XX镇2024年水流域污染突发环境事件应急预案.docx

XX镇2024年水流域污染突发环境事件应急预案为改善我镇水流域的水环境质量，维护水环境安全，加强协调联动，提高应对水流域突发环境事件的预警和应急处置能力，积极防范和妥善处置水污染，制定本应急预案。一、编制依据中华人民共和国环境保护法中华人民共和国突发事件应对法中华人民共和国水污染防治法国家突发公共事件总体应急预案突发事件应急预案管理办法突发环境事件应急预案管理暂行规定二、适用范围（一）措施与制度1.本预案适用于因环境污染造成我镇水流域、水污染物浓度超过目标值的突发环境事件。把人民群众生命健康放在首位，应对河流水质安全的突发环境事件，积极做好突发水污染事件的物资、装备和技术准备。2,统一领导，分类管理。在镇政府统一领导下，加强部门之间的协作，提高反应速度；针对事件特点，实行分类管理，充分发挥各部门的优势，采取准确、有效的应对措施。3 .先期处理，协同应对。发生突发环境事件时，有关部门在及时上报事件信息的同时，应迅速采取措施，第一时间对突发环境事件进行先期处置；事发地村（社区）要按照镇政府的统一部署，积极协同应对。4 .依法规范，加强管理。依据有关法律法规，加强环境应急管理，充分发挥应急救援队伍的作用，使应急处置工作规范化、制度化、法制化.（二）组织机构与职责1.为有效处理XX镇河流突发环境事件特成立应急指挥部统一领导、组织、协调和指挥河流突发环境事件应急工作。总指挥：党委副书记镇长副总指挥：党委委员武装部长副镇长成员：党政办经发办科教中心水利站派出所财政所纪检办村建中心林业站计生办应急办农服中心综合执法局XX分局市场监管局XX分局各村（社区）支部书记根据工作需要，可增加涉及的有关单位部门为指挥部成员。镇指挥部办公室下设在经发办，符建宇任办公室主任,其余人为成员，负责XX镇水流域污染突发环境事件应急日常工作。镇指挥部主要职责:一是贯彻落实国家、省、市、区有关河流突发环境事件应急工作的方针、政策，布署河流突发环境事件应急工作。二是建立和完善预警机制，组织制定相关应急预案。三是领导、组织、协调、指挥现场应急处置工作，研究决定现场应急处置工作的重要事项和决策。四是决定应急预案的启动、预警发布、应急响应和应急终止。五是授权发布河流突发环境事件信息，负责向区管委会及有关部门报告河流突发环境事件应急处置工作开展情况。六是配合组织有关部门做好污染损害评估、污染损害赔偿、生态恢复等善后处置工作。七是加强应急队伍建设管理和应急物资储备保障等工作。5 ,镇指挥部各成员单位职责科教中心：负责河流突发环境事件相关信息的公布跟踪报道。党政办：负责及时向镇政府报送应急工作情况，并传达区领导的批示要求。经发办：负责制定应急监测方案，组织开展现场监测，向镇指挥部报告监测结果及污染趋势，并提出污染防控建议,负责排查污染源，对污染事故进行调查，及时向镇指挥部报告其他有关信息工作。水利站：负责实施或协调应急水量调度，负责制定并组实施受污染水体疏导或截流方案。派出所：负责突发环境事件中涉嫌犯罪案件的侦查、事故现场的保护、维护社会治安和群众疏散工作，协助有关部门进行调查取证，根据事件影响范围，设立警戒区，实施交通管制。财政所：保障河流突发环境事件应急工作所需的专项经费，监督应急资金的安排和使用。纪检办：负责对迟报、谎报、瞒报和漏报突发环境事件重要情况及其他失职、渎职等行为的调查和责任追究。村建中心：负责企事业单位涉及河流突发环境污染事件的现场应急处置工作，指导临时避难所、现场指挥部建设。负责通往事发现场交通道路的抢修和畅通；负责提供交通工具，保障群众疏散、应急救援人员和应急物资的运输；负责交通事故引发的突发环境事件的调查处理。