687米，资金概算252.3万元。新建沟渠：田间“U”型渠（D500）29324米、0.8m×0.6m沟渠8530米，资金概算490.8万元。提灌站：新建4座、改建2座，资金概算200万元。3、土地调型，资金概算800万元。资金来源：市级农业发展资金、省级支农整合以奖代补资金和新农村示范县等项目。其中：调整田型3860亩，整治渠沟（基础部分）23522.4米，新修道路（基础部分）25835.8米，共计挖方68.9万立方米、填方66.4万立方米。4、新村建设，资金概算720万元。资金来源：地震灾区新村基础设施建设、新农村示范县建设等项目。其中：对首批进入椒香园小区和蓝莓小区的农户进行奖励补助,每户2万元，约220万元；聚居点道路、农房前庭后院（微田园）建设、绿化、群众广场、太阳能路灯等，每个聚居点250万元，合计500万元。5、产业发展，资金概算240万元。资金来源：市级农业发展资金等项目。五柏村4社发展高架蔬菜200亩。6、土坯房改造，资金概算82万元。资金来源：C集危房改造项目等项目。改造土坯房209户，其中高棚村26户、新景村23户、玉星村44户、五柏村36户，每户7500元，合计82万元。（四）县级财政投资建设项目，资金概算480万元。1、示范区规划40万元，区域测绘40万元。2、示范区基础设施设计费60万元。3、新村基础设施建设、新农村示范县建设等项目的设计、财评、招标、监理费40万元。4、骨干环线垃圾处理设施30万元。5、示范区标示标牌40万元。6、国防光缆、移动电信光纤、电力线路和燃气管道迂改补助50万元。7、林木去杂及环线路迁坟、水井、果树搬迁补偿80万元。8、XX镇、XX镇、县统筹办工作经费40万元。9、刘营镇安宁片区建设规划费60万元。四、财政项目建设方式（一）项目资金来源。按照“整体打造、综合示范、集中成片、整体推进”的要求，整合可用于示范区建设的项目资金。若年内项目资金不能满足建设需求，根据部门职能职责以任务形式下达相关部门。（二）建设方式1、整合项目坚持“资金渠道不变、使用性质不变、管理权限不变"三个不变”。2、分类简化项目程序。民办公助项目，企业投资超过财政评审价50%以上的项目，可以由企业自行确定具有相应资质的施工单位，通过项目验收后予以补助；“一事一议”财政奖补资金支持的项目和美丽乡村建设项目采取村民自建的方式，可由村委会选择确定有资质的施工单位；县本级财政资金投资在2000万元以下的项目，参照XX市人民政府关于印发XX市市级政府投资项目采用抽签法确定中标人试行办法的通知米取抽签法确定中标人；项目的勘测、设计、监理，参照XX省人民政府关于灾后重建国家投资工程建设项目招标投标工作分通知文件，按国家规定的收费标准减免50%以上的可以不比选、不招标，可以直接确定承包人；中央、省预算内资金（灾后重建结余资金）支持的项目，按照有关规定进行比选或者招投标。示范区建设采取公开招标、比选、竞争性谈判等方式建设的项目，按照项目管理方式，由项目主管单位依据项目进度及时拨付资金。五、保障措施（一）强化组织领导。统筹城乡示范区建设领导小组要发挥牵头作用，建立健全工作机制，制定年度工作方案，定期研究情况，解决推进工作中存在的困难和问题。XX镇、XX镇要发挥主体作用，组织精干力量推进示范区建设。领导小组成员单位要结合部门职能，细化任务，落实责任。县目督办、县统筹办要加强督查考评，建立目标评价体系和激励机制，定期通报工作进展情况。（二）强化规划引领。注重城乡统筹发展理念，突出“一村一园、一村一景、一村一韵”的要求，根据示范区的区位特点和资源禀赋，高标准、高起点对特色精品农业、优美生态环境、优秀民俗文化、美丽和谐村庄、完备公共服务进行一盘棋规划，明确任务表、路线图和责任状。（三）强化要素保障。全力以赴破解用地难题，不断优化项目供地方式，严格执行项目用地标准。千方百计化解资金瓶颈，深入开展银政企合作，引导金融机构更多向新村建设和现代农业项目倾斜。县财政局要根据示范区建设需要，及时安排项目建设资金。着力强化电力保障，适度超前规划建设电力基础设施。营造良好的建设环境，相关镇乡和公安局、住建、群工等部门要做好建设秩序的维护和群众工作。（四）强化社会治理。以扩大有序参与、加强议事协商、强化权力监督为重点，创新社会组织广泛参与的村级治理机制,实现多元化主体参与共治。开展形式多样的村民自治活动，丰富基层群众自治形式。开展扎实有效的精神文明建设活动，培养村民自觉遵守文明公约，引导养成科学文明的良好习惯，维持良好有序的社会治安，促进形成诚实守信、孝老爱亲、家庭和睦、文明礼让、融洽和谐的良好风尚。
