职业技术学院公共卫生类突发事件应急预案.docx
职业技术学院公共卫生类突发事件应急预案1总则1. 1目的为有效预防、及时控制和妥善处置各类突发公共卫生类事件，提高紧急救援反应速度和协调水平。1.2 依据根据国家突发公共卫生事件应急条例、国家突发公共卫生事件应急预案XX省教育系统突发公共事件应急预案等法律法规。1.3 适用范围本预案所称突发公共卫生类事件，是指在学校突然发生的，造成或者可能造成师生员工健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒，有毒物（药）品泄露及外来有害生物入侵等。以及其他严重影响师生员工健康的事件。经卫生行政部门认定的其他突发公共卫生事件。1.4 工作原则坚持以人为本。构建“集中领导、统一指挥、结构完整、功能全面、反应灵敏、运转高效”的突发公共卫生类事件应急体系，全面提高学校应对突发公共卫生类事件的能力。要把应对突发公共卫生事件的各项工作落实在日常管理之中，加强基础工作，完善网络建设，增强预警分析，做好预案演练，提高防范意识，将预防与应急处置有机结合起来。有效控制危机，力争早发现、早报告、早控制、早解决，将突发公共卫生事件造成的损失降到最低程度。1.5 事件等级根据国家突发公共卫生事件应急预案，学校突发公共卫生类事件按严重程度，从高至低划分为特别重大事件（I级）、重大事件（II级）、较大事件（In级）和一般事件（IV级）四级：1. 5.1特别重大突发公共卫生事件（I级）（1）学校发生的肺鼠疫、肺炭疽、传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感、群体性不明原因疾病、新传染病以及我国已经消灭的传染病等达到卫生行政部门确定的特别重大突发公共卫生事件标准的。（2）发生在学校经上级卫生行政部门认定的其他特别重大突发公共卫生事件。1.5.2 重大突发公共卫生事件（H级）（1）学生集体性中毒，一次出现2例死亡病例或一次中毒人数超过10人的病例。（2）学生发生的肺鼠疫、肺炭疽、腺鼠疫、霍乱等传染病病例，发病人数以及疫情波及范围达到市级以上卫生行政部门确定的重大突发公共卫生事件标准。（3）学生发生传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感疑似病例。（4）乙类、丙类传染病在学生中短期内爆发流行，发病人数以及疫情波及范围达到市级以上卫生行政部门确定的重大突发公共卫生事件标准。（5）因预防性服药造成人员死亡。（6）发生在学校的，经市级以上卫生行政部门认定的其他重大突发公共卫生事件。1.5.3 较大突发公共卫生事件（In级）（1）学生集体中毒，一次出现死亡病例或中毒人数10人以下。（2）学生发生的肺鼠疫、肺炭疽、腺鼠疫、霍乱等传染病病例，发病人数以及疫情波及范围达到地市级以上卫生行政部门确定的较大突发公共卫生事件标准。（3）乙类传染病、丙类传染病在学生中短期内爆发流行,疫情局限在县（市）域内的学校，发病人数达到地市级以上卫生行政部门确定的较大突发公共卫生事件标准。（4）学生发现群体性不明原因疾病。（5）发生在学生中的因预防接种或预防性服药造成的群体性心因性反应或不良反应。（6）发生在学校经市（地）以上卫生行政部门认定的其他较大突发公共卫生事件。1. 5.4一般突发公共卫生事件(IV)(1)学生发生集体食物中毒，无死亡病例。(2)学生发生的肺鼠疫、霍乱病例，发病人数以及疫情波及范围达到县级以上卫生行政部门确定的一般突发公共卫生事件标准。(3)造成人员急性中毒，一次中毒人数在10人以下,无死亡病例。(4)发生在学校的，经县级以上人民政府卫生行政部门认定的其他一般突发公共卫生事件。2应急工作组指挥机构及工作职责2. 1公共卫生类应急工作组组长：分管后勤副校长成员：后勤总公司、计财处、学工处、团委、各二级学院、党办/校办、工会、宣传部、保卫处主要负责人。2.2 应急工作组主要职责：在省经信委的领导下及卫生行政部门指导下，负责学校突发公共卫生事件的应急处置工作。2.3 突发公共卫生事件信息监测报告网络，相关人员及时收集学校突发公共卫生事件相关信息，并及时向校应急工作组通报，校应急工作组向上级有关部门报告情况，提出相关对策和措施，请求指示和援助等。2.4 应急工作办公室向应急工作领导小组建议对外公布、公开与突发公共卫生事件有关信息的口径以及发布时间、方式等。2.5 总结经验和教训，建议追究有关责任人的责任。2.6 承担学校突发公共卫生类事件其他应急事项。