应急办：负责危险化学品泄漏事故或生产安全事故引发的突发水污染事件的调查处理，协助相关部门做好应急救援和应急处置工作；负责协助做好出境河流突发环境事件中的堵漏、抢险、救援等应急处置工作计生办、卫生院：负责出境河流突发环境事件的应急医疗卫生救援工作。其他相关部门：在现场指挥部统一领导下，协助做好现场应急处置工作；负责协调解决事故应急处置所需的人员、设备、车辆、物资等；组织发动当地群众参与应急处置工作。三、监测与预警（一）预警等级河流突发环境事件预警级别由低到高分为I级、II级和III级。1. I级（黄色）预条件一是地表水环境责任目标断面水质自动监测数据或者地表水省控断面每月常规监测数据中氟化物、神或铅、铭等重金属的监测结果达到XX省环境监测预警响应规定（试行）规定的预警响应条件，且24小时后仍未恢复环境质量。二是企事业单位发生突发环境事件，事故突发水流入河流水体。三是危险化学品等有毒有害物质运输过程中发生泄漏事故，泄漏的有毒有害物质可能流入出境河流水体。2. II级（橙色）预警条件一是地表水环境断面水质自动监测数据或者地表水省控断面每月常规监测教据中氧化物种或铅、辂等重金属的监测结果达到XX省环境监测预警响应规定（试行）规定的预警响应条件，且24小时后仍未恢复环境质量。二是企事业单位发生突发环境量化经监测已造成河流水体污。三是危险化学品等有毒有害物质运输过程中发生泄漏事故，泄漏的毒有害物质流入河流水体，经监测已造成出境河流水体污染。3. III级（红色）预警条件一是地表水环境责任目标断面水质自动监测数据或者地表水省控断面每月常规监测数据中氟化物、神或铅、辂等重金属的监测结果达到XX省环境监测预警响应规定（试行）规定的预警响应条件，且又连续出现3次省级预警响应仍未恢复环境质量。二是企事业单位发生突发环境事件，事故废水流入河流水体，使河流水体受到污染，且经监测受污染水体将要流出境外。三是危险化学品等有毒有害物质运输过程中发生泄漏事故，泄漏的有毒有害物质流入河流水体，使河流水体受到污染，经监测受污染水体将要流出境外。（二）预警的报告、发布、调整和解除1.预警的报告监管部门根据出境河流水质的自动或手工监测结果，达到预警条件时，应立即向镇指挥部办公室报告；镇指挥部办公室接到报告后，立即向镇指挥部报告。2 .预案的启动镇指挥部通过对出境河流水质监测结果进行研判，符合分级预警条件时，启动相应级别预警。3 .预案的发布预警由镇指挥部授权镇指挥部办公室发布。预警信息通过镇相关“微博、微信、广播等媒体向社会发布。4 .预警的措施一是立即启动相应的应急预案。二是发布预警公告。三是组织对河流加密监测密切注意水文、水质和气象条件的变化。四是指令各应急处置队伍进入应急状态。五是针对事件可能造成的危害，封闭、隔离或限制使用有关场所，终止可能导致危害扩大的行为和活动。六是做好消防废水的收集、围堵等工作，避免消防废水流入出境河流水体。5 ,预案的变更解除镇指挥部办公室应随时了解预警条件的变化，及时向镇指挥部报告。当预警条件发生改变，有可能使预警升级或者降级时，镇指挥部应及时变更预警等级或解除预警。四、信息处置（一）信息接报镇指挥部办公室及各有关部门获悉河流突发环境事件信息后，应当如实做好记录，并初步了解以下内容：一是事件发生的时间、地点、信息来源。二是事件起因、性质、基本过程、主要污染类型。三是事件发生现场的地形地貌及敏感点分布情况、人员受（二）信息报告各有关部门获悉河流突发环境事件信息后，应立即组织人员核实并向镇指挥部办公室报告。镇指挥部办公室接到事件信息报告后，应在30分钟内向镇政府报告，同时上报区生态环境分局和区管委会。（三）报告内容河流突发环境事件的信息报告分为初报、续报和处理结果报告。初报在核实突发环境事件后上报，续报在查清相关基本情况后随时上报，处理结果报告在事件处理完毕后5日内上报。1.初报内容：突发环境事件的类型、发生时间、地点、污染源主要污染物质、人员受害情况、受害面积及程度、事件潜在的危害程度、转化方式趋向等初步情况。