3预防和预警机制3.1 预防预警信息应急工作组办公室建立畅通的信息传输渠道和严格的信息上报机制，完善快速应急信息系统。根据信息报告情况及时实施24小时值班及疫情监控，提前做好各项应急处置的准备工作。3.1.1 信息报送相关人员发现突发公共卫生事件后，应当在第一时间内向应急工作组办公室报告，不得延报。必要时可预先通知校内广播、利用手机短信、网络等媒体做好播报准备。准确：要全面了解突发公共卫生事件的起因、性质等基本情况，并及时以信息形式报告。信息内容要客观翔实，不得主观臆断，不得漏报、瞒报、谎报。保密：要针对突发公共卫生事件的情况，按照保密工作的各项要求，确保整个信息处理过程不出现失密、泄密情况。电话、传真、计算机网络等信息传送手段必须有严格的保密措施。续报：在突发公共卫生事件情况发生变化后，应及时续报事件有关变化情况。3. 1.2应急信息的主要内容(1)事件发生的基本情况，包括时间、地点、规模、涉及人员、破坏程度以及人员伤亡情况。(2)事件发生起因分析、性质判断和影响程度评估。(3)学校已采取的措施。(4)校内外公众及媒体等各方面的反应。(5)事态发展状态、处置过程和结果。(6)需要报送的其他事项。3.2 预防预警行动3. 2.1在应急工作组的统一部署下，各部门应相互支持、相互配合。要细化工作措施，落实人员，明确责任，把各项工作和要求落到实处。4. 2.2加强突发公共卫生事件应急反应机制的日常性管理，在实践中不断运用和完善应急处置预案。加强人员培训，开展经常性的演练活动，提高队伍理论素质和实践技能,不断提高应对突发公共卫生事件的指挥能力和实战能力。5. 2.3做好应对突发公共卫生事件的人力、物力和财力方面的储备工作，确保突发公共卫生事件预防、现场控制的应急设施、设备和必要的经费。3.3 信息发布严格按照国家有关规定执行。要区分不同情况，把握信息发布和舆论的主动权。信息发布要全面、客观、准确、及时。突发公共卫生事件的新闻发布工作由学校应急工作组决定，校办公室负责。4应急响应4. 1预案启动发生突发公共卫生事件后，应急工作组启动应急预案。4.2 响应程序4. 2.1当确认突发公共卫生类事件即将发生或者已经发生时，应急工作组应立即做出响应，按照“统一指挥、专业处置”的要求，指挥协调校卫生所等相关职能部门及校应急处置队伍先期开展工作。5. 2.2应急工作组根据事件类别及时向学校应急工作组提出请求，由地方政府协助调配其他应急资源参与处置工作。严密观察突发公共卫生类事件发展趋势，及时向上级有关部门报告。6. 2.3应急工作组应立即调动有关人员和处置队伍赶赴现场，在组长的统一指挥下，按照预案分工和事件处置规程要求，相互配合、密切协作，共同开展应急处置和救援工作。7. 2.4校卫生所及时组织现场救护队伍，医护人员和防疫人员在第一时间内赶赴现场，做好救护、消毒、采样等工作，确定突发公共卫生事件的性质和类别，配合卫生行政部门做好防治、救护工作，关注事态的进一步发展趋势。8. 2.5保卫处组织人员维护好事发地点治安秩序，做好交通保障、人员疏散安置等各项工作，全力防止事态的进一步扩大。9. 2.6后勤总公司提供必要救援、救护物资和交通工具，对发生的食物源中毒事件，及时采取相应措施。4.3 应急结束4. 3.1突发公共卫生事件处置工作已基本完成，次生、衍生和事件危害被基本消除，应急处置工作可以进入结束程序。5. 3.2学校应急工作组向上级有关部门提交应急处置工作总结，由相关部门宣布应急结束。5后期处置突发公共卫生事件处置结束后，应急工作组办公室对事件原因和发展趋势进行调查和总结，并书面报告报送校应急工作领导小组，据此总结经验教训并提出改进工作的建议。6应急保障6. 1通信与信息保障学校各职能部门应当建立健全并切实落实突发公共卫生事件信息报送、应急处理等各环节的运行机制，保持通信联络方式方便快捷，确保信息报送渠道安全畅通。6.2应急支援与装备保障6.2.1医疗保障校卫生所配备必要的医疗药品、器械，根据“分级救治”原则，按照现场抢救、院前急救、专科治疗几个阶段组织实施救护。及时配合市急救中心（120）应急处置工作中的院前急救工作；配合区疾病预防控制中心（CDC）等相关部门负责做好疾病控制和卫生防疫准备，并严密组织实施。6.2.2交通运输保障校车队应配备应急处置所需交通运输工具；要根据需要和可能开设应急救援“绿色通道”，保障交通路线畅通。6.2.3治安保障保卫处等部门维护好学校治安秩序，必要时设立警戒区和警戒哨，做好交通保障、人员疏散安置等工作，确保师生员工安全。6.2.4资金保障计财处设立突发公共卫生事件应急专项资金，实行专款专用，妥善管理。