2,续报内容：既要报告新发生的情况，也要对初次报告的情况进行补充和修正，包括事件发生的原因、过程、进展情况及采取的应急措施等基本情况。3.处理结果报告内容：事件基本情况、处理过程、结果;参加处理工作的有关部门及工作内容；事件处理后的遗留问题；总结处置经验和存在问题；进一步加强环境应急管理工作的建议等。（四）信息通报发生河流突发环境事件时，镇指挥部要及时向下游政府和环保、水利行政等相关部门通报事件信息，采取联防联控措施。五、应急响应处置（一）响应分级镇指挥部根据突发环境事件的状况，初步确定响应级别,启动现场指挥部，并召集有关单位赶赴现场进行处置。镇长担任现场指挥部指挥长，分管副镇长为副指挥长，各有关单位负责人为成员。（二）应急处置1.应急处置基本原则河流突发环境事件应急处置的基本原则主要为：测、查、消、拦、调等。2 .现场处置程序一是先期处置：发生突发环境事件后，现场指挥部成立前，事发单位和有关部门，要按照”早发现早处置、先发现先处置、边报告边处置”的原则，迅速实施先期处置，切断污染源，控制污染蔓延，严防次生、衍生事故发生。二是现场控制：污染事故如果是由企事业单位违法排污引起的，要责令事发单位立即封堵包括雨水排放口在内的所有排放口，尽可能把污染物拦截在厂区内；如果是运输过程中危险化学品等有毒有害物质泄露造成的，按照泄露物质的物理化学特性等控制泄露，并对已泄露的物质进行拦截，防止污染扩大。同时根据现场勘验情况，划定警戒范围，禁止无关人员靠近。三是现场调查：根据现场指挥部安排，有关部门要迅速展开现场调查，查明事件发生的时间、地点、原因和污染物种类、性质、数量、已造成的污染范围、影响程度及事发地的地理概况等情况。四是现场处置：现场指挥部根据现场调查情况和有关部门意见，科学制定处置方案；指挥应急救援队伍实施应急救援行动，为救援队伍提供必要的装备、工具和安全保障；指令有关部门迅速开展工作，根据事件影响范围、发展趋势的预测和所提出的应急处置方案、建议等，及时调整现场处置方案。五是调查取证：有关部门要对事件原因进行调查取证,查明责任单位和责任人，对涉案人员和有关人员做调查询问笔录，依法立案查处。3 .应急监测镇环保部门要根据污染物的特点，制定应急监测方案,合理设置监测断面和监测点位，确定污染物扩散的范围；水利站要根据对河流流速、流量等水文条件进行监测，提供相关水文信息。各部门的监测结果要随时上报现场指挥部，为应急决策提供科学依据。4 .安全措施现场处置人员应根据不同事件类型的特点，配备相应的专业防护装备，采取安全防护措施，严格执行应急人员出入事发现场的规定。(三)应急终止1.终止条件在威胁和危害得到控制后，现场应急处置工作应当终止。应急终止应当满足下列条件：一是事件现场危险状态得到控制，事件发生条件已经消除。二是污染源的泄露或释放已降至规定限值以内，无继发可能。三是事件现场的应急处置已无继续的必要。5 .终上程序按照“谁启动、谁终上”的原则执行。镇指挥部组织有关部门和专家进行分析论证经监测评价确无危害后提出终止应急响应建议，报区管委会研究同意后。由镇指挥部总指挥向现场指挥部及各应急救援队伍下达应急终止命令。六、善后处置1.镇指挥部办公室会同有关部门，积极稳妥、认真细致地做好事后有关工作，包括人员安置补偿征用物资补偿和污染物的收集、清理、处置等费用，对污染损害进行评估，消除事件影响，总结应急经验，进一步落实应急防范措施。2 .责任追究。对未按规定履行职责，处置措施不得力、不到位，工作中玩忽职守、失职、渎职的，依照法纪对有关责任人给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。3 .保障措施一是资金保障镇财政分局统筹安排专项资金用于河流突发环境事件应急装备购置、人